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主任、副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)XXX號文件精神，現(xiàn)將年度工作職責(zé)履行情況向十二屆人大常委會報(bào)告如下，請予審議。

年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。一年來，市委、市政府在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、城市建設(shè)和管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及抗擊“非典”、政務(wù)公開、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、樹立行業(yè)新風(fēng)等方面作了一系列的安排部署，提出了明確的工作目標(biāo)。城市規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先行者，我深感責(zé)任重大。作為部門負(fù)責(zé)人，我認(rèn)真履行人民賦予的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，力促全局各項(xiàng)工作能從陽泉經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展這個大局展開，自覺主動地圍繞政府工作的總目標(biāo)，帶領(lǐng)全局干部職工，努力拼搏、開拓創(chuàng)新，全面地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，全面推進(jìn)規(guī)劃工作法制化建設(shè)進(jìn)程

年是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施周年，也是規(guī)劃工作法制化進(jìn)程取得重要成果的一年。一年來，我始終把用科學(xué)的理論武裝思想，提高班子成員的理論素養(yǎng)和落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性作為工作的首要職責(zé)，從轉(zhuǎn)變觀念入手，不斷加強(qiáng)自身責(zé)任感，與黨中央保持一致，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作朝著法制化建設(shè)方向努力和發(fā)展，為社會、為全市人民謀求更長遠(yuǎn)的利益。通過抓班子思想建設(shè)，統(tǒng)一班子成員認(rèn)識，凝聚人心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步提高了自身及每個班子成員的執(zhí)法水平和正確把握黨的路線、方針、政策的能力和履行職責(zé)的能力，保證了市委、市政府各項(xiàng)決策部署的政令暢通；通過抓隊(duì)伍建設(shè)，凝聚了人心，激發(fā)和調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法意識、憂患意識、進(jìn)取意識、主人翁意識明顯增強(qiáng)，始終保持了蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣和浩然的正氣，在全局范圍形成了學(xué)法、守法、用法，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的良好氛圍。

在全年的規(guī)劃執(zhí)法工作中，我始終注意把嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、執(zhí)政為民作為重要職責(zé)，主要抓了明確執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法行為、查處違法案件、強(qiáng)化執(zhí)法公示、完善社會監(jiān)督等幾項(xiàng)工作，沒有出現(xiàn)執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉的個案。

一是進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)。年是我市規(guī)劃職能調(diào)整后的第一年，過去的部分職能劃給了行政執(zhí)法局。通過認(rèn)真組織清理涉及規(guī)劃執(zhí)法和批后管理的有關(guān)法律法規(guī)廢、改、立情況，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，并組織全局廣大干部職工重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)且通過網(wǎng)站向社會公示，避免和減少了執(zhí)法人員的不作為和亂作為現(xiàn)象。二是規(guī)范了執(zhí)法行為。在年規(guī)劃執(zhí)法工作中，重點(diǎn)抓了對規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員和拆遷執(zhí)法人員的監(jiān)督、檢查和考核工作。目前，規(guī)劃監(jiān)察和城市房屋拆遷工作已基本達(dá)到程序完善、資料齊全、執(zhí)法行為規(guī)范、運(yùn)用法規(guī)得當(dāng)?shù)某潭?，?zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。辦案人員嚴(yán)格按照法律程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到了對同類違法案件用同一個尺度處理，體現(xiàn)了公開、公平、公正。到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法、辦事違規(guī)現(xiàn)象。三是依法及時(shí)處理違法建設(shè)案件。年，先后對宏基苑房地產(chǎn)開發(fā)公司超規(guī)劃建設(shè)等起重大違法建設(shè)案及時(shí)進(jìn)行了查處，結(jié)案率達(dá)到了%以上。全年共下達(dá)《停止違法行為通知書》份，《責(zé)令改正通知書》份，《行政處罰決定書》份、《意見告知書》份。其中有起執(zhí)行了行政處罰，有起經(jīng)執(zhí)法人員的說服教育自行改正了違法建設(shè)行為。四是逐步完善了執(zhí)法公示制度。規(guī)劃執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果都在我局的規(guī)劃網(wǎng)站上予以公示，認(rèn)真接受社會各方面監(jiān)督，讓廣大市民參與監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時(shí)從黨政機(jī)關(guān)、群眾社團(tuán)、新聞單位、建設(shè)企業(yè)、居民社區(qū)等部門和單位聘請了名義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化社會監(jiān)督力量，這些做法都促進(jìn)了規(guī)劃執(zhí)法人員的公正執(zhí)法和依法行政。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作改革與發(fā)展

