導(dǎo)語(yǔ)：文廣局局長(zhǎng)述職述廉報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、積極推進(jìn)法制建設(shè)，努力營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境

管辦的分離，職能的轉(zhuǎn)變，使我局的工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，依法管理提上了重要議事日程。要做到依法管理，提高依法行政的水平和質(zhì)量，法制建設(shè)是前提、是根本。為此，我們著力從三個(gè)方面推進(jìn)法制建設(shè)：

1、抓法規(guī)學(xué)習(xí)，樹(shù)立依法行政觀念。由于長(zhǎng)期以來(lái)的管辦合一、政事不分，面對(duì)依法行政的要求，很多同志在管什么、怎么管上面臨著很多新情況新問(wèn)題。為了改變這一現(xiàn)狀，我們從法律法規(guī)的學(xué)習(xí)抓起，從法律法規(guī)中尋找管理的依據(jù)、職責(zé)、方法和要求。我們建立了局機(jī)關(guān)學(xué)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排學(xué)法計(jì)劃，考評(píng)學(xué)法成效。兩年多來(lái)，我們利用每周的行政例會(huì)，組織局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)基本法和專(zhuān)業(yè)法；利用處室的每周學(xué)習(xí)會(huì)，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)。我們舉辦了20余期的法制專(zhuān)題講座，請(qǐng)專(zhuān)家講法律知識(shí)、由班子成員談學(xué)法心得、安排業(yè)務(wù)骨干交流執(zhí)法體會(huì)。去年8月《行政許可法》頒布以后，我們及時(shí)研究與制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展了《行政許可法》學(xué)習(xí)活動(dòng)。期間，我們安排兩個(gè)月時(shí)間，以處室為單位，組織機(jī)關(guān)全體人員特別是執(zhí)法類(lèi)工作人員逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并先后舉辦7期專(zhuān)題講座，對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)進(jìn)行了輔導(dǎo)。今年7月1日《行政許可法》正式實(shí)施第一天，我和分管局領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到局行政事務(wù)受理中心，對(duì)實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。由于局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體人員的積極參與，機(jī)關(guān)內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的學(xué)法熱情，機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)有了新的提高，研究問(wèn)題找法規(guī)、處理問(wèn)題尋依據(jù)成為行政管理中的自覺(jué)行為。

2、抓建章立制，完善行政管理規(guī)范。由于文廣影視行業(yè)的特殊性，盡管我國(guó)文化市場(chǎng)法律制度的框架已經(jīng)基本形成，但國(guó)家的行政法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定比較原則。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們把法制建設(shè)的注意力放在實(shí)施性、操作性的建章立制上，并將其作為依法行政的基礎(chǔ)性工作。兩年多來(lái)，我們先后起草了《*市營(yíng)業(yè)性演出管理若干規(guī)定》、《*市美術(shù)品管理辦法》、《*市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》、《*市有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等政府規(guī)章草案，起草了《*市文藝表演團(tuán)體管理規(guī)定》、《*市舞臺(tái)首演作品管理規(guī)定》、《*市大型文化活動(dòng)管理規(guī)定》、《*市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)審批管理規(guī)定》、《*市劇場(chǎng)管理規(guī)定》、《*市電影審查辦法》等一批規(guī)范性文件。今年6月，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展了實(shí)施科教興市戰(zhàn)略地方性法規(guī)框架的研究，我局承擔(dān)了文廣影視部分的研究，我們十分重視這項(xiàng)工作，成立了以我為組長(zhǎng)的工作小組，研究制訂了工作計(jì)劃，初步擬訂了促進(jìn)文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)的行政鑒定、公益性文化事業(yè)保障、政府文化采購(gòu)等10個(gè)研究課題，目前這項(xiàng)工作正在全面展開(kāi)。與此同時(shí)，我們把強(qiáng)化內(nèi)部工作規(guī)范也作為依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等要素都重新作了規(guī)范，編印了《局管理工作規(guī)范》，并要求在實(shí)施行政審批過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)范操作，從制度上杜絕各種影響行政審批的人為因素，把行政審批人員的自由裁量權(quán)限制到最低程度。為了促進(jìn)*文化持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，我們還先后制訂了《*市群眾文化三年發(fā)展綱要》，《2003—2010年*市演出、電影、娛樂(lè)、音像、網(wǎng)絡(luò)文化和藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《2004—2010年*市社區(qū)公共文化活動(dòng)中心總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市公共圖書(shū)館總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市劇場(chǎng)總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市電影院總體規(guī)劃》等。

