導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村活力的需要，也是黨的十八大和今年中央一號(hào)文件的要求。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀如何？還存在哪些困難和問(wèn)題，如何支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？今年4月份縣農(nóng)糧局對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了一次模底調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行分析和研究。

一、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之舉，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的重要載體，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。2012年縣有家庭農(nóng)場(chǎng)1844個(gè)，其中種植業(yè)550個(gè)，養(yǎng)植業(yè)1294個(gè)。在種植業(yè)中種植20畝以下規(guī)模的12個(gè)，20-50畝29個(gè)；50-100畝250個(gè)；100畝以上259個(gè)。在養(yǎng)殖業(yè)中養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以下的61個(gè)；200-500頭417個(gè)；500頭以上的47個(gè)；5000羽以下的有16個(gè)；5000-1萬(wàn)羽157個(gè)；1萬(wàn)羽以上的395個(gè)；其他201個(gè)。2012年家庭農(nóng)場(chǎng)全年?duì)I業(yè)收入52810萬(wàn)元，使用勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)6057人，其中家庭成員4775人，常年雇工1282人。擁有農(nóng)機(jī)具臺(tái)套963臺(tái)套。

（二）專(zhuān)業(yè)合作組織不斷增加。農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。2012年縣擁有農(nóng)民合作社總數(shù)121個(gè)，比2011年增加13個(gè)，增長(zhǎng)12%；發(fā)展成員2441戶，比上年增長(zhǎng)14.28%；從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)情況看，糧油類(lèi)10個(gè)，發(fā)展成員63戶；經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)38個(gè)，發(fā)展成員1031戶；畜牧類(lèi)38個(gè)，發(fā)展成員936戶；漁業(yè)類(lèi)3個(gè)，發(fā)展成員96戶；林業(yè)類(lèi)15個(gè)，發(fā)展成員172戶；農(nóng)機(jī)類(lèi)12個(gè)，發(fā)展成員90戶；養(yǎng)蜂類(lèi)3個(gè)，發(fā)展成員43戶；其他類(lèi)2個(gè)，發(fā)展成員10戶。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看，2012年經(jīng)營(yíng)總收入48098萬(wàn)元，統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總額52216萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)投入品總額28310萬(wàn)元，分配盈余總額2740萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅金5.6萬(wàn)元，社員人均純收入1.73萬(wàn)元。從品牌認(rèn)證情況看，合作社擁有商標(biāo)數(shù)11個(gè)，通過(guò)綠色食品認(rèn)證合作社數(shù)3個(gè)，通過(guò)無(wú)公害食品認(rèn)證合作社數(shù)2個(gè)，通過(guò)QS認(rèn)證合作社數(shù)2個(gè)，通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證合作社數(shù)1個(gè)。部級(jí)示范社1個(gè)，省級(jí)示范社8個(gè)，縣級(jí)示范社17個(gè)，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)26528戶。

二、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的困難

隨著全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。但是，在培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，也存在著諸多困難和問(wèn)題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。近年來(lái)，縣委、縣政府立足農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)全縣山塘、溝渠、水庫(kù)等進(jìn)行了整理與維修，但還存在基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為：中小型水庫(kù)的支渠和尾渠破損嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間行的機(jī)耕道不暢、種糧大戶谷物烘干場(chǎng)所及設(shè)備欠缺、倉(cāng)貯條件差等。

（二）發(fā)展資金緊缺。資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)還要繳納大額的承租費(fèi)，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額少，加上農(nóng)田不能抵押，缺乏有效的擔(dān)保，多數(shù)種植大戶享受不到銀行貸款。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社而言，由于還處于發(fā)展的初級(jí)階段，低子薄，資產(chǎn)不足，實(shí)力不夠，又缺少必要資產(chǎn)抵押，同樣存在銀行融資困難的問(wèn)題。

（三）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，土地流轉(zhuǎn)信息市場(chǎng)體系尚未建立、完善起來(lái)，供需雙方信息有效對(duì)接機(jī)制缺失。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制不完善，流出方往往是分散的農(nóng)戶，在定價(jià)上處于不利地位。部分種糧大戶承租他人土地只是通過(guò)口頭協(xié)議，與農(nóng)戶間沒(méi)有規(guī)范的文書(shū)合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農(nóng)戶和大戶間的租種矛盾時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展。