年規(guī)劃局的主要工作分為規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施、配合市重點(diǎn)工程搞好前期工作和技術(shù)服務(wù)及日常的政務(wù)工作。我作為規(guī)劃局的一把手，擔(dān)負(fù)著具體組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的職責(zé)。為使上級下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)將基層的規(guī)劃工作情況及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級反饋，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，一方面，統(tǒng)一班子思想，明確職責(zé)，合理分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使班子成員各負(fù)其責(zé)；另一方面，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、督促和檢查，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題。年全年共受理項(xiàng)目件，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書個，建設(shè)用地規(guī)劃許可證個，建設(shè)工程規(guī)劃許可證個，審批建筑面積由年度的多萬平方米增長到了多萬平方米，城市面貌是歷年來發(fā)生變化最大的一年，下屬單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是近年來完成情況最好的一年，全面完成了年初確定的工作任務(wù)。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力?；仡櫼荒陙淼闹饕ぷ魉悸罚饕菄@創(chuàng)新抓了六個方面的工作：

一是創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。年可以說是規(guī)劃戰(zhàn)線職工最忙的一年，從元月日開始，規(guī)劃設(shè)計(jì)院就開始了桃河綜合治理綠化美化景觀工程施工圖設(shè)計(jì)，全體工作人員放棄節(jié)假日休息時(shí)間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，到元月日提前向指揮部提交了綠化設(shè)計(jì)施工圖紙。正月初二全體設(shè)計(jì)人員提前上班，正月初八向指揮部提交了全部土建施工圖和招投標(biāo)用的給排水、電器招標(biāo)圖紙，月日向指揮部提交了綠化美化景觀設(shè)計(jì)全部施工圖紙，將原個月的設(shè)計(jì)周期縮短為天，保證了桃河綠化美化景觀工程如期開工。在《XX市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真，做到了從始至終嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)規(guī)范認(rèn)真把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。在重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，利用亞行貸款建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭⒛镒雨P(guān)供水二期工程、桃南路和大陽坡路道路大修等基礎(chǔ)設(shè)施工程也按照規(guī)劃順利實(shí)施。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，城市的承載能力和綜合服務(wù)功能得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是創(chuàng)新規(guī)劃重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，城市用地進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)校用地調(diào)整方面，結(jié)合《XXX舊村保護(hù)規(guī)劃》和居住區(qū)規(guī)劃，將原電器設(shè)備廠的工業(yè)用地調(diào)整為學(xué)校用地，先后編制完成了《宏昌學(xué)校規(guī)劃》、《二中校園規(guī)劃》等校園規(guī)劃，增加了學(xué)校用地面積，完善了配套設(shè)施；結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展了工業(yè)用地布局調(diào)整工作，完善了《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，推動了耐火材料生產(chǎn)企業(yè)在白泉工業(yè)區(qū)的集中。按照《白泉工業(yè)區(qū)規(guī)劃》，郊區(qū)政府白泉工業(yè)園窯溝耐火工業(yè)區(qū)指揮部已開始了工業(yè)區(qū)前期的三通建設(shè)工程，積極為入園企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)，目前已有家民營耐火企業(yè)搬遷入園，共吸納民營資本投資萬元。從用地、配套和產(chǎn)業(yè)集聚等方面，進(jìn)一步完善了開發(fā)東區(qū)工業(yè)用地平臺規(guī)劃，為工業(yè)區(qū)下一步的聚集發(fā)展創(chuàng)造了條件，對擴(kuò)大招商引資成果、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模具有十分重要的意義。為逐步降低城市中心區(qū)密度，搞好舊城改造工作，積極創(chuàng)造條件，拓展城市發(fā)展空間，完成了下站舊區(qū)改造規(guī)劃、瓦窯坡舊區(qū)改造規(guī)劃和拆遷戶異地安置選址等前期準(zhǔn)備工作。這些工作的完成，促進(jìn)了城市資源的合理配置，優(yōu)化處理了我市的城市空間，增長了城市綜合效益，為陽泉市合理、健康的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新規(guī)劃理念，堅(jiān)持運(yùn)用“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”等理念，努力實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”。年是“城市綠化年”的第三年，隨著城市的發(fā)展、綠化工作的深入和人民生活水平的提高，特別是經(jīng)歷了突如其來的“非典”疫情，使得人們的環(huán)境意識越來越強(qiáng)，對綠化工作給予了高度的理解和積極的支持。我們按照市領(lǐng)導(dǎo)要抓住這一有利時(shí)機(jī)推動工作開展的要求，加強(qiáng)了組織和協(xié)調(diào)，辦了一些多年來想辦而未辦成的事情。如早在年，在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的上一輪總體規(guī)劃中就將北深溝北街南端確定為小游園，但由于財(cái)政資金困難，多年想建而一直沒有建成。年，按照政府組織、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、群眾參與、社會籌資和單位贊助為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼和提供優(yōu)惠政策的方式，成功啟動和協(xié)調(diào)周邊受益單位及群眾共同完成了陽光廣場改造建設(shè)項(xiàng)目。共完成硬化區(qū)面積.公頃，綠化區(qū)面積.公頃，為城市居民提供了休閑、活動的理想場所?？梢哉f，這項(xiàng)工程是我市調(diào)動社會力量實(shí)施綠化規(guī)劃的成功之舉，成為全民參與、共建美好家園的典范。嚴(yán)格執(zhí)行了綠線管制制度，特別加強(qiáng)了對住宅區(qū)的綠化規(guī)劃工作，推出了宏苑住宅小區(qū)等因地制宜、依山就勢進(jìn)行綠化建設(shè)的樣板小區(qū)，樹立了項(xiàng)目建設(shè)利益、城市全局利益和百姓居住環(huán)境利益協(xié)調(diào)一致的典型。在城市綠化的設(shè)計(jì)方面，做到了精心設(shè)計(jì)、因地制宜，在充分考慮經(jīng)濟(jì)、適宜、美觀的前提下，堅(jiān)持以人為本的理念，追求自然、簡潔、樸素的風(fēng)格，做到了宜樹則樹、宜草則草，綠化方案整體質(zhì)量和水平顯著提高，山城特色開始顯現(xiàn)。