3、抓法制監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。為了保障行政行為的合法和質(zhì)量，我們?cè)谥鲃?dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督的同時(shí)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部的自我監(jiān)督。行政處罰權(quán)委托市文化稽查總隊(duì)行使以來(lái)，我們通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息交換制度以及執(zhí)法抄告制度、行政處罰備案制度等，初步形成了必要的監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)行政管理的監(jiān)督中，我們把重點(diǎn)放在行政決策和行政程序上，制定了行政工作規(guī)則、規(guī)范性文件制定辦法等制度。明確規(guī)定了凡起草帶有政策性的文件，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法規(guī)處的審核，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)；凡開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，必須安排法規(guī)處參加。法制監(jiān)督工作的實(shí)施，不僅對(duì)行政管理質(zhì)量的提高起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也大大增強(qiáng)了行政管理人員依法行政的自覺(jué)性。

二、緊緊圍繞繁榮發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)全行業(yè)的有效管理

轉(zhuǎn)變職能后，管理成為我局的重點(diǎn)。我深感壓力的是，面對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾對(duì)文化多樣化的需求和世界文化發(fā)展的趨勢(shì)，如何通過(guò)有力有序有效地管理，實(shí)現(xiàn)文廣影視與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)融合，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益。針對(duì)文廣影視管理涉及范圍廣、頭緒多、難度大的特點(diǎn)，圍繞既能管住又能管好的目的，我們著重加強(qiáng)了以下幾方面的管理：

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出的依法管理。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，我局對(duì)*地區(qū)廣播電視節(jié)目的采制、播放、傳播、接收等環(huán)節(jié)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。一是把握正確的輿論導(dǎo)向，確保廣播電視播出安全。我局組織指導(dǎo)重要活動(dòng)和重大事件的廣播電視宣傳計(jì)劃的制定，組建*市廣播影視信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心，多層面實(shí)施對(duì)廣播電視的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看及視聽(tīng)評(píng)議，及時(shí)處理糾正違反宣傳播出中的各類(lèi)事故和問(wèn)題。通過(guò)建立各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)宣傳報(bào)道通氣會(huì)制度、每月區(qū)縣文廣局長(zhǎng)例會(huì)制度、每周宣傳信息提示制度等措施，加強(qiáng)廣播電視的日常宣傳指導(dǎo)。為防范“”破壞，我們建立健全了本市各級(jí)廣播電視安全播出系統(tǒng)，在各個(gè)重要宣傳時(shí)期，制定方案，組織演練，加強(qiáng)值班，嚴(yán)密監(jiān)管，確保了廣播電視的播出安全。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)廣電事業(yè)健康發(fā)展。我局審核廣播電視播出機(jī)構(gòu)和頻道、頻率的設(shè)立，規(guī)劃指配廣播電視播出的頻段和功率。目前，*擁有市級(jí)廣播電臺(tái)2座，廣播節(jié)目20套，平均每日播音310小時(shí)；市級(jí)電視臺(tái)3座，平均每周播出時(shí)間2142小時(shí)；區(qū)縣級(jí)廣播電視臺(tái)10座。全市電視人口綜合覆蓋率和廣播人口覆蓋率都達(dá)到100%。全市有線(xiàn)電視總用戶(hù)367萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率76.18%。連同今年7月18日開(kāi)播的*東方少兒頻道，目前，*獲準(zhǔn)設(shè)立的電視頻道和廣播頻率節(jié)目數(shù)量列全國(guó)省級(jí)臺(tái)第一。此外，*動(dòng)畫(huà)頻道、*英語(yǔ)頻道和*體育頻率開(kāi)設(shè)方案已向國(guó)家廣電總局申報(bào)。根據(jù)市委“全面開(kāi)放、對(duì)等落地、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的十六字方針，我局積極推進(jìn)衛(wèi)視節(jié)目落地*的工作，截至目前，全國(guó)已有28家兄弟省市的衛(wèi)星電視在滬播出。我局每年審查各類(lèi)機(jī)構(gòu)拍攝的電視劇近1000集。截至目前，我局共審核批辦各類(lèi)社會(huì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)74家。三是抓好重點(diǎn)管理，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署。2002年，我局首次召開(kāi)全市廣播電視管理工作會(huì)議，對(duì)轉(zhuǎn)變職能后廣電管理工作進(jìn)行了部署。對(duì)群眾參與廣播電視直播節(jié)目、凈化熒屏、廣播電視機(jī)構(gòu)貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等，開(kāi)展了三次全系統(tǒng)大檢查。我們加強(qiáng)對(duì)播音員、主持人的管理，嚴(yán)格了播音員、主持人持證上崗制度。根據(jù)國(guó)家廣電總局有關(guān)規(guī)定，我們加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)制止和查處。從去年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，我局在公安、工商等9個(gè)部門(mén)配合下，開(kāi)展境外衛(wèi)星傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝領(lǐng)域里的各項(xiàng)違法行為，取得了初步成效。此外，面對(duì)廣電高新科技的快速發(fā)展，我們加強(qiáng)了對(duì)廣電科技工作的管理，推動(dòng)指導(dǎo)本市科教興市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；支持互動(dòng)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電視、視音頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的研究和發(fā)展；積極組織*有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字電視發(fā)展的調(diào)研，制定了規(guī)劃方案，為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)決策提供了依據(jù)。

