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關(guān)工委關(guān)于青少年教育等問題的調(diào)查報告

去年，我們接到省關(guān)工委關(guān)于青少年教育等幾個問題的調(diào)查通知后，立即召開市關(guān)工委主任會組織學(xué)習(xí)討論，研究了貫徹辦法，并將《通知》和我們的安排意見下發(fā)各縣（市）關(guān)工委，隨后由關(guān)工委常務(wù)副主任梁本公務(wù)員之家星浩同志帶領(lǐng)伍定川、齊向東、王偉志等秘書處同志分兩次對8個縣（市、區(qū)）進行調(diào)查。其他3縣（市）因抗洪救災(zāi)緊張，未能成行?，F(xiàn)將調(diào)查情況分兩個問題反映如下。

青少年教育的現(xiàn)狀及對策

在合陽、大荔、蒲城、臨渭、白水、韓城等縣（市、區(qū)），我們側(cè)重了解目前青少年教育現(xiàn)狀及對策?？偟目?，近年來，中小學(xué)思想政治教育、素質(zhì)教育進一步加強；廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表；廣大青少年熱愛祖國，積極向上，刻苦學(xué)習(xí)，朝氣蓬勃；中小學(xué)校認真貫徹“十六大”精神和“三個代表”重要思想，取得可喜成果。但也存在一些不容忽視的問題。

一、存在問題

一是青年學(xué)生理想信念淡薄，不知道人應(yīng)當(dāng)怎樣活著。一些青少在對共產(chǎn)黨不了解，不知道共產(chǎn)黨是干什么的？新中國是怎么來的？臨渭區(qū)一個初中學(xué)生回答說：“共產(chǎn)黨是打仗的”，“新中國是從舊社會來的，當(dāng)問到共產(chǎn)黨的誕生日、新中國成立時間及新中國開國領(lǐng)袖是誰等問題時，幾個六年級學(xué)生都回答不上來。有些初中生不知道什么叫理想。有的說：“理想就是錢，沒有錢什么都干不成，連學(xué)都上不成”。有的青年職工說：“現(xiàn)在講理想有什么用，許多當(dāng)大官的都貪污、胡來，他們都是共產(chǎn)黨還給我們講什么理想”。有些學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)不認真、不遵守校紀(jì)校規(guī)，有些社會青年飽食終日，無所事事，打架斗毆，社區(qū)干部談到這部分人，都感頭痛。

二是學(xué)校教育重智輕德，影響青少年全面發(fā)展。有些中小學(xué)校，口頭上講重視素質(zhì)教育。要求全面發(fā)展，實際上智育至上，德育“搭稱”，德育教育安排不具體，甚至沒有計劃，德育教研室空有其名，不抓學(xué)生的道德教育。有的老師不能完整地講出黨的教育方針。在走訪中，沒有一個學(xué)校把教育方針完整地寫在醒目地方。給學(xué)生發(fā)的政治課輔助教材如《走進新世紀(jì)》、《黨的知識學(xué)習(xí)問答》等，內(nèi)容很好，是德育教育的好教材，但教師不教，學(xué)生不看。

三是城市學(xué)生缺乏艱苦奮斗精神。講吃講穿，大手大腳，抽煙喝酒，過生日互相請客送禮，不愿參加義務(wù)勞動，在家一切由父母代勞。他們還講“艱苦奮斗是過去的事，現(xiàn)在富了，不吃好、穿好，是不文明，別人看不起?！?/p>

四是不良社會環(huán)境嚴(yán)重影響青少年成長。算卦、看相公開擺上街頭，大街小巷麻將、挖坑、賭博聲聲人耳，隨處可見，喪事、婚事等大操大辦等等，都對青少年起著潛移默化的不良影響。

二、產(chǎn)生原因

一是教育者思想認識上的片面性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師認為抓智育是硬任務(wù)，德育教育成果難以看見，是軟任務(wù)；“升學(xué)率”是衡量教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生分數(shù)高低是衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。認識上的片面性，導(dǎo)致了行動上的隨意性，出了問題抓一抓，沒有問題就不管。教師常講“工作做得再好，升學(xué)率低就不是好教師”！學(xué)生也講：“好事做了一大堆，考不上學(xué)校誰管你！”

二是德育工作缺乏持續(xù)性、扎實性。學(xué)校出了問題，上面來人檢查，這才想起德育教育，大講“要提高認識”，“要加強領(lǐng)導(dǎo)“，“要采取有力措施”，但計劃很不具體，都是理論的、空洞的，沒有實施、檢查、落實的辦法，過后仍是老一套。沒有鋼性規(guī)定，沒有好的載體，確保德育教育持續(xù)、扎實、深人地開展。

