導(dǎo)語：關(guān)于**市城區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市城區(qū)共有18歲以下未成年人126727人，占總?cè)丝诘?4.9%，其中14歲以下的少兒85704人，14至18歲的青少年41023人。為真實了解未成年人思想道德建設(shè)狀況，我們先后到5個街道辦的10個社區(qū)居委會、11所中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，并到區(qū)法院、教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)組織了5場有少年法庭法官、學(xué)校校長、少先隊大隊輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)街工青婦負(fù)責(zé)人參加的座談會，還對211名未成年人進(jìn)行面對面問卷調(diào)查，掌握了大量翔實的第一手材料。調(diào)查結(jié)果顯示，在成績背后同樣存在著許多無法回避的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。 一、近年來所做的主要工作

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)有很大的加強(qiáng)，很多方面走在全市前面：

1、納入了黨委、政府工作重要議事日程。區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委及政府，樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，及時貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》精神。區(qū)委8月5日召開常委會議，專題研究部署這一工作，“一把手”親自部署、親自動員、親自抓；“兩辦”聯(lián)合印發(fā)《武陵區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)分工意見》，明確了區(qū)委宣傳部、文明辦、教育局、文化局等15個部門的具體工作職責(zé)；區(qū)文明委建立聯(lián)系會議制度，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議正副主任，制定了例會、專題會議和述職制度；區(qū)委9月8日召開了鄉(xiāng)街、區(qū)直部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的動員會，主要領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)行周密部署。目前全區(qū)初步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、形成了立體交互的教育管理網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂作用，強(qiáng)化德育工作，創(chuàng)建文明校園。育英小學(xué)的校園文化、南坪中學(xué)的課程改革、金丹學(xué)校的德育工作“四線歸一”等為全區(qū)乃至全市做出了樣板。文化部門清理整頓“三室一廳”、工青婦開展依法維權(quán)和青年志愿者進(jìn)社區(qū)接力行動。紫橋社區(qū)20多位“三老”組成的關(guān)心下一代協(xié)會，組織動員肯得基、百江公司等企業(yè)出資，建樓棟閱覽室，培訓(xùn)音樂、臺球，利用節(jié)假日開展“智能大賽”和游藝活動，內(nèi)容豐富多彩，教育效果好，工作走在了全區(qū)的前面。

3、初顯了工作成效。全區(qū)未成年人綜合素質(zhì)不斷提高，熱愛祖國、積極向上、團(tuán)結(jié)友愛、文明禮貌成為未成年人精神世界的主流。光明巷社區(qū)建臺帳、定制度、強(qiáng)隊伍，對未成年人分類施教、特長輔導(dǎo)、重點幫教、義務(wù)監(jiān)督、行為處罰、綜合評議，203個未成年人多年來做到了“六無”：即無打架斗毆、無賭博、無吸販毒、無刑事犯罪、無色情活動、無輟學(xué)失學(xué)，他們的作法被市文明辦在全市推介。紫橋社區(qū)15歲少年歐陽龍，暑期在穿紫河游泳，連續(xù)救起2名滑入深水生命危在旦夕的女童，他的事跡在市區(qū)廣泛傳頌，常德日報、常德電視臺連續(xù)報道，市三中大張旗鼓給予表彰，開展了向英雄少年歐陽龍學(xué)習(xí)的活動。

二、面臨的重要問題

盡管目前市、區(qū)積極努力，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作已有好的起步，但就總體情況看，氛圍尚未全面形成：一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠；一些家長教育子女觀念和方法存在誤區(qū)；學(xué)校重智育、輕德育的問題較突出；環(huán)境污染沒有根治、“精神鴨片”還有存在。未成年人思想道德建設(shè)在體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、人才隊伍、經(jīng)費投入、設(shè)施配套、政策措施等方面還有許多與形勢發(fā)展、任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。