2、著力抓好社會(huì)文化管理。以群眾文化、公共圖書(shū)館、群文社團(tuán)和文化類(lèi)民辦非企業(yè)單位、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)和民族民間文化保護(hù)為主要內(nèi)容的社會(huì)文化管理，是政府實(shí)現(xiàn)保障人民群眾基本文化權(quán)益承諾的重要體現(xiàn)。為此，我們把構(gòu)建布局合理、功能齊全、資源共享、服務(wù)周全的公共文化服務(wù)體系作為*城市社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)《*市群眾文化三年發(fā)展綱要》的制訂和實(shí)施，不斷優(yōu)化社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造“人人參與社會(huì)文化，人人建設(shè)社會(huì)文化，人人享有社會(huì)文化”的工作態(tài)勢(shì)。一是以評(píng)估定級(jí)和資源共享為抓手，大力加強(qiáng)基本文化陣地建設(shè)。我們堅(jiān)決貫徹全國(guó)基層文化工作會(huì)議精神，執(zhí)行國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，以建好、管好、用好為宗旨，使本市的公益性文化設(shè)施建設(shè)逐漸從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前，*已建成包括公共圖書(shū)館、公共文化館（站）、居委（村）文化活動(dòng)室在內(nèi)的公共文化設(shè)施5309個(gè)，總面積132.56萬(wàn)平方米，比2001年增長(zhǎng)了18%；建成*中心圖書(shū)館分館33家，文化信息資源共享工程基層中心52個(gè)。這些設(shè)施基本滿(mǎn)足了市民就近、方便參與文化活動(dòng)的需要。二是以培訓(xùn)骨干和培育團(tuán)隊(duì)為抓手，大力加強(qiáng)群文基本隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)群文創(chuàng)作工作會(huì)議、舉辦基層業(yè)務(wù)骨干和社區(qū)文化指導(dǎo)員培訓(xùn)、舉行業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)交流展示等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化群眾文化工作的中堅(jiān)力量。研究制定了《*市文廣影視社團(tuán)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展了特色活動(dòng)評(píng)選和文明社團(tuán)創(chuàng)建，促進(jìn)各類(lèi)民辦文化社團(tuán)和文化類(lèi)民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展。目前，*已經(jīng)形成一支由3000余名群文創(chuàng)作人員、4000余名社區(qū)文化指導(dǎo)員、5000余支群眾性業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)組成的群文骨干隊(duì)伍。快速發(fā)展的民營(yíng)文化事業(yè)單位也正逐漸成為群文陣地上的一支新生力量。三是以繁榮創(chuàng)作和創(chuàng)建品牌為抓手，大力加強(qiáng)基本活動(dòng)內(nèi)容建設(shè)。我們以*十月歌會(huì)、十月劇展和文化部“群星獎(jiǎng)”、“蒲公英獎(jiǎng)”、全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”展演活動(dòng)等賽事為平臺(tái)，促進(jìn)全市群文創(chuàng)作水平的不斷提高。2002年以來(lái)，全市共創(chuàng)作各類(lèi)群文作品近萬(wàn)件，其中，一百余件作品在全國(guó)各類(lèi)重要賽事中獲獎(jiǎng)。我們組織開(kāi)展“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和群眾文化特色活動(dòng)項(xiàng)目、區(qū)域的創(chuàng)建工作，通過(guò)普查、保護(hù)試點(diǎn)、立項(xiàng)跟蹤等措施，推進(jìn)本市民族民間文化保護(hù)體系的形成，指導(dǎo)和推動(dòng)基層努力創(chuàng)造具有*特征、時(shí)代特點(diǎn)、地域特色的文化品牌。目前，*已有金山區(qū)（農(nóng)民畫(huà)）、奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)（滾燈）等16個(gè)地區(qū)被文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，青浦的田歌、松江的顧繡被列為市級(jí)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，南匯的鑼鼓書(shū)被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。四是以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，大力加強(qiáng)基本活動(dòng)方式的建設(shè)。我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，積極發(fā)揮群文獎(jiǎng)勵(lì)基金的激勵(lì)作用，推進(jìn)和組織以“天天演”、“周周演”為標(biāo)志的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，以三大黃金周和國(guó)際藝術(shù)節(jié)群文系列活動(dòng)為標(biāo)志的節(jié)慶文化活動(dòng)，以區(qū)縣各類(lèi)文化藝術(shù)節(jié)為標(biāo)志的區(qū)域性文化活動(dòng)和以“讓青年走近經(jīng)典”、“家庭藝術(shù)節(jié)”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”等為標(biāo)志的群體性文化活動(dòng)的開(kāi)展，逐步營(yíng)造出校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、家庭文化、社區(qū)文化百花齊放共同繁榮的發(fā)展局面，基本滿(mǎn)足了廣大市民群眾求知、求美、求趣、求健的多層次、多樣化的文化需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，全市每年平均組織開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)4萬(wàn)余場(chǎng)，參與人次一千余萬(wàn)。我們還積極推進(jìn)區(qū)域文化的聯(lián)動(dòng)與發(fā)展，2003年發(fā)起并成功舉辦了長(zhǎng)江三角洲文化論壇和民歌手邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾文化的影響力和輻射力。