三是教育方法簡單、生硬，訓(xùn)斥、體罰和變相體罰，缺乏春風(fēng)化雨、潤物無聲的耐心。如有些教師遇到不聽話的孩子當(dāng)面訓(xùn)斥、撕掉作業(yè)本、不準(zhǔn)進教室、罰站、擰耳朵、動不動叫家長，損傷了學(xué)生的自尊心。上進心，使其產(chǎn)生逆反心里，破罐子破摔。

四是家庭教育方法不當(dāng)。有三種類型：其一，溺愛型。視孩子若掌上明珠，要什么給什么，盡量滿足，使其成了“小皇帝”、“小公主”，難以自力、自強，難以溶入社會。其二，嚴(yán)厲型。望子成龍心切，以分數(shù)為標(biāo)尺，成績差則動輒打罵，孩子受不了就”上梁山”，離家出走。其三，放任型。借口工作忙、顧不上，不加強教育，使孩于我行我素，不服管教。有些家庭父母不和、吵嘴打架，孩子感到家里不溫暖，不愿在家里，便結(jié)交哥們，尋求快樂，而誤人歧途，不能自拔。

在是社會上不良文化及丑惡現(xiàn)象對孩子影響大，使他們沒有一個好的成長環(huán)境。合陽縣街街都有網(wǎng)吧，但沒有一個青少年活動場所，沒有文化室、圖書樓，全縣小學(xué)、初中沒有一個有圖書室，學(xué)生節(jié)假日無處去玩。腐敗現(xiàn)象對孩子也有影響，有些學(xué)生為了當(dāng)班長、小組長，甚至為了調(diào)一個好座位，也要給老師送錢、送物。

三、采取的對策及幾點建議

要解決上述存在問題，鏟除其根源，關(guān)鍵還是要從加強宣傳、加強學(xué)習(xí)、提高認識、更新觀念抓起，在全社會形成一個人人關(guān)心青少年成長的氛圍，站在“三個代表”重要思想的高度，動員學(xué)校、家庭、社會齊抓共管，全方位為青少年健康成長做好事、辦實事。從關(guān)工委角度講，主要應(yīng)在以下幾個方面下工夫。

一是要完善和健全學(xué)校關(guān)工委組織機構(gòu)。學(xué)校有了關(guān)工委組織，就能配合學(xué)校更好地做教育青少年工作。目前，我市各中小學(xué)校都組建了關(guān)教組織，有的還以學(xué)區(qū)為中心組建了學(xué)區(qū)關(guān)教工作網(wǎng)絡(luò)。大荔縣城關(guān)中心小學(xué)，由公務(wù)員之家校長擔(dān)任學(xué)區(qū)關(guān)工委主任，縣、鎮(zhèn)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)員，聘請學(xué)區(qū)三個村的村長和三大居委會主任擔(dān)任學(xué)區(qū)關(guān)工委名譽主任，離退休老同志為關(guān)工委副主任，在學(xué)區(qū)下設(shè)6個關(guān)教工作組，由“五老”和教師擔(dān)任組長和輔導(dǎo)員，在節(jié)假日開展各種幫教活動。蒲城縣實驗中學(xué)學(xué)區(qū)關(guān)工委，在區(qū)內(nèi)村、組、樓、院成立了10個以退休老同志為主體的關(guān)教小組，有的老同志還在家里辦起了輔導(dǎo)站，使關(guān)教活動深入到最基層。

二是組建、完善家長學(xué)校，為學(xué)校教育、家庭教育架起橋梁。臨渭區(qū)南塘小學(xué)、蒲城縣城關(guān)小學(xué)、合陽縣南街小學(xué)，在組建學(xué)區(qū)關(guān)工委的同時，還組建了家長學(xué)校總校及村上分校，請“五老”作輔導(dǎo)員。白水縣東鳳小學(xué)強化家庭教育，幾年來堅持做到“八個一”：每學(xué)期召開一次家長會，作一次家教知識輔導(dǎo)報告，進行一次家長教子經(jīng)驗交流，每年召開一次家教研討會，辦好一個家教論壇專欄，每學(xué)期評選一次文明家長，每學(xué)期作一次法律知識報告，作一次環(huán)保和交通安全知識報告。這樣做，既能提高家長的教育水平，又能使家長和學(xué)校、關(guān)工委老同志結(jié)合起來，便于在節(jié)假日引導(dǎo)、組織學(xué)生開展讀書、文娛、體育、公益勞動、關(guān)愛敬老等有利于學(xué)生健康成長的活動。