四是創(chuàng)新城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，不斷提高城市品位。年是我市城市環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵之年。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我根據(jù)陽泉實(shí)際情況，并借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鞏固延伸”的原則，積極配合第二階段城市環(huán)境綜合整治，組織開展和圓滿完成了整治項(xiàng)目的規(guī)劃編制和審批工作。先后完成了德勝街等條主要大街的綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案審批工作，組織編制完成了化工廠南門和礦區(qū)恒康個市場，舊火車站、南煤廣場、郊區(qū)崇文廣場等塊街頭綠地廣場和小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成了《下站東貨場商業(yè)中心規(guī)劃》和《興隆步行街規(guī)劃》，做到了超前規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，為保證各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

五是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)。在加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度，突出了對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批等的宏觀指導(dǎo)，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，為城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

六是創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)管理，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平。按照新的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的動態(tài)管理，同時(shí)對勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行注冊制度，先后組織了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、巖土工程師、注冊規(guī)劃師的考前培訓(xùn)和注冊建筑師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，有人參加了注冊師考試。深入開展了整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場活動。狠抓了各勘察設(shè)計(jì)單位對《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》特別是國家強(qiáng)制性規(guī)范條文的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各勘察設(shè)計(jì)單位的法制意識。為加大新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，制定了《陽泉市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施意見》，積極鼓勵勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平明顯提高，工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達(dá)到%以上。

這些工作成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大強(qiáng)化監(jiān)督的結(jié)果，也是我們局班子成員和全體規(guī)劃工作者共同努力、不斷創(chuàng)新的結(jié)果，我在其中做了一些出主意和協(xié)調(diào)的工作，是我應(yīng)盡的職責(zé)，功勞絕不是我個人的。

三、貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表提出的意見和建議，自覺接受人大監(jiān)督，這是我的一項(xiàng)法定義務(wù)，又是我做好工作的重要保障。任職期間，我始終堅(jiān)持把辦理人大代表的意見和建議作為履行工作職責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。對人大交辦的代表建議，由我直接分管，召開局長辦公會、局務(wù)會，認(rèn)真研究，拿出辦理方案，落實(shí)責(zé)任部門，定期檢查督辦。年我局共辦理人大代表建議件，辦理政協(xié)委員提案件，均做到了％地予以及時(shí)回復(fù)、落實(shí)。

