導(dǎo)語(yǔ)：淺析商業(yè)賄賂的特征危害及治理對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，總書(shū)記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：要認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。為此，本文就商業(yè)賄賂的特征危害及治理對(duì)策談點(diǎn)拙見(jiàn)。

一、商業(yè)賄賂的界定及表現(xiàn)形式

（一）商業(yè)賄賂的概念

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條第1款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。從該條款規(guī)定可以看出，我國(guó)法律對(duì)商業(yè)賄賂行為的規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)其內(nèi)涵界定都缺乏明確的規(guī)定，這就給司法實(shí)踐中如何認(rèn)定商業(yè)賄賂造成了一定困難。

我們認(rèn)為商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購(gòu)買物品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及職員或其人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）商業(yè)賄賂的特征

1、從主體上看，行賄主體是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事物品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。受賄主體則是與行賄方相關(guān)連的不特定單位和個(gè)人，其中較為突出的是擁有公共權(quán)力的組織和個(gè)人。原創(chuàng)：從領(lǐng)域上看，商業(yè)賄賂行為體現(xiàn)于物業(yè)領(lǐng)域，但大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，如房地產(chǎn)、醫(yī)藥用品購(gòu)銷、教材和輔導(dǎo)教材的購(gòu)買等。

2、從商業(yè)賄賂行為侵犯的客體看，侵犯的是復(fù)雜客體。它違反了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)、破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)資源分配和行政管理規(guī)范等。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性。

3、從主觀方面上看，商業(yè)賄賂行為人主觀上出自故意，有在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。

4、從商業(yè)賄賂行為客觀方面看，主要是采用了以秘密給付財(cái)物或其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人行為。

（三）商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要有以下幾種。

1、賄賂。主要是以下幾種形態(tài)：一是貨幣現(xiàn)金。包括人民幣、外幣等，這是最主要也是最常見(jiàn)的賄賂物。其表現(xiàn)形式多種多樣，如各種各樣的費(fèi)用（贊助費(fèi)、信息費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)）紅包、禮金等等。二是有價(jià)證券。包括債券、股票、股票認(rèn)購(gòu)券、現(xiàn)金支票、代金券等，有時(shí)也表現(xiàn)為各種各樣的證卡、提貨單等。如信用卡、高級(jí)娛樂(lè)場(chǎng)所會(huì)員卡、折扣券、打折卡等等。三是物品、禮品。包括各種高檔生活用品、奢侈消費(fèi)品、工藝品、收藏品等，有時(shí)也表現(xiàn)為房屋、車輛等大宗商品。四是“其他”形態(tài)。這里所說(shuō)的“其他”范圍很廣，也是目前刑法理論界爭(zhēng)論比較多的問(wèn)題。一般情況下包括減免債務(wù)、提供擔(dān)保、免費(fèi)娛樂(lè)、旅游、考察等財(cái)產(chǎn)性利益以及就學(xué)、榮譽(yù)、特殊待遇等非財(cái)產(chǎn)性利益兩大類。

2、回扣，即經(jīng)營(yíng)者暗中從帳外向交易對(duì)方或其他影響交易行為的單位或個(gè)人秘密支付錢財(cái)或給予其他好處的行為?；乜鄢３１憩F(xiàn)為現(xiàn)金形式，但也不盡然。其復(fù)雜性是由“帳外暗中”的特征所決定的。對(duì)給予回扣的經(jīng)營(yíng)者而言，以實(shí)物或其他方式支付回扣，處理帳目的手段更多，更方便靈活；對(duì)收受回扣的單位或個(gè)人而言，也常常以收取現(xiàn)金違法而感到不安，要求以實(shí)物或其他方式收受回扣。因此，回扣的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是貨幣形態(tài)。