第一、未成年人犯罪呈上升趨勢。據(jù)區(qū)法院5個法官統(tǒng)計，元至10月審判的刑事案件判刑416人，其中未成年人88人，占21%，比上年同期增長81%，且有10個女性未成年人。未成年人犯法不知法、犯罪不知罪，呈現(xiàn)4個特點：（1）犯罪主體低齡化。88人中29人在16歲以下，有的未滿14歲，16至18歲的59人，判刑長的12年，有10人是在校生，其余均是輟學(xué)未成年人。（2）犯罪形式團(tuán)伙化。95%的案件都是結(jié)伙作案，3至8人不等，有的一晚結(jié)伙作案3次，以物欲型即兩搶、盜竊財物犯罪為突出。9月27日，區(qū)檢察院提起訴訟的“兩搶”團(tuán)伙案，22名團(tuán)伙中有唐某、王某等8名14至17歲的未成年人。（3）犯罪手段暴力化。團(tuán)伙暴力、持刀搶劫、飛車搶奪犯罪占86%，對受害人人身財產(chǎn)造成嚴(yán)重侵害。（4）犯罪方式智能化。模仿影視作品中的麻醉搶劫，利用未成年少女以色相引誘釣線套籠子。吳某得知一男青年有款新手機(jī)，便用少女以色相接近該青年。他們分工合作，協(xié)同作案，麻倒該青年，劫取其手機(jī)，銷贓得款，共同揮霍。李某以讀書為掩護(hù)潛伏某職中學(xué)校，以介紹工作為幌子，與校外犯罪分子勾結(jié)，拐賣同班女生，幸被及時發(fā)現(xiàn)，否則后果不堪想象。法官們痛心地說：“監(jiān)獄更是大染缸，放出來后危害會更大”，于是法院只好據(jù)實緩刑67人。

第二、管教責(zé)任相互推卸。調(diào)查了解到，對未成年人的管教，存在家庭、學(xué)校、社會相互脫節(jié)，配合不力的問題。學(xué)校埋怨家長“養(yǎng)不教，父之過”，家長指責(zé)學(xué)校“教不嚴(yán)，師之惰”，家長和學(xué)校都怪責(zé)政府“沒把環(huán)境治理好，花花世界誘壞了人”。調(diào)查了解到，有些學(xué)校確實存在“重智輕德”現(xiàn)象，認(rèn)為思想教育是“軟”任務(wù)，搞得再好也費力不討好，分?jǐn)?shù)是“硬”指標(biāo)，搞好了可以“一俊遮百丑”，導(dǎo)致在“分?jǐn)?shù)”教學(xué)的軌道上畸形發(fā)展。據(jù)反映，城區(qū)有兩所學(xué)校允許學(xué)生“放水”，就是考試搞舞弊，還用發(fā)短信方式舞弊。“雙差生”在校受歧視，或被迫輟學(xué)，或被學(xué)校勸其退學(xué)。這些“雙差生”或有劣跡的后進(jìn)生，心理上極易產(chǎn)生認(rèn)同感而糾合在一起，輟學(xué)、退學(xué)后混跡于社會“另辟天地”。如16歲的薛某被城區(qū)某中學(xué)勸退后，與幾位“志趣相投”的同學(xué)糾合在一起，多次搶劫某高校學(xué)生而被判刑。常樂二組一楊姓孤兒，父母雙亡，隨70歲爺爺生活，屬“雙差生”，被某小學(xué)多次趕出校門，居委會主任幾次到學(xué)校說好話求情，學(xué)校收留上課幾天后又被趕了出來。某鄉(xiāng)某村10戶家長聯(lián)名向鄉(xiāng)聯(lián)校寫信控告，反映學(xué)校對差生拳打腳踢，亂收補(bǔ)課費、搭餐費，學(xué)校小賣部將煙酒拆零賣給學(xué)生。部分家長管教子女存在誤區(qū)，認(rèn)為家長管吃、住、用，學(xué)校管教育成才，有的溺愛慫恿、放任自流，有的粗暴打罵、棒棍相加。

第三，邊緣弱勢群體子女管教難。邊緣弱勢群體子女因家庭問題，缺少關(guān)愛，普遍性格扭曲，孤僻自卑，自我封閉心理嚴(yán)重，對他人、對集體冷漠，往往行為異常，反感情緒大，易對周圍事物產(chǎn)生敵對情緒。表現(xiàn)在：一是破損離異家庭子女管教難。破損離異家庭受傷害最大的是子女。離婚率上升，單親或重組家庭增多是不爭的事實，這就影響未成年人正常人格形成。城區(qū)有1500個小學(xué)生是離異單親家庭子女，有的跟祖父母或外祖父母生活，形成隔代教育。有的重組家庭后，原生子女受歧視虐待，衣食無著，睡在夾空層里。據(jù)法院反映，團(tuán)伙犯罪判刑的未成年人中，60%是破損離異家庭子女。二是下崗貧困家庭子女管教難。城區(qū)某中學(xué)有3200名學(xué)生、68個教學(xué)班，下崗工人子弟多，家庭貧困吃低保的250人，有18%的家庭父母離異。貧困家庭子女過早背上包袱，生活在底層。家長下崗失業(yè)或無業(yè)，首先考慮生計而不是教育，也就任由孩子輟學(xué)打工、游蕩。有的家長將社會上消極腐敗現(xiàn)象和陰暗面過早講給子女聽，或自己下崗后發(fā)泄不滿牢騷情緒，給未成年人的成長帶來負(fù)面影響。三是流動家庭子女管教難。據(jù)統(tǒng)計，每年有近10萬人進(jìn)入常德城區(qū)打工、經(jīng)商做生意，僅小學(xué)生每年凈增1000人。這些經(jīng)商務(wù)工者最大的特點就是流動性大，其子女今天在甲地就讀，明天到乙校上課，家長管教少，素質(zhì)較非流動家庭子女差，喝酒、抽煙、賭牌等不良習(xí)氣重，給管教造成難度。