城市規(guī)劃是為人民群眾服務(wù)的事業(yè)。我在平時(shí)特別注意聆聽老百姓對規(guī)劃工作的意見和建議，堅(jiān)持一切工作都從公眾的利益出發(fā)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真心為群眾著想，真誠為群眾辦事，在積極和群眾溝通方面做了一些有益的探索和嘗試。先后出臺了《X接待制度》、《首問責(zé)任制》，并將每個月的日、日作為領(lǐng)導(dǎo)X接待日，主動約見X群眾，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，做到件件有回告，切實(shí)解決實(shí)際問題。全年共接待群眾X及咨詢余人次，閱批群眾來信余件，極大地拉近了與群眾之間的距離，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

規(guī)劃是為明天服務(wù)的，需要從群眾中不斷吸取養(yǎng)分并加以完善。年，我同班子一班人把群眾的呼聲和意愿作為規(guī)劃工作的“第一信號”，教育全體職工把群眾的意見和本職工作緊密結(jié)合起來，把改善城市環(huán)境品質(zhì)和提高生活質(zhì)量作為城市規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以提高城市環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市為目標(biāo)，以群眾滿意與否作為衡量工作成敗的準(zhǔn)繩，規(guī)劃工作在傾聽群眾呼聲方面有了顯著變化。如聽到群眾反映開發(fā)區(qū)口的道路經(jīng)常發(fā)生交通堵塞、出行不便的抱怨時(shí)，有關(guān)職能科室立即組織技術(shù)人員深入調(diào)研，連續(xù)一星期對該地段的車流量進(jìn)行觀察和統(tǒng)計(jì)，掌握情況，分析原因，研究解決辦法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，雖然不屬于我們職責(zé)范圍，但本著群眾利益無小事的原則，工作人員當(dāng)即去現(xiàn)場實(shí)地踏勘，積極和有關(guān)單位接觸，主動協(xié)調(diào)，做了大量工作，使問題在入冬前得到了徹底解決；新華西街居委會反映小區(qū)辦公場所不夠，我們立即對同類問題進(jìn)行了分析和研究，提出解決的方案，積極進(jìn)行落實(shí)；陽泉日報(bào)上刊發(fā)了某小街無路燈的報(bào)道后，我們及時(shí)對全市的小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)查，將對小區(qū)照明、公廁、綠化、硬化、污水排放、垃圾清運(yùn)等配套設(shè)施的調(diào)查摸底作為年的重點(diǎn)調(diào)研課題之一，調(diào)查了解情況，征詢聽取各方意見。這些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了廣大人民群眾的普遍好評。城市房屋拆遷工作，因其直接面對老百姓，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是各種矛盾的焦點(diǎn)，容易產(chǎn)生糾紛，引發(fā)事端，去年全省各地就相繼出現(xiàn)了因拆遷赴省赴京X事件增多的趨勢。我積極組織拆遷工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，遵循保護(hù)拆遷戶利益的原則，設(shè)身處地為群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，力求從講大局、講穩(wěn)定的高度，做好房屋拆遷工作，全年共批準(zhǔn)拆遷總面積.平方米，未發(fā)生一起集體X事件，做到了群眾滿意、開發(fā)商滿意、政府滿意，保證了各項(xiàng)動遷安置工作的順利完成。

四、積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，樹立良好的行業(yè)新風(fēng)

一是在城市規(guī)劃編制上，突出了服務(wù)職能，完善了公開機(jī)制。堅(jiān)持依靠地方專家和依靠國內(nèi)著名規(guī)劃專家相結(jié)合，提高了規(guī)劃的科技含量、美學(xué)含量、文化含量和綠色含量。如近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在規(guī)劃編制、評審過程中，召開專業(yè)技術(shù)論證會議余次，分別在月日和月日共邀請了位國內(nèi)著名規(guī)劃專家召開了陽泉市近期建設(shè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃論證評審會，進(jìn)行高層次論證把關(guān)；桃河綠化美化、下站地區(qū)改造、陽鋼地段改造、熱電聯(lián)供等重大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目邀請了同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和城市規(guī)劃專家進(jìn)行咨詢論證完善，大大提高了規(guī)劃的科學(xué)性；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃部門搭臺和公眾參與相結(jié)合。年，市人大、市政協(xié)、市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)都對規(guī)劃工作給予了極大的關(guān)注，給規(guī)劃工作提出了高要求，也給規(guī)劃工作者以巨大的支持和鼓舞。我以領(lǐng)導(dǎo)的鞭策為動力，積極引導(dǎo)群眾參與，對于關(guān)系全市大局的規(guī)劃，都通過新聞媒體、規(guī)劃網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛征求和吸納了社會各界的意見和建議，力使每一個規(guī)劃方案都得到補(bǔ)充和完善。月日至日，分別在政府廣場、城市廣場、新建路人民銀行門前舉辦了“現(xiàn)代化新XX——下站商業(yè)中心天橋以東舊區(qū)改造規(guī)劃方案公示”，向全市人民征求意見和建議。月上旬，在政府廣場、桃河公園深圳街入口、華盛橋南和郵電大樓前舉行了“完善桃河配套服務(wù)設(shè)施”征求意見活動，征求意見、建議余條，近萬名市民參與了活動，共解答群眾咨詢余人次，取得了良好的社會效果；堅(jiān)持按系統(tǒng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)與市場化運(yùn)作相結(jié)合。為適應(yīng)新形勢的要求，今年在規(guī)劃編制市場化運(yùn)作方面邁出了一大步。各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)除了一部分由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)外，還組織了次招標(biāo)、邀標(biāo)，通過引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案水平的提高。