3、突出抓好文化市場(chǎng)管理。文化市場(chǎng)不同于一般的商品市場(chǎng)，它具有意識(shí)形態(tài)屬性。如何使文化市場(chǎng)既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，又符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，是我一直思考的問(wèn)題。近年來(lái)，由于各種原因，文化市場(chǎng)中的網(wǎng)吧等存在的違法現(xiàn)象對(duì)未成年人身心健康產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，社會(huì)反響強(qiáng)烈，對(duì)此，我非常焦慮，經(jīng)常與有關(guān)處室一起研究對(duì)策。一是發(fā)揮網(wǎng)吧主管部門(mén)作用，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。自2002年4月30日起，網(wǎng)吧行業(yè)主管職能劃歸我局。同年6月19日，我局牽頭建立網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同相關(guān)部門(mén)于2002年下半年開(kāi)展了網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理解決部分網(wǎng)吧證照不全問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)吧重新審核登記，使全市網(wǎng)吧面貌得到了一定改觀。根據(jù)今年2月19日全國(guó)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議精神和*分會(huì)場(chǎng)會(huì)議的部署，從今年2月至8月底，我局又牽頭開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為此，在原聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，組成了由10個(gè)部門(mén)和單位參加的市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，由市政府一位副秘書(shū)長(zhǎng)和我擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組研究制定了網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治的行動(dòng)方案，由市府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。目前，專(zhuān)項(xiàng)整治已經(jīng)取得階段性成果，并正在深入進(jìn)行。據(jù)市文化稽查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)吧接納未成年人的違法比例，已從今年1月份專(zhuān)項(xiàng)整治前的6.4%下降到目前的3%。2002年6月16日北京“藍(lán)極速網(wǎng)吧”發(fā)生火災(zāi)后，我與分管局長(zhǎng)和有關(guān)處室同志深入網(wǎng)吧檢查安全工作。針對(duì)一段時(shí)期未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象較為突出的問(wèn)題，2003年3月20日，在我主持的網(wǎng)吧管理聯(lián)席會(huì)議上，就加強(qiáng)處罰力度作了規(guī)定，明確凡三次接納未成年人的即吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。我局并與相關(guān)部門(mén)于當(dāng)年4月聯(lián)合下發(fā)了通知。據(jù)此，市文化稽查總隊(duì)一年多來(lái)共吊銷(xiāo)8家網(wǎng)吧“經(jīng)營(yíng)許可證”。為廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，在2003年11月國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》施行一周年之際，我局與市青保辦聯(lián)合聘請(qǐng)262名熱心青少年工作的各界人士作為義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)施對(duì)網(wǎng)吧的社會(huì)監(jiān)督。半年多來(lái)，義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員在加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管方面起到了積極的作用。今年7月，我們進(jìn)一步擴(kuò)大了義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，全市達(dá)到729人。