第四、未成年人成長環(huán)境受污染。（1）信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展帶來新問題?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興信息傳播媒體的廣泛使用，給未成年人的學(xué)習(xí)娛樂開辟了新渠道。但互聯(lián)網(wǎng)信息傳布分散多點、交互性強(qiáng)、流量巨大、管理復(fù)雜，一些腐朽落后甚至反動、淫穢的信息、圖片借機(jī)傳播，毒害未成年人的心靈。地下網(wǎng)吧、黃色“口袋書”、、邪教、網(wǎng)絡(luò)海洛因等成為伸向未成年人的黑手。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)有100多家網(wǎng)吧，上網(wǎng)的人員中青少年占80%以上。（2）不健康文化娛樂腐蝕少兒心靈。城區(qū)有2000多家歌舞廳、洗腳城、按摩房、洗澡堂，都是成人娛樂休閑的地方，卻沒有一處適宜少兒活動的青少年宮、圖書館、科技館；城區(qū)大大小小上百家電影院、錄相廳、歌劇院，播放或上演的都是些沿海帶、翻版帶、三級帶甚至毛帶，卻沒有一家適宜兒童進(jìn)入的歌劇院、電影院。健康的少兒圖書少了，優(yōu)秀的少兒節(jié)目沒了，耐唱的兒歌不見了，孩子們看戲更難了。調(diào)查了解到。濱湖社區(qū)一名14歲的少年，觀看黃色影視片后，追求模仿，“一看二學(xué)三墮落”，偷了母親2萬元現(xiàn)金，邀了一個同伴，到某歌廳包2個小姐，到賓館玩樂，幾天就把2萬元花光了，差點毀壞了整個家庭。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)中學(xué)有10%的學(xué)生逃學(xué)上網(wǎng)，有男生戴耳環(huán)、戴戒指，追求時髦和侈奢生活。該中學(xué)初三年級3個班，有29人有抽煙、喝酒、賭博的不良習(xí)慣。在臨江公園水塔邊，有一次發(fā)現(xiàn)幾十只安全套甩在地上，據(jù)查是中學(xué)生所為。（3）校園周邊環(huán)境差。近郊某鄉(xiāng)中學(xué)有31個班1900學(xué)生，其中有寄宿生700人。該校每周五放晚學(xué)時，校內(nèi)校外未成年人舉砍刀、打群架，大年級學(xué)生敲詐低年級學(xué)生，寄宿生的衣物、現(xiàn)金經(jīng)常被偷，參加座談會的13個學(xué)生有11人被偷過。市三中校門外的痞子，經(jīng)常在放學(xué)時，搶劫走讀生的錢物和手機(jī)，學(xué)校多次配合公安行動沒有杜絕，只好規(guī)定學(xué)生不準(zhǔn)帶手機(jī)入校。

第五、部分未成年人思想空虛、信仰缺失、道德失范。調(diào)查組先后對城區(qū)某中學(xué)初三年級班、某中學(xué)高三年級班、某職業(yè)中學(xué)一班（全部女生）、某鄉(xiāng)中學(xué)初三年級班共211人進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放并收回問卷211份。結(jié)果表明：在“我崇拜的偶像”一欄中，大多數(shù)崇拜港臺歌星和大陸體育明星，有37人崇拜戰(zhàn)爭狂人希特勒和恐怖魔王本·拉登，占17.5%；有39人明確表示對現(xiàn)實社會不滿，占18.5%。在“我的理想”一欄中，沒有一人表示長大后愿意當(dāng)工人、農(nóng)民的，想“開公司當(dāng)老板、出國發(fā)大財”的占41%。在“我的日常行為”一欄中，有18%的在家里“以我為中心，吃好的穿好的”，有16.3%的表示“對讀書討厭，父母壓沒辦法”。在“我的業(yè)余活動”一欄中，經(jīng)常迷戀上網(wǎng)的占11%，有18人經(jīng)常觀看不健康錄相、光碟、欣賞男女戀愛和男女床上戲，有9人喜歡看裸體畫片，有17人有偷扒、打群架、敲詐低年級同志的行為，有一人進(jìn)入按摩院接受過異性按摩。