三是依托社會教育機制，創(chuàng)建德育教育基地，把學(xué)校教育與社會教育結(jié)合起來，形成教育合力。韓城市學(xué)巷小學(xué)關(guān)工委與市烈士陵園、博物館、司馬遷祠、八路軍東渡黃河出師抗日紀(jì)念碑等社會教育機構(gòu)共同建立青少年教育基地。蒲城縣實驗中學(xué)以楊虎城故居、王鼎故居、縣博物館、永豐革命烈士陵園作為校外教育基地。臨渭區(qū)北塘實驗小學(xué)同市交警隊共建交通安全學(xué)校，在解放軍高塘培訓(xùn)基地，渭華起義紀(jì)念館、渭南福利院，雙王養(yǎng)豬抓場、瀧河植物園、西安衛(wèi)星測控中心基地籌，建立學(xué)生社會實踐基地，拓展校外教育空間，形成校內(nèi)校外、多層面、多角度教育機制，使青少年校外活動更加健康向上，富有教育意義。

四是各級關(guān)工委配合學(xué)校教育，堅持不懈地開展各種德育教育活動。大荔縣石槽鄉(xiāng)關(guān)工委團主任林嵐同志，堅持以理想信念教育為核心、以愛國主義為主旋律，每學(xué)期開學(xué)初都要向鄉(xiāng)初中學(xué)生進行學(xué)習(xí)目的、理想前途、愛黨愛國教育，要求學(xué)生從小做起，把遠大理想同當(dāng)前學(xué)習(xí)、生活結(jié)合起來。臨渭區(qū)育紅初級中學(xué)關(guān)工委每年3月結(jié)合學(xué)雷鋒，配合學(xué)校開展“講文明、樹新風(fēng)、爭做行為規(guī)范生”活動；7月，結(jié)合黨的生日，開展“黨在我心中”征文或演講比賽活動；9月結(jié)合新學(xué)年開始，開展行為規(guī)范教育活動；10月，結(jié)合國慶，開展愛國主義講演活動。白水縣古有“四圣”。即倉頜造字、蔡倫造紙、杜康造酒、雷公造碗的歷史。該縣城關(guān)東風(fēng)小學(xué)關(guān)工委配合學(xué)校，經(jīng)常組織學(xué)生參觀、考察這些名勝之地，進行愛祖國、愛家鄉(xiāng)教育。學(xué)校還建有榮譽室，各種榮譽陳列其中，每學(xué)期組織學(xué)生開展“我以校為榮，校榮我自豪，我為學(xué)校添光彩”活動，以上這些教育活動，對提高學(xué)生的道德水準(zhǔn)、全面素質(zhì)，都起到了很好作用。

五是農(nóng)村關(guān)工委，大力開展“三校、三室、三隊”等陣地創(chuàng)建活動，把青年人組織起來，吸引過來，開展“學(xué)政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”等各種大手拉小手活動等。同時，要特別關(guān)愛青少年中的弱勢群體，多給他們辦實事、好事。如；幫助特困生免費人學(xué)；幫助輟學(xué)的勸其上學(xué)，讀完義務(wù)教育；發(fā)動“五老”動員社會各界捐物捐款，改造學(xué)校危房，幫助患有大病而無錢治療的青少年看病等。

六是建議教育部門，要全面貫徹黨的教育方針，逐步克服應(yīng)試教育蔽端，不能以升學(xué)率高低評價一個學(xué)校，一個教師，也不能以分數(shù)高低評價一個學(xué)生，應(yīng)在德育為首的前提下，看全面素質(zhì)。各級政府要向群眾大力宣傳尊師重教，提高教師社會地位，加大教育投入，優(yōu)化育人環(huán)境；每年要對學(xué)校周邊環(huán)境進行一次綜合治理，取締不良網(wǎng)吧、黃色書攤、嚴(yán)厲打擊損害青少年健康成長的各種刑事犯罪分子；嚴(yán)禁在公開場合打麻將、挖坑、賭博等活動；鏟除算卦、看相、裝神弄鬼搞封建迷信及反科學(xué)的不良現(xiàn)象等。