3、傭金，即具有獨(dú)立地位和經(jīng)營(yíng)資格的中間人在商業(yè)活動(dòng)中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。由商業(yè)活動(dòng)的中間人或經(jīng)紀(jì)人收取，可以是賣方給付也可以是買方給付。與折扣、回扣不同的是，傭金不發(fā)生在交易雙方之間，而是中間人的勞務(wù)報(bào)酬。但應(yīng)當(dāng)注意，該中間人必須有獨(dú)立的地位，要有合法的經(jīng)營(yíng)資格。經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實(shí)入帳，這一規(guī)定與折扣的有關(guān)要求相同。給予或接收傭金不如實(shí)入帳的，情況比較復(fù)雜，可能是商業(yè)賄賂行為，也可能是一般性的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，在現(xiàn)實(shí)生活中，假借傭金之名行商業(yè)賄賂的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂不斷滋生繁衍，影響面越來(lái)越寬，給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。

一是商業(yè)賄賂從根本上有背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，而對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無(wú)力對(duì)抗。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易的機(jī)會(huì)，使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，使誠(chéng)信風(fēng)氣受到極大破壞。

二是商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品提供了“肥沃土壤”，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

三是商業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)物的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，我國(guó)建筑企業(yè)每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2%至3%,而其正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3%至0.5%之間。在醫(yī)藥行業(yè),推銷人員一般按藥價(jià)50%至15%或者更多比例給醫(yī)務(wù)人員回扣。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂大都是在帳外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫(kù)”，或者個(gè)人腰包，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

四是商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位的人員，其中也包括國(guó)家工作人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，河南各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂犯罪案件794件822人，其中，工程建設(shè)領(lǐng)域198件200人，土地出讓領(lǐng)域70件76人，產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域45件47人，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域48件48人，政府采購(gòu)領(lǐng)域6件6人，涉案金額7502萬(wàn)元。犯罪嫌疑人中，有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員233人。如，河南省教育廳基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室原主任馬某某，在與其他單位作出版發(fā)行由研究室負(fù)責(zé)人編寫(xiě)的輔助教材過(guò)程，利用職務(wù)之便，先后收受人民幣現(xiàn)金30萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，被法院判處有期徒刑五年零六個(gè)月。

五是商業(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，也損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力。

三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓。

1、強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、開(kāi)展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問(wèn)題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過(guò)街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行曝光。對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。

3、加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。在加大懲處力度的同時(shí)，更要注重源頭上的治理。一是完善監(jiān)控機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方法。原創(chuàng)：以醫(yī)藥行業(yè)為例，藥價(jià)虛高是流通環(huán)節(jié)太多、多層行賄造成的。如果通過(guò)稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、藥監(jiān)等部門對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的出廠價(jià)與零售價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和分析，準(zhǔn)確計(jì)算出每個(gè)單位每種藥的實(shí)際流通費(fèi)用，按流通費(fèi)用的高低實(shí)行稅率遞進(jìn)式征稅，就會(huì)逼迫藥品經(jīng)營(yíng)單位盡量從廠家直接進(jìn)貨，減少進(jìn)貨層次，降低藥價(jià)。二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過(guò)建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。三是增強(qiáng)透明度，就是堅(jiān)持和擴(kuò)大公開(kāi)辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全信用交易體系，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

4、完善法律?，F(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，致使認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪較難。當(dāng)前商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪表現(xiàn)僅限于財(cái)物，無(wú)法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。按照現(xiàn)行管轄分工，屬于刑法第八章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，屬于刑法第三章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由公安機(jī)關(guān)偵查，而一般性的商業(yè)賄賂行為由工商等部門負(fù)責(zé)，不利于整治商業(yè)賄賂犯罪。為此，應(yīng)該盡快將《刑法》中有關(guān)商業(yè)賄賂的內(nèi)容進(jìn)行修改，將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范的程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。

另外，由于我國(guó)受賄罪主體范圍過(guò)于狹窄，導(dǎo)致有些屬于商業(yè)賄賂的行為難以有效管制，特別是一些公職人員因不被法律視為國(guó)家工作人員而逃脫了處罰。目前，除了國(guó)有企業(yè)和控股公司以外，各事業(yè)單位中的廣大工作人員，雖然既非國(guó)家工作人員也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握著一定的公共資金支配權(quán)（如采購(gòu)權(quán)），并可能利用這些權(quán)力徇私。如大量醫(yī)療回扣案件中牽扯出的醫(yī)生受賄以及教材回扣案件中牽涉的學(xué)校管理人員和教師，但他們都難以受到現(xiàn)行法律的制裁。