二是在城市規(guī)劃審批上，強(qiáng)化了規(guī)范的管理，體現(xiàn)了便捷的服務(wù)。推行“一條龍服務(wù)、一站式審批、一個窗口進(jìn)、一個窗口出”，提高了規(guī)劃管理和服務(wù)水平。在項(xiàng)目審批中強(qiáng)化以人為本，更加注重考慮每個項(xiàng)目與周邊建筑風(fēng)格特點(diǎn)的協(xié)調(diào)，考慮工作生活在其中的人的方便程度、感受和發(fā)展的要求，在滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的同時(shí)，充分滿足人的需要；強(qiáng)化了規(guī)劃審批的公開、透明，進(jìn)一步完善了規(guī)劃審批例會制度。對外打破部門界限，研究審批項(xiàng)目邀請城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)和土地部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。對內(nèi)簡化審批環(huán)節(jié)和審批程序，縮短了審批時(shí)間。重大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交市專業(yè)技術(shù)委員會論證把關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了民主決策和科學(xué)決策；強(qiáng)化了主動服務(wù)意識，加大了主動服務(wù)力度，我和班子其他成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、業(yè)務(wù)人員，先后余次深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃調(diào)研，主動了解和掌握建設(shè)單位的發(fā)展需要，及早進(jìn)行城市空間布局討論，提高了規(guī)劃的超前性，基礎(chǔ)性工作更加扎實(shí)。

三是在城市規(guī)劃科技進(jìn)步上，堅(jiān)持信息為主導(dǎo)，科技為手段，積極采用先進(jìn)技術(shù)為城市規(guī)劃服務(wù)，提高了工作效率。進(jìn)一步加快了地理信息系統(tǒng)尤其是城市規(guī)劃管理子系統(tǒng)建設(shè)，購買和使用了國內(nèi)先進(jìn)的航測成圖設(shè)備JX—測量儀，完成了：航測外業(yè)平方公里和：航測內(nèi)業(yè)成圖平方公里，完成了XX市四等網(wǎng)GPS測點(diǎn)個。在年全國測繪質(zhì)量大檢查中，基礎(chǔ)測量成果《XX市三等GPS控制網(wǎng)》受到了一致的好評。設(shè)計(jì)完成了規(guī)劃信息網(wǎng)站，在規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)吸引公眾參與上實(shí)現(xiàn)了突破。利用網(wǎng)站宣傳規(guī)劃職能，介紹執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行辦事指南，受理的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果的最新公告，展示規(guī)劃的歷史成果、現(xiàn)階段的規(guī)劃成果和正在編制的階段性成果和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)信息，每次對違法建設(shè)的處罰、每一項(xiàng)提案議案答復(fù)都要上網(wǎng)公示。通過網(wǎng)站的信息，將城市規(guī)劃的活動延伸到了互聯(lián)網(wǎng)空間，為市民提供了一個小時(shí)不間斷的發(fā)表意見、積極參與，監(jiān)督規(guī)劃工作的平臺。

四是在經(jīng)營城市上，積極探索，不斷拓寬思路，深入推進(jìn)城市空間資源的配置逐步向市場化過渡。繼續(xù)推行廣告陣地公開拍賣，按照公開競標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行審批管理，既為政府積累了建設(shè)資金，又體現(xiàn)了市場的公平公正，增加了廣告陣地管理的透明度；進(jìn)一步理順了城市規(guī)劃管理與土地儲備實(shí)施程序，先后向土地市場提供可供拍賣和掛牌出讓的土地宗，推進(jìn)了對經(jīng)營性用地公開拍賣、統(tǒng)一招標(biāo)的工作進(jìn)程，有力地保證了城市的健康發(fā)展，收到了較好的效果。