我局還加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員培訓(xùn)，從去年4月起，分期分批對(duì)全市4000余名網(wǎng)吧法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高他們守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在今年專(zhuān)項(xiàng)整治中，我局又建立了網(wǎng)吧管理執(zhí)法情況抄告制度。網(wǎng)吧管理各相關(guān)部門(mén)在日常管理中，就需要其它職能部門(mén)知曉或配合的事項(xiàng)進(jìn)行相互抄告，有效地避免了管理部門(mén)“各家自?huà)唛T(mén)前雪”的狀況。兩年來(lái)，我局就網(wǎng)吧管理多次舉行新聞通氣會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。另外，由政府投資698萬(wàn)元的網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)管理監(jiān)控系統(tǒng)正在抓緊建設(shè)，年內(nèi)將對(duì)全市所有網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管。本市網(wǎng)吧管理的一些經(jīng)驗(yàn)和措施得到了文化部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)的肯定，并在今年的全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案中被采納。二是依法做好其他文化市場(chǎng)的整治，確保文化市場(chǎng)規(guī)范有序。近兩年來(lái)，我局還重點(diǎn)開(kāi)展了音像市場(chǎng)整治活動(dòng)。為進(jìn)一步提高本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，繼2001年底本市率先在全國(guó)關(guān)閉全部營(yíng)業(yè)性錄像廳后，又進(jìn)一步加大對(duì)音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度。2003年4月17日，我局會(huì)同市文化稽查總隊(duì)、市政府法制部門(mén)和司法部門(mén)，聯(lián)合就加強(qiáng)音像制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行研討。在有關(guān)部門(mén)的相互配合下，去年本市司法部門(mén)對(duì)三起違法經(jīng)營(yíng)盜版音像制品案件的8名當(dāng)事人依法判處1年至7年有期徒刑，對(duì)盜版經(jīng)營(yíng)分子起到了一定的震懾作用。對(duì)收繳的違法音像制品，我局認(rèn)真做好銷(xiāo)毀工作，兩年多來(lái)，共銷(xiāo)毀違法音像制品800余萬(wàn)張（盤(pán)）。為配合執(zhí)法部門(mén)查處違法音像制品，今年我局加強(qiáng)了*市影視音像檢測(cè)鑒定中心的建設(shè)，充實(shí)了力量，對(duì)鑒定工作的程序、時(shí)限等作了進(jìn)一步規(guī)范。在本市一年一度舉行的*知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)館通報(bào)會(huì)上，我局通報(bào)的音像制品知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，得到了-各國(guó)駐滬領(lǐng)館官員的理解。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所暨電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議的要求,兩年多來(lái)，我們繼續(xù)把娛樂(lè)市場(chǎng)的管理重點(diǎn)放在對(duì)游戲機(jī)房的整治上，通過(guò)加大執(zhí)法力度及運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量，大力壓減游戲機(jī)房,從2000年6月底的938家壓減到目前的565家。為了加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)的監(jiān)管，避免不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的作品出現(xiàn)在本市舞臺(tái)上，我與有關(guān)處室多次研究，加強(qiáng)了對(duì)演出項(xiàng)目的事前核準(zhǔn)。對(duì)市郊結(jié)合部出現(xiàn)的個(gè)別非法演出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以查處。

