導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對(duì)《**市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合**縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的實(shí)際情況及婦聯(lián)聯(lián)合其他部門(mén)單位所作的工作與努力，探討如何預(yù)防和制止家庭暴力，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、我縣家庭暴力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

家庭暴力是我縣當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，致使婚姻裂變、造成子女心靈扭曲、引發(fā)惡性刑事案件，直接影響家庭和睦，是導(dǎo)致我縣離婚率和未成年人犯罪率逐年上升的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)家庭暴力方面的來(lái)信來(lái)訪從2001年的118件增加到2005年的183件，同時(shí)占來(lái)信來(lái)訪總數(shù)的比例也從29.10%上升至32.23%。家庭暴力現(xiàn)象在不同職業(yè)，不同文化層次，不同民族群體中都不同程度存在；在數(shù)量上呈逐年上升趨勢(shì)；施暴者和受害者在文化程度上呈低學(xué)歷向高學(xué)歷上升的趨勢(shì)；行政事業(yè)單位工作人員家庭發(fā)生的家庭暴力由隱性向顯性轉(zhuǎn)變。我縣家庭暴力有以下五個(gè)特點(diǎn)，一是手段的殘忍性，二是原因的多樣性，三是時(shí)間的連續(xù)性，四是行為的隱蔽性，五是后果的嚴(yán)重性。如我縣一女子，被丈夫毒打數(shù)次，甚至被打斷胸肋骨四根，還有兩根嚴(yán)重移位，男方拒付醫(yī)藥費(fèi)。又如女方被丈夫及其家屬毆打致傷后，被強(qiáng)行灌入糞便，導(dǎo)致女方得了精神抑郁癥，最終住進(jìn)了精神病醫(yī)院，花費(fèi)治療費(fèi)用7萬(wàn)余元，雖經(jīng)基層派出所調(diào)解，但丈夫拒不履行調(diào)解協(xié)議，甚至向法院提出離婚申請(qǐng)，法院因女方至今仍住在精神病院尚未康復(fù)而判決不準(zhǔn)離婚，并要求男方支付女方醫(yī)藥費(fèi)和今后生活撫養(yǎng)費(fèi)，但男方拒付出逃，法院無(wú)法執(zhí)行判決。以上有關(guān)我縣家庭暴力的例子還有很多，多年來(lái)，婦聯(lián)也為此作了許多工作。如加大對(duì)《新婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的深度和廣度；與公安部門(mén)聯(lián)合成立“110”反家庭暴力報(bào)警電話；與司法部門(mén)聯(lián)合成立維護(hù)婦女合法權(quán)益法律援助站；建立婦女法律咨詢?nèi)?，邀?qǐng)女性資深律師提供婦女合法權(quán)益的法律咨詢和法律幫助；開(kāi)展平安家庭和文明家庭創(chuàng)建等等。以上這些機(jī)制的建立，使家庭暴力的受害者減少了傷害，但未能從根本上遏制家庭暴力的發(fā)生。

二、目前解決家庭暴力問(wèn)題存在的困難

在一些惡劣的暴力結(jié)果下，家庭暴力很多時(shí)候仍被看作家庭內(nèi)部事務(wù)，社會(huì)干預(yù)十分困難，預(yù)防和制止家庭暴力的機(jī)制不夠完善，存在鄰居不問(wèn)、單位不管、反映后難以根本解決等問(wèn)題，同時(shí)還有預(yù)防難、鑒定難、調(diào)解難、起訴難、責(zé)任追究難的“五難”問(wèn)題。雖然我市已有了預(yù)防和制止家庭暴力問(wèn)題的規(guī)定（文件《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》），明確規(guī)定了執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，但在實(shí)際中執(zhí)法部門(mén)接到婦女遭受家庭暴力的求救電話時(shí)，仍然以家務(wù)事論處的現(xiàn)象普遍存在，甚至推到婦聯(lián)了事。而且文件停留于條款性的規(guī)定，未對(duì)執(zhí)法主體的失責(zé)追究作出明確的規(guī)定，操作上也未有一套法律規(guī)定性的程序，致使某些責(zé)任單位能不管則不管。而婦聯(lián)作為群眾團(tuán)體，既無(wú)執(zhí)法權(quán)，又無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地，防止家庭暴力光靠一張嘴、兩條腿，一般只能停留在調(diào)解和作思想工作上，不能從根本上解決家庭暴力這一社會(huì)問(wèn)題。因此防止家庭暴力最迫切需要解決的是“誰(shuí)來(lái)管”和“如何管”的問(wèn)題。