五是以“雙評”活動為契機(jī)，堅(jiān)持日常工作與作風(fēng)轉(zhuǎn)變同抓共管，努力樹立行業(yè)新風(fēng)。首先是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭深入基層搞好服務(wù)。在調(diào)研我市年城市建設(shè)的前期工作時(shí)，我和班子成員身體力行，深入一線，帶領(lǐng)技術(shù)人員親臨每一處現(xiàn)場、步行全程進(jìn)行實(shí)地踏勘，掌握了詳實(shí)的第一手資料；“雙評”期間，結(jié)合查找出的“窗口不能就地提供地形圖”的問題，我多次過問，親自協(xié)調(diào)，督促測繪部門進(jìn)行改進(jìn)，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心規(guī)劃窗口就地提供地形圖并做到了先服務(wù)后收費(fèi)，項(xiàng)目報(bào)建單位可先在窗口直接打印相關(guān)地形圖，如果審批會通過報(bào)建項(xiàng)目再收取地形圖費(fèi)用，若項(xiàng)目未通過則交回地形圖即可，不再另行收費(fèi)，受到了建設(shè)單位的好評。其次是超前服務(wù)，特事特辦，主動熱情地為建設(shè)單位和廣大市民服務(wù)。在各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)中，規(guī)劃局不等、不靠、不推、不拖，積極協(xié)調(diào)，主動參與，敢打硬仗，敢于頂著困難上。如在第二階段的城市環(huán)境綜合整治中，組織和配合城區(qū)、礦區(qū)做了大量的工作，受到了城礦兩區(qū)的好評，同時(shí)還主動承擔(dān)了一些一時(shí)說不清是哪個部門的職責(zé)但確實(shí)需要解決的工作。年，在桃河治理、熱電聯(lián)供等重點(diǎn)工程的攻堅(jiān)階段，廣大規(guī)劃工作者盡職盡責(zé)，不僅隨叫隨到，而且主動上門服務(wù)，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中的難點(diǎn)問題，為重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)作了強(qiáng)有力的保障；月日至日，熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程跨鐵路頂管工程在施工過程中遇到了滑坡、塌方等險(xiǎn)情，直接影響了工程進(jìn)度，嚴(yán)重威脅到石太鐵路的安全。為保證鐵路線的暢通和二期工程的按時(shí)完成，我?guī)ьI(lǐng)技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場，主動與施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方協(xié)調(diào)，研究解決滑坡、塌方等問題的辦法，并針對施工方屬外地企業(yè)，對一些方面不熟悉等情況，加大協(xié)調(diào)力度，克服連續(xù)陰雨等不利條件，與建設(shè)單位一道，爭時(shí)間，搶進(jìn)度，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，解決了工程難題，于日全線貫通，保證了鐵路安全和整個工程如期完工，確保了在供熱期實(shí)現(xiàn)供暖，以實(shí)際行動詮釋著全心全意為人民服務(wù)的宗旨；“非典”防治中，我牢牢樹立“防非”無小事的思想，在第一時(shí)間建立了規(guī)劃審批綠色通道，將有關(guān)防“非典”的工程放在首位，實(shí)行了先建設(shè)再審批或邊建設(shè)邊審批的非常措施，親自帶領(lǐng)技術(shù)人員，多次深入二院、效區(qū)和平定進(jìn)行現(xiàn)場辦公，在“非典”定點(diǎn)醫(yī)院選址、垃圾焚燒場選址、定點(diǎn)醫(yī)院污水處理站規(guī)劃等工作中，做到了思想上重視、行動上迅速，保證了“非典”防治建設(shè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，圓滿完成了黨和人民交給的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。廣大規(guī)劃工作者在崗位上禮貌待人、真誠服務(wù)。對每一位服務(wù)對象來有迎聲，問有答聲，去有送聲，解決了過去某些工作人員“長期處于被人求的狀態(tài)，失去了平常心”的問題和“冷、硬、推、拖、頂”的衙門作風(fēng)，樹立了規(guī)劃行業(yè)新風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、求精務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了群眾的肯定和好評。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)變職能不是一蹴而就的事，也絕不是一日之功。我們將借“雙評”活動的東風(fēng)，與實(shí)際工作結(jié)合起來，與深化改革、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，與解決基層和群眾生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，明確辦事時(shí)限，推行政務(wù)公開，促進(jìn)整體運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化和管理水平的提高，把我市規(guī)劃管理工作不斷推向更高的水平。