4、精心組織重大文化活動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)藝術(shù)創(chuàng)作。兩年多來(lái)，在履行管理本市重大文化活動(dòng)和推進(jìn)重點(diǎn)文藝創(chuàng)作職能方面，我們將任務(wù)明確為組織落實(shí)活動(dòng)方案、審查確定節(jié)目?jī)?nèi)容、協(xié)調(diào)安排政府資金、監(jiān)督保障藝術(shù)質(zhì)量。具體從四個(gè)方面予以實(shí)施：一是以國(guó)際性會(huì)議期間的文藝活動(dòng)為抓手，理順重大文化活動(dòng)的管理?xiàng)l線(xiàn)。作為市政府文化行政主管部門(mén)，我局承擔(dān)著*日益增多的重要國(guó)際會(huì)議期間文藝活動(dòng)的組織、管理任務(wù)。我們通過(guò)優(yōu)化方案、精選內(nèi)容、推動(dòng)進(jìn)程、防范事故等多項(xiàng)管理措施，成功組織了包括35屆亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)60屆會(huì)議、全球扶貧大會(huì)等多項(xiàng)高層次涉外活動(dòng)的文藝演出，為展示*對(duì)外開(kāi)放形象和民族優(yōu)秀文化發(fā)揮了重要作用。二是不斷完善各類(lèi)藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)活動(dòng)的管理、指導(dǎo)職能。一年一度的中國(guó)*國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、電視節(jié)以及一系列國(guó)家級(jí)藝術(shù)競(jìng)賽、藝術(shù)展示活動(dòng)與提升*文化地位密切相關(guān)，同時(shí)也是向市民提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的重要組成部分。我局在履行管理指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，主要通過(guò)組委會(huì)這一架構(gòu)，有效貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的總體思路和要求，并依法對(duì)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性實(shí)施監(jiān)管。近年來(lái)，中國(guó)*國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、電視節(jié)、美術(shù)雙年展等活動(dòng)不斷健康發(fā)展，正逐漸成為*城市文化的優(yōu)秀品牌。三是切實(shí)抓好政府對(duì)外文化交流項(xiàng)目的組織管理。我局根據(jù)*國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)和新需要，著力提升對(duì)外文化交流工作的組織能力和管理水平。中法互辦文化年、*阿拉木圖文化周、中國(guó)愛(ài)爾蘭互辦文化節(jié)等政府大型綜合性文化交流項(xiàng)目以及“配合主席訪美的演出”、“中華文化非洲行演出”等的成功舉辦，不僅很好地完成了國(guó)家的外交任務(wù)，同時(shí)也為弘揚(yáng)中華民族文化，促進(jìn)中外文化交流做出了重要貢獻(xiàn)。四是抓好重點(diǎn)創(chuàng)作，為文藝繁榮提供保障。在促進(jìn)本市文藝創(chuàng)作工作中，我局堅(jiān)持以抓重點(diǎn)為原則，對(duì)有潛力的藝術(shù)作品予以資金扶持，對(duì)藝術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)給予資金保障。通過(guò)一年一度的市文藝創(chuàng)作工作會(huì)議，貫徹黨的文藝政策，規(guī)劃、安排全年重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展文藝評(píng)論、組織專(zhuān)家論證等形式，著力提升藝術(shù)質(zhì)量。兩年來(lái)，先后涌現(xiàn)出院團(tuán)新品、*優(yōu)品、國(guó)家精品劇目近40部，在2002至2003年度國(guó)家舞臺(tái)精品工程劇目評(píng)選中，*有4部作品入圍，其中2部入選；在2003至2004年度評(píng)選中又有2部作品入圍，正在努力向國(guó)家精品劇目沖刺。