青少年違法犯罪情況及其解決的途徑

在大荔、蒲城、澄城三縣，我們著重了解青少年違法犯罪情況。大荔縣反映，去年14－16歲的青少年犯罪人數(shù)與上年同比增加了20％，其中犯罪的青少年多數(shù)是輟學(xué)、失學(xué)的。三個縣青年犯罪有幾個共同點：

一是年齡低化，輟學(xué)作惡。大荔蘇村鄉(xiāng)初中15歲輟學(xué)少年XXX，糾集5個同齡失學(xué)生，手持刀子、匕首、棍棒，沿路搶劫出租車司機錢物；城區(qū)失學(xué)少年白XX，16歲，輟學(xué)第4天，便糾集3個同齡輟學(xué)少年，夜間翻墻入院，持菜刀、匕首殺人，搶劫錢物。

二是由單個型向團伙型演變。大荔城區(qū)少年張XX，16歲，輟學(xué)在家，在網(wǎng)吧與澄城、蒲城兩個同齡人相識，進而勾結(jié)一起，無所事事，夢想發(fā)大財，大白天用刀子在縣中心電視塔周圍公開搶人財物。失學(xué)少年孫XX在輟學(xué)第4天，就與其他三個同齡人抱團結(jié)伙，在汽車站公開對兩名少女進行搶劫。

三是膽大妄為，手段殘忍。朝邑鎮(zhèn)大寨子失學(xué)青年張XX，石XX，游手好閑，不務(wù)正業(yè)，去年夏季將一出租車騙到城外，殺死女司機。搶去手機、首飾等價值3萬余元的財物。然后對尸體進行奸污，手段殘忍，情節(jié)十分惡劣。

四是輟學(xué)是因，上網(wǎng)是害．犯罪是果。這三個縣的犯罪青少年，都是輟學(xué)、失學(xué)的。都是迷戀網(wǎng)吧的。當(dāng)審問這些少年時，他們都說從網(wǎng)上學(xué)來的色倩、暴力。他們不學(xué)法、不懂法。蒲城縣一學(xué)生為上網(wǎng)不擇手段，以大欺小，以強欺弱，詐騙小學(xué)生200元錢。還有一學(xué)生為上網(wǎng)偷自行車、賣自行車。蒲城一女學(xué)生XXX，因上網(wǎng)進行“網(wǎng)戀”，寒假背著家長去蘭州會男友，雖安全歸來，但對家長造成很大的精神傷害。學(xué)生王Xx，原來物理在班上是第一。因上網(wǎng)荒廢學(xué)業(yè)，經(jīng)常曠課，成績下降。家長為了挽救孩子，停止生意，明接暗送，陪同上學(xué)，一陪就是三年。

針對上述情況，三個縣的關(guān)工委共同認為，要解決青少年犯罪問題，必須采取以下幾個措施：

（1）要最大限度地控制輟學(xué)、失學(xué)。建議學(xué)校要改變“智育第一”、“分數(shù)至上”的教學(xué)思想，教師不能只愛成績好的學(xué)生，歧視成績差的學(xué)生，學(xué)校不可因?qū)W生成績差而被拒之校外。對于家庭經(jīng)濟情況好的子女失學(xué)、輟學(xué)，父母又不加管教的，要追究家長責(zé)任；對于家庭困難的、上不起學(xué)的，政府、關(guān)工委要盡量幫助，減免學(xué)費，讓其繼續(xù)學(xué)習(xí)。在這方面，三縣的關(guān)工委都做了大量工作，幫助了一大批輟學(xué)、失學(xué)青少年重返校園。

（2）要凈化文化市場，特別是要取締一些違法經(jīng)營的網(wǎng)吧。他們建議文化、公安、工商部門聯(lián)合行動，齊抓共管，不能一家管發(fā)證，一家管收費，一家管執(zhí)法，更不能一家開紅燈，一家開綠燈，一家當(dāng)保護傘，使違規(guī)網(wǎng)吧得以長期存在。要分街建立網(wǎng)吧管理責(zé)任制，一段一段管，一家一家查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)加追究。各級關(guān)工委可以組織老年志愿者，由政府或關(guān)工委發(fā)監(jiān)督證，進行民主監(jiān)督或執(zhí)法監(jiān)督。