五、堅(jiān)持勤政廉政，開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，努力當(dāng)好人民公仆

一是深入基層調(diào)查研究，努力提高決策能力。規(guī)劃工作的薄弱環(huán)節(jié)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和基層。我擔(dān)任局長以來盡可能地安排時(shí)間跑工礦區(qū)，跑城鄉(xiāng)結(jié)合部，跑社區(qū)，實(shí)地了解基層規(guī)劃、建設(shè)和管理情況，把調(diào)查研究貫穿于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的過程之中，在增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性和實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)了突破，先后開展了小區(qū)公廁、污水明排、垃圾清運(yùn)等配套設(shè)施等課題的調(diào)研，較好地掌握了一手資料。針對城中村在規(guī)劃建設(shè)方面存在的問題，多次前往城鄉(xiāng)結(jié)合部反復(fù)調(diào)研，充分聽取意見，做到了民主決策，并就城鄉(xiāng)結(jié)合部整體規(guī)劃改造的思路和實(shí)施與新一屆鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。隨后通過送法下鄉(xiāng)、法律法規(guī)宣傳咨詢、代培村鎮(zhèn)管理人員等多種方式，使村鎮(zhèn)基層管理人員學(xué)習(xí)了更多的法規(guī)知識，了解了城市規(guī)劃，掌握了工作程序，提高了依法辦事水平，為進(jìn)一步提高工作效率夯實(shí)了基礎(chǔ)。另一方面，狠抓了大思路調(diào)研。如為了借鑒先進(jìn)地市在批后管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理、經(jīng)營城市、規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)等方面的成功做法，分期分批組織力量帶著課題到某省、深圳、某省、哈爾濱等城市進(jìn)行深入考察，在認(rèn)真分析陽泉實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考規(guī)劃工作改革與發(fā)展問題，確定工作改進(jìn)思路。在抓好決策性調(diào)研的同時(shí)，我將著力點(diǎn)放在對現(xiàn)有工作進(jìn)行總結(jié)，通過反思工作中的失誤和不足，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。先后組織了多次針對規(guī)劃區(qū)范圍和城市路網(wǎng)的調(diào)研，反思造成規(guī)劃成果與實(shí)際脫節(jié)的原因，總結(jié)工作推進(jìn)中的好做法，均收到良好的效果，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

二是通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭，帶動全年工作。首先是按照“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，通過責(zé)任細(xì)化，任務(wù)分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)具體落實(shí)到具體工作中。在制定計(jì)劃和部署工作時(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到了同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，使廉政建設(shè)各項(xiàng)措施貫穿到了規(guī)劃管理工作的各個方面和各個重要環(huán)節(jié)。其次是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度不斷加大。強(qiáng)化了行政審批制度改革工作。一年多來，我認(rèn)真貫徹中央和省、市的要求，積極深化行政審批制度改革，規(guī)劃審批工作實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”，不僅為建設(shè)單位提供了一個公開、公正、便捷的辦事環(huán)境，而且強(qiáng)化了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制約機(jī)制，提高了工作效率，有效地防止了規(guī)劃審批過程中各種腐敗問題的發(fā)生。認(rèn)真開展了專項(xiàng)清理工作。根據(jù)市反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)組的要求，集中時(shí)間、集中精力，對接受、贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券及支付憑證等情況進(jìn)行了自查自糾，接受干部職工監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔自律意識的提高。第三是深入開展了黨性黨風(fēng)和廉政教育活動，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，即：理想、信念、宗旨教育；黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育和警示教育。在強(qiáng)調(diào)自學(xué)，抓好自我教育的同時(shí)，利用學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)知識，強(qiáng)化了黨紀(jì)、政紀(jì)知識教育。觀看了《廈門特大走私案件》、《重任在肩》等專題電教片，受到了深刻的警示教育，不僅陶冶了情操，增強(qiáng)了對中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的認(rèn)識，重要的是進(jìn)一步堅(jiān)定了干部職工的理想、信念、宗旨意識，有效地預(yù)防了問題的發(fā)生。在平時(shí)的工作和生活中，我嚴(yán)格按中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求自己，凡要求大家做的，自己帶頭做，凡要求大家不做的，自己帶頭不做。同時(shí)充分利用民主生活會深入開展批評與自我批評，建立預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前新的歷史條件下，我時(shí)時(shí)自我提醒，一定要經(jīng)受住手中權(quán)力與市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，絕不辜負(fù)黨和人民的期望，不能在大浪淘沙的市場經(jīng)濟(jì)大潮中成為落伍者。我的權(quán)力是人民給的，只能用來為人民服務(wù)，絕不能用來謀取私利。一年來，我沒有違反紀(jì)律為個人謀取任何私利，保持了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的本色。