三、以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益為抓手，誠(chéng)信開(kāi)展公共服務(wù)

我經(jīng)常利用各種會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在管理中服務(wù)，把主動(dòng)為全社會(huì)、全行業(yè)服務(wù)，維護(hù)和滿(mǎn)足人民群眾的文化權(quán)益及需求作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，熱情服務(wù)于民。我們積極推進(jìn)行政審批制度改革，先后取消了17個(gè)審批項(xiàng)目，調(diào)整和下放了10個(gè)審批項(xiàng)目。我們組織編印了《*文化廣播影視概覽》，編制了*文化廣播影視電子地圖，建立了*市文化廣播影視電子政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)。我們對(duì)局政府網(wǎng)站進(jìn)行改版，增加了辦事項(xiàng)目，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，提高了信息時(shí)效性；創(chuàng)建了面向全社會(huì)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了上下貫通、反應(yīng)快捷的信息工作機(jī)制。我們還完善了政府新聞發(fā)言人制度。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的要求，組建了局行政事務(wù)受理中心，所有審批項(xiàng)目的名稱(chēng)、條件、需提交的材料、時(shí)限都在網(wǎng)上公布，局行政事務(wù)受理中心統(tǒng)一受理。中心根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要，開(kāi)發(fā)了全新的網(wǎng)上辦事欄目，如在線(xiàn)辦理、辦事指南、表格下載、辦事查詢(xún)等。一年多來(lái)，已受理接待各類(lèi)申請(qǐng)、咨詢(xún)59814人次。在今年《行政許可法》施行之際，我局已基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)全市重大文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、全國(guó)各地文化經(jīng)營(yíng)單位落戶(hù)*，我們也做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，上門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)。此外，我們還實(shí)施廣播影視行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)服務(wù)，兩年來(lái)，共辦班126個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員3227名。

2、辦好“兩會(huì)”提案，自覺(jué)接受監(jiān)督。每年“兩會(huì)”期間，我局都會(huì)收到一些提案、議案和書(shū)面意見(jiàn)。我對(duì)辦好提案、議案和書(shū)面意見(jiàn)，堅(jiān)持親自抓，負(fù)總責(zé)。每年“兩會(huì)”一結(jié)束，我就及時(shí)與職能部門(mén)研究辦理方案，明確辦理處室和責(zé)任人。并制定了調(diào)研在前、辦理方案制定在后，走訪在前、辦理在后，溝通在前、答復(fù)意見(jiàn)擬寫(xiě)在后的辦理工作規(guī)范和流程。今年，對(duì)同類(lèi)的提案，我們還采取集中辦理的辦法，提高了辦理效率。對(duì)每份辦理意見(jiàn)，我都認(rèn)真閱研和審核把關(guān)，從“兩會(huì)”提案、議案和書(shū)面意見(jiàn)中吸取真知灼見(jiàn)。2002年以來(lái)，我局共辦理“兩會(huì)”提案、議案及書(shū)面意見(jiàn)96件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做到辦結(jié)率、走訪率、滿(mǎn)意率均100%。對(duì)已辦復(fù)的提案、議案及書(shū)面意見(jiàn)，我們注意做好跟蹤落實(shí)工作。如對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的提案，我們有針對(duì)性地及時(shí)制定了整改措施，并切實(shí)加大了監(jiān)管和整治力度，使網(wǎng)吧接納未成年人的比例明顯下降。又如關(guān)于設(shè)置少兒頻道的提案，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)和督辦，已于7月18日正式開(kāi)播。

3、樹(shù)立群眾觀念，努力為民排憂(yōu)解難。在班子中，我常與大家共勉，要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的冷暖放在心上，把“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所助”作為我們的座右銘。我們建立了局班子成員重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)、縣的制度，并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到區(qū)縣、行業(yè)和基層調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題。針對(duì)部分區(qū)縣文化設(shè)施被擠占，影響市民參與文化活動(dòng)的狀況，組織力量對(duì)*區(qū)（縣）圖書(shū)館、文化館房屋出租問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并要求有關(guān)處室協(xié)調(diào)和督促區(qū)縣政府采取相應(yīng)措施將圖書(shū)館、文化館的出租用房逐步收回，把公益性文化陣地還給老百姓，使老百姓的基本文化權(quán)益得到保障。如普陀區(qū)文化館為償還新館建設(shè)債務(wù)，出租了75%的館舍面積，部分場(chǎng)地甚至簽訂了長(zhǎng)達(dá)15年的租借協(xié)議，區(qū)政府今年特?fù)軐?zhuān)款640萬(wàn)元，幫助他們還清債務(wù)，盡快收回出租用地。我還堅(jiān)持把抓好信訪工作作為聯(lián)系群眾的窗口，始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地閱處每一封群眾來(lái)信，把閱處群眾來(lái)信作為了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲、為群眾排憂(yōu)解難的有效途徑。兩年來(lái)，我先后閱處各類(lèi)信訪件793件，接受網(wǎng)上“局長(zhǎng)信箱”咨詢(xún)560人次，并要求局機(jī)關(guān)職能處室做到了件件有回音有著落。如今年5月，在接到反映長(zhǎng)寧區(qū)程橋地區(qū)1000戶(hù)居民沒(méi)有接入有線(xiàn)電視的來(lái)信后，我及時(shí)要求有關(guān)職能處室與市有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，目前，這一問(wèn)題已得到解決。