三、對(duì)《溫州市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》內(nèi)容的建議

1、做好《**市預(yù)防和制止家庭暴力行為若干規(guī)定》全面的宣傳，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部首先樹(shù)立“預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同職責(zé)”的共識(shí)。建議將反家庭暴力納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)將預(yù)防和制止家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍，實(shí)行綜合治理。

2、建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定、實(shí)施“預(yù)防和制止家庭暴力的決定”的具體措施，加大防治家庭暴力的執(zhí)法力度。而人大應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管，共同嚴(yán)懲施暴者，使大家認(rèn)識(shí)到反家庭暴力不僅僅是婦聯(lián)的職責(zé)，更是社會(huì)大家共同的責(zé)任。

3、建議在《規(guī)定》里進(jìn)一步明確職責(zé)單位的責(zé)任，要分別規(guī)定法院、檢察院、公安局、司法局、婦聯(lián)等部門(mén)應(yīng)該要依法履行各自的職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理家庭暴力受害者的報(bào)警求助，并及時(shí)制止和處置暴力行為；檢察院應(yīng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于由公安機(jī)關(guān)報(bào)捕或移送審查的家庭暴力案件，應(yīng)及時(shí)審查；法院應(yīng)依法及時(shí)受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，并注意在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面照顧受害方；司法行政部門(mén)在“五五”普法啟動(dòng)方面，要加大對(duì)防止家庭暴力的宣傳力度，并完善對(duì)家庭暴力受害人給予法律援助的工作機(jī)制；各級(jí)婦聯(lián)要密切配合督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、公正的調(diào)處家庭暴力事件，為受害婦女兒童提供必要及時(shí)的幫助，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

4、建議在《規(guī)定》里增加“紀(jì)委介入干預(yù)家庭暴力的發(fā)生和處置”規(guī)定。主要是對(duì)發(fā)生家庭暴力（未構(gòu)成刑事犯罪）的行政事業(yè)單位的干部職工，在勸阻教育后，無(wú)悔改的，酌情給予一定的處分，以杜絕日益顯現(xiàn)的干部家庭暴力問(wèn)題。

5、對(duì)家庭暴力行為的投訴接待，建議實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”，基層派出所、司法所、人民調(diào)解組織等組織，對(duì)發(fā)生家庭暴力的家庭要做好疏導(dǎo)和調(diào)解工作，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，應(yīng)及時(shí)予以勸阻和制止，對(duì)有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予制止和處理，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。

6、建議政府設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的帳戶設(shè)在婦聯(lián)，根據(jù)婦女兒童人數(shù)確定專項(xiàng)資金的金額。資金作用：一是當(dāng)婦女兒童遭受家庭暴力侵害或者其他人身傷害到婦聯(lián)投訴時(shí)的應(yīng)急食宿幫助及醫(yī)療費(fèi)用的臨時(shí)墊付；二是因遭受家庭暴力而生活在困境中的婦女，如對(duì)遭受家庭暴力而到處流浪的婦女兒童和因家庭暴力造成重傷的婦女兒童等實(shí)施救助，以體現(xiàn)黨委、政府對(duì)受害婦女的關(guān)心和重視。三是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害婦女兒童合法權(quán)益?zhèn)€案調(diào)查處理的基本費(fèi)用；四是對(duì)受害婦女兒童合法權(quán)益的法律援助費(fèi)用等。