六、存在的問題和今后的打算

雖然個人在本職崗位做了一點(diǎn)工作，但與形勢發(fā)展要求和人民群眾的切身感受相比，仍然存在差距。我深深體會到，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)需要不斷探索和深化的工作，只有頓號、逗號和分號，沒有句號。從事業(yè)發(fā)展上看，當(dāng)前我市規(guī)劃工作仍然存在許多突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：控制性詳細(xì)規(guī)劃編制滯后；與國土資源局、行政執(zhí)法局等職能部門的銜接不夠；基礎(chǔ)性工作比較薄弱，規(guī)劃管理制度尚不健全，規(guī)劃工作人員素質(zhì)仍須進(jìn)一步提高等。對這些問題，我們要予以高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。就我個人而言，也存在一些不足，自身的素質(zhì)離黨和人民對我的要求還有較大差距。一是工作過于急燥，要求同志們嚴(yán)，有時(shí)不注重工作方法，批評多，表揚(yáng)少；二是在規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)方面自己也曾進(jìn)行過多方面的探索和思考，提出過一些課題，但未能有效組織推進(jìn)，規(guī)劃管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度與人民群眾的要求還有很大距離等問題，還沒有得到很好的解決等等。

為了履行好自己的職責(zé)，全面完成黨和人民交給的任務(wù)，我將結(jié)合新時(shí)期規(guī)劃工作的新要求，針對自己工作中的不足，努力抓好以下幾個方面的工作：

第一，毫不動搖地全面推進(jìn)規(guī)劃工作的改革與發(fā)展。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)資源整合力度，重點(diǎn)做好總體規(guī)劃的調(diào)整工作，理順總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與縣區(qū)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與省級規(guī)劃的關(guān)系。同時(shí)把兼顧十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”作為重點(diǎn)，開展“十一五”時(shí)期（—年）城市近期建設(shè)規(guī)劃的前期調(diào)研和編制工作，提高指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)開發(fā)、建設(shè)的能力。

第二，進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批等的宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，基本形成城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級規(guī)劃體系框架。實(shí)施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)資源要素相對聚集和優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

第三，進(jìn)一步開放勘察設(shè)計(jì)市場，規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施實(shí)行市場化運(yùn)作，打破壟斷，支持競爭，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。同時(shí)要在深入開展整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序工作的同時(shí)，以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，推動勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企改制工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

第四，從增強(qiáng)城市綜合競爭力、提高城市綜合服務(wù)力、激發(fā)城市科技創(chuàng)新能力和對整個城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展分析入手，強(qiáng)化控制性規(guī)劃的編制工作。

第五，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，探索規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，把城市規(guī)劃有機(jī)地融入促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的改善之中，努力維護(hù)群眾的切身利益。

第六，標(biāo)本兼治抓好規(guī)劃行風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)抓住政務(wù)公開，陽光規(guī)劃，設(shè)計(jì)項(xiàng)目公開招標(biāo)，建立防治腐敗長效機(jī)制等，讓群眾滿意。

第七，堅(jiān)持從我做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，建設(shè)高效廉潔的規(guī)劃行政機(jī)關(guān)，努力做合格的人民公仆。

主任、副主任、秘書長、各位委員，幾年來，我感受最深的是城鄉(xiāng)規(guī)劃事關(guān)群眾切身利益，是改革中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，工作責(zé)任重、壓力大。雖然盡職盡責(zé)，不敢有絲毫的懈怠，但工作中的缺點(diǎn)肯定不少。這次述職評議是促進(jìn)我溫故反省，學(xué)習(xí)提高和聽取人民意見的良好機(jī)會，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，我將以此為契機(jī)和動力，虛心接受各位委員的評議意見，認(rèn)真研究，積極整改，堅(jiān)定信心，迎難而上，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，不辜負(fù)人大代表的重托，爭取新的更大進(jìn)步，努力開創(chuàng)我市規(guī)劃工作的新局面。

以上報(bào)告如有不妥，請批評指正。