三、幾點建議

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是培養(yǎng)鑄造中華民族未來的靈魂。這項工程始之今日，關(guān)乎國家之社稷、民族之未來、家庭之幸福。因此，我們建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府應(yīng)增強(qiáng)政治意識、全局意識、責(zé)任意識、憂患意識，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺在更加突出的位置，作為精神文明建設(shè)的重中之重，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報，及時掌握動態(tài)，逐步增加投入，給予必要的財力支持。建議區(qū)委、區(qū)政府每年召開一次專門會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，采取得力措施，研究解決存在的突出問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年要組織對相關(guān)部門的工作進(jìn)行1至2次專題視察，以推動全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的工作健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化社區(qū)和家庭的管教責(zé)任。社區(qū)基層組織要把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)作為一項重要任務(wù)，依托社區(qū)各類活動陣地，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，積極開展有吸引力的思想教育和文化活動。要作出明確規(guī)定，凡判緩刑的未成年人，每年都要到社區(qū)做義工。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，是預(yù)防未成年人犯罪的第一道關(guān)口。父母是孩子的第一任老師，要以自身良好品行修養(yǎng)給孩子作出表率。要認(rèn)真貫徹落實《未成年人保護(hù)法》，實行監(jiān)護(hù)人制度，對監(jiān)護(hù)失職造成影響或危害的，要對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰。婦聯(lián)組織、教育部門要承擔(dān)起指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任，通過市民學(xué)校、家長學(xué)校、家訪、研討會等各種行之有效的方法，培訓(xùn)引導(dǎo)家長樹立正確的育人觀、教子觀、成才觀，使更多的自然母親（父親）成為合格的母親（父親）。要強(qiáng)化家長責(zé)任意識、法律意識，掌握科學(xué)的教子方法，營造健康的、溫馨和睦的家庭生活環(huán)境，及時解決子女在學(xué)習(xí)、生活、成長中遇到的各種實際問題。

3、充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用。一是堅持正確的辦學(xué)思想，堅持德育、智育、體育相互滲透，整體融合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是堅持學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人和諧配合，建設(shè)有特色、有風(fēng)格的校園文化。三是堅持小學(xué)、初中、高中相互銜接，保持育人的連續(xù)性。遵循人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，把握育人過程的層次性和連續(xù)性。要加強(qiáng)對未成年人先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，用身邊人教育身邊人。

4、加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)。要把培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的未成年人思想道德建設(shè)隊伍放在十分突出的地位。建設(shè)一支為人師表、熱心育人的學(xué)校思想道德教育工作隊伍，克服將不勝任教學(xué)的教師調(diào)整到政教隊伍的做法；建設(shè)一支形象良好、素質(zhì)較高的校外活動輔導(dǎo)員隊伍；建設(shè)一支熟悉孩子、熱心育人的少兒工作隊伍；建設(shè)一支心理健康矯治隊伍，規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)設(shè)立心理咨詢室，救治那些心理不健康的少年。要采取多種形式和方法加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力，特別是要切實解決好各級各類學(xué)校政工干部、德育教師、班主任教師的職稱、工資待遇和生活條件，激發(fā)他們做好工作的積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮老干部、老專家、老英雄、老模范的作用，大力表彰成績顯著的名教師、名班主任、校外輔導(dǎo)員和先進(jìn)模范人物，不斷發(fā)展壯大工作隊伍。

5、要為未成年人辦實事、做好事。當(dāng)務(wù)之急是辦幾件社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈、深受未成年人歡迎的好事。一是城區(qū)要盡快建設(shè)青少年宮、科技館、兒童影劇院和青少年活動中心，為未成年人提供必要的活動場所，滿足未成年人的正當(dāng)需求。二是城區(qū)要建設(shè)少管所、工讀學(xué)校，側(cè)重管理教育有不良傾向的問題少年，避免他們犯罪進(jìn)入監(jiān)獄大染缸。三是加大整治經(jīng)營性網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所的力度，深入開展“掃黃”“打非”斗爭，進(jìn)一步凈化文化娛樂市場和校園周邊環(huán)境。四是要真正落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦《武陵區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)分工意見》文件精神，區(qū)直15個部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，密切配合，落實職責(zé)，做好工作，形成合力，推動全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作的健康發(fā)展。