（四）農(nóng)技水平不太高。部分種糧大戶未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲(chóng)害防治、配方施肥、田間管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專(zhuān)家和農(nóng)技人員的及時(shí)指導(dǎo)。

（五）專(zhuān)業(yè)合作社欠規(guī)范。一是內(nèi)部控制制度不健全。大多數(shù)合作社雖然建有合作章程，建立聯(lián)合會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，仍缺少健全的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等制度，活動(dòng)比較松散。二是認(rèn)識(shí)不足，目的不純，合作意識(shí)淡薄。一些農(nóng)民參加合作社往往從自身利益出發(fā)，單純追求合作社解決自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，而缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作意識(shí)。三是經(jīng)營(yíng)人才缺乏，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與者80%以上都是農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)管理者都是農(nóng)民成員本身，法人代表一般都是村級(jí)負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖戶，因此文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平相對(duì)較低，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理需要。

三、進(jìn)一步培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。一是加大投入。要充分整合各部門(mén)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、國(guó)土、能源等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，提高資金使用效率；完善“一事一議”制度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞；按照“誰(shuí)享受、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和自愿的原則，引導(dǎo)民間投資主體自主投入。二是加強(qiáng)管護(hù)。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要明確產(chǎn)權(quán)主體，健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；鼓勵(lì)并嘗試由當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理、費(fèi)用收取及基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等工作。三是加快建設(shè)。重點(diǎn)抓好小型農(nóng)田水利及水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠系暢通、河流治理、中低產(chǎn)田改造、機(jī)耕道修建等工程建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，加速培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模、高效、集約利用土地。一是要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，將部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，政府要鼓勵(lì)各村將集體土地集中起來(lái)，連片整體發(fā)包，賦予經(jīng)營(yíng)者一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是建立健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，保障農(nóng)民在土地承包和流轉(zhuǎn)中受益。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是探索創(chuàng)立基金。通過(guò)政府牽頭，組織種糧大戶和專(zhuān)業(yè)合作社與縣農(nóng)村信用合作社協(xié)商達(dá)成“存一貸十”的擔(dān)保協(xié)議，創(chuàng)立專(zhuān)門(mén)的基金為種糧大戶和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行融資。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。只要農(nóng)戶沒(méi)有不良記錄，可以采取由個(gè)人申請(qǐng)、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款的管理辦法，進(jìn)行小額信用貸款。

（四）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。一是出臺(tái)政策培育壯大種糧大戶。在土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)扶持，金融信貸，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予傾斜和政策優(yōu)惠。二是大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。對(duì)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

（五）加大農(nóng)民農(nóng)技培訓(xùn)力度。一是拓寬新型農(nóng)民培養(yǎng)渠道。以縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校為依托，開(kāi)設(shè)并完善農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)，針對(duì)全縣的水稻、茶葉、煙草、柑橘、特種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，招收初中畢業(yè)生、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主接受中等職業(yè)學(xué)歷教育并實(shí)行免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)政策，培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農(nóng)民。二是讓科研力量對(duì)接農(nóng)業(yè)需求。縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)（林）科所要以“農(nóng)業(yè)需求為科研要求”為宗旨，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、合作社、村莊、農(nóng)戶等結(jié)合，通過(guò)建立校外教學(xué)科研基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，選派教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技干部，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展科技助農(nóng)行動(dòng)等形式，讓學(xué)校和農(nóng)(林)科所的科研力量有效對(duì)接農(nóng)業(yè)需求。

（六）積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是強(qiáng)化公共服務(wù)一體化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)主要由政府承擔(dān)，政府要在農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)信息、政策和法律援助、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)投入和建設(shè)。二是強(qiáng)化中介合作服務(wù)的多元化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，強(qiáng)化流通設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，暢通流通渠道，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。積極引導(dǎo)和扶持各類(lèi)為農(nóng)民提供農(nóng)資配送、農(nóng)技推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等多元化的服務(wù)主體，鼓勵(lì)其開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。三是放活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。鼓勵(lì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)大戶。