我們還從加強(qiáng)服務(wù)入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，下發(fā)了《關(guān)于美術(shù)館等文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開(kāi)放的通知》；積極推動(dòng)未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品的創(chuàng)作和演出，今年，成功舉辦了第五屆全國(guó)優(yōu)秀兒童劇展演活動(dòng)；加快推進(jìn)*市少兒圖書(shū)館新館的規(guī)劃、立項(xiàng)，并通過(guò)搭建少兒信息港，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)少兒文化信息資源共享；推動(dòng)廣播電視辦好未成年人專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目，多制作有利于未成年人身心健康的公益廣告。今年“六?一”和紀(jì)念*解放55周年期間，我們還給各區(qū)、縣一定的資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們深入社區(qū)和校園，為未成年人放映革命傳統(tǒng)題材影片。7月初，我們又專(zhuān)門(mén)就社會(huì)文化領(lǐng)域做好暑期為未成年人服務(wù)工作作出部署，提出了要求。

四、勤政廉潔，奮發(fā)有為，努力提升*文廣影視工作的質(zhì)量與水平

任職以來(lái)，我十分注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持清正廉潔。在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和“牢記宗旨、廉潔從政、取信于民”主題學(xué)習(xí)教育中，做到身體力行。我常提醒自己自覺(jué)處理好做人、做事、做官的關(guān)系，強(qiáng)化公仆心，保持平常心，增強(qiáng)進(jìn)取心，嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持一身正氣，不以權(quán)謀私，不搞特殊。在工作作風(fēng)上，注意發(fā)揮班子的集體效應(yīng)和機(jī)關(guān)的整體效應(yīng)，既做到帶頭干，又調(diào)動(dòng)大家的積極性。

任職以來(lái)，我努力工作，取得了一些成績(jī)，并深刻體會(huì)到，在現(xiàn)有體制框架下，要富有成效地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思維模式與轉(zhuǎn)變行為方式的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持用傳統(tǒng)手段與高科技手段管理的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)管理與推動(dòng)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與開(kāi)展服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持創(chuàng)新體制與創(chuàng)新機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。尤其要自覺(jué)強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、公仆意識(shí)、法治意識(shí)和群眾意識(shí)，善謀全局、善管大事、善用機(jī)遇、善抓落實(shí)。

隨著黨的十六大確立了文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，明確了深化文化體制改革、發(fā)展繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義文化的方向和目標(biāo)，文廣影視管理任務(wù)將越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高。我清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與新形勢(shì)新任務(wù)比尚有不少需要繼續(xù)探索和改進(jìn)的地方，主要有：一是兩年多來(lái)，我們雖然在轉(zhuǎn)變職能方面取得了明顯進(jìn)展，但是，圍繞文化體制改革的任務(wù)，在加強(qiáng)文廣影視發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀管理和提高依法行政水平等方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是隨著《行政許可法》的實(shí)施，行政審批制度將實(shí)現(xiàn)根本性改革，迫切需要建立和完善事后監(jiān)管機(jī)制。三是在大力推進(jìn)文化事業(yè)繁榮的同時(shí)，如何促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持民營(yíng)文化企業(yè)，需要研究新的思路和舉措。四是面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化文化需求，需要進(jìn)一步加大對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)和廣播影視藝術(shù)創(chuàng)作的推動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益。五是隨著新技術(shù)新媒體的出現(xiàn)，文廣影視管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題，迫切需要研究和制定相應(yīng)的管理制度、辦法和手段。對(duì)這些問(wèn)題，我一定認(rèn)真正視，積極整改，努力在今后的工作中加以解決。

我將以這次述職評(píng)議為契機(jī)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)*文廣影視工作的新局面。

以上是我的述職報(bào)告，請(qǐng)予評(píng)議。