（3）要加強對青少年進行法制教育。三個縣關(guān)工委在這方面都做了大量工作，也取得一定成效。他們都配合有關(guān)部門，給每個學(xué)校配置了法制副校長和法制教育輔導(dǎo)員、報告員，使其經(jīng)常給學(xué)生進行法制教育，使學(xué)生增強法制觀念，抵制違法行為。大荔縣關(guān)工委還深入大墻內(nèi)，幫教失足青少年。他們采取作報告、個別走訪、寫信、贈書、贈物的方法，使其改過自新。他們先后向2000多名本縣犯罪青少年做過報告，其中50名青年通過幫教，走上新生路，有的參了軍，有的參加了工作，還有的上了重點大學(xué)。澄城縣關(guān)工委和其他有關(guān)部門組成幫教團前往蓮花寺監(jiān)獄對該縣服刑青少年進行幫教，通過文藝活動、大會教育、小會談心、個別走訪、表揚鼓勵等方式，使服刑青少年深受教育，效果很好。長刑犯竟相立功，爭取減刑，短刑犯努力改造，爭取早日獲釋重新做人。我市其他縣（市）也在法制教育方面采取了很多好辦法。如：白水縣關(guān)工委在東風(fēng)小學(xué)組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》和“兩法兩制”，教師“八不準(zhǔn)”，提高教師執(zhí)法水平。該校還開設(shè)了法制課，每兩周一節(jié)，每學(xué)期法制輔導(dǎo)員作兩次法律報告，提高學(xué)生從小知法、懂法，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣，減少違法，防止犯罪。韓城市關(guān)工委配合一中除了采取法律宣傳、法制報告、法律常識競賽教育，還在政治課中讓學(xué)生分析、判斷案例，并在學(xué)生中開展“摸擬法庭”活動，強化法制教育過程中體驗教育，收效頗佳，也深受學(xué)生歡迎。

（4）警示教育是對青少年進行法制教育的好舉措。蒲城縣關(guān)工委與有關(guān)部門配合，近年來在中小學(xué)校開展警示教育50多場次，受教育青少年8萬多人次，受教育家長2萬多人次，效果很好。他們挑了4－6名少年犯或勞教學(xué)員，由原單位帶隊，到各學(xué)校巡回演講，典型案例有《都是金錢惹的禍》、《電子游戲機害了我》、《警惕！不要被狐朋狗友誘惑》、《我憎恨那可怕的錄相》、《一時沖動釀成終生遺憾》等。警示教育在該縣收到良好效果：一是提高了中小學(xué)生學(xué)法、守法的自覺性。城關(guān)鎮(zhèn)初中學(xué)生安贊軍，原來和同學(xué)打架吃了虧，曾揚有要用刀子捅死對方。警示大會后，思想上震動大、教育深，打消了報復(fù)念頭。蒲城中學(xué)學(xué)生許保亮，過去受打架，現(xiàn)在不打架了。還主動向?qū)W校反映打架苗頭，及時制止了一次群架發(fā)生。二是進一步落實了《中小學(xué)生行為規(guī)范》，促進了養(yǎng)成教育。城關(guān)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)小學(xué)按照《小學(xué)生行為規(guī)范》，堅持不懈地開展“五個一養(yǎng)成訓(xùn)練”和“禮儀常規(guī)”教育，學(xué)生的文明習(xí)慣、學(xué)校的校風(fēng)校紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。堯山中學(xué)深入開展“學(xué)雷鋒、育新人，青年志愿者活動”，上學(xué)期做好人好事400余次，收到感謝信40余封，錦旗兩面。三是促進了“兩法合格學(xué)?！焙汀笆痉秾W(xué)?！被顒由钊碎_展。孫鎮(zhèn)中學(xué)、陳莊中學(xué)等普遍重視平安校園建設(shè)，提高了“平安校園”水平。堯山中學(xué)還同縣政法委、司法局、公安局、工商局等部門，聯(lián)合對學(xué)校周邊的“三吧”、“書攤”、“碟屋”、“賭場“進行了清理，錯毀、收繳了一批黃色光盤、書籍，使學(xué)校周邊環(huán)境得到了凈化，優(yōu)化了育人環(huán)境。

在和各縣（市）關(guān)工委座談中，大家一致認為，依德治國、依法治國同樣重要，缺一不可；對青少年的德育教育、法制教育同樣重要，缺一不可。在這兩方面的教育中，關(guān)工委老同志有很大的優(yōu)勢，可做的工作不少。只要我們把離退休中的教育界、司法、公安、法院、紀(jì)檢等部門的同志吸收進來，組織起來開展工作，堅持不懈、持之一恒，久而久之，就能在兩個教育中收到很大成效，一代又一代“四有”新人一定會大批涌現(xiàn)。