導(dǎo)語(yǔ)：縣躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年，縣委、縣政府堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)gdp53.32億元，增長(zhǎng)12.39%，人均gdp為5521元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.14億元，增長(zhǎng)9.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.28億元，增長(zhǎng)10.9%。全縣完成固定資產(chǎn)投資24.4億元，增長(zhǎng)35%，完成財(cái)政總收入20018萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.43%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為32.6:31.1:36.3。綜合gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我縣在全市各縣區(qū)排位均列前茅，但經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高也是不爭(zhēng)的事實(shí)。如我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多年來(lái)“三分天下”的格局仍然沒(méi)有打破，工業(yè)所占比重較低，骨干企業(yè)中水泥建材業(yè)和硅錳冶煉業(yè)占大多數(shù)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用很不穩(wěn)定。另外，我縣的人均gdp和人均財(cái)政收入較低，在全市排名居后。

二、存在的主要差距。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和財(cái)政總收入在全市各縣區(qū)中雖然位居前列，但跳出永州看xx，與省內(nèi)先進(jìn)縣相比，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度以及人均占有量，均存在較大的差距。

——從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看。gdp不到瀏陽(yáng)的一半，是邵東的64%；財(cái)政總收入是瀏陽(yáng)的1/6，是寧鄉(xiāng)和望城的1/3，是邵東、望城的3/5。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，省內(nèi)四個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是總產(chǎn)值還是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

——從經(jīng)濟(jì)特色來(lái)看。農(nóng)業(yè)方面，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分比重大，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上，雖有金浩植物油、天龍米業(yè)、銀利來(lái)米業(yè)等3家省級(jí)龍頭加工企業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)尚無(wú)龍頭。作為生豬養(yǎng)殖大縣，我縣至今沒(méi)有一家肉類(lèi)加工企業(yè)。生姜、香芋、黃花菜、草席、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，由于多年來(lái)沒(méi)有采取得力措施重點(diǎn)培育，最終形不成規(guī)模效應(yīng)。相比之下，作為煙花爆竹之鄉(xiāng)的瀏陽(yáng)市，近年來(lái)選擇烤煙作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，發(fā)展烤煙面積13萬(wàn)余畝，去年產(chǎn)烤煙1.35萬(wàn)噸，成為全省最大的烤煙生產(chǎn)基地之一。工業(yè)方面，我縣目前已基本形成“一區(qū)一園、兩點(diǎn)兩線”的發(fā)展格局，機(jī)電、冶煉、水泥、玻璃、煙花爆竹作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在持續(xù)發(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)在近期內(nèi)還沒(méi)有做大做強(qiáng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)尚未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。境內(nèi)企業(yè)多半是高能耗、高污染、效益低的“五小”企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全縣還沒(méi)有像瀏陽(yáng)煙花爆竹業(yè)那樣能帶動(dòng)30億產(chǎn)值的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)方面，缺乏投入和打捆包裝，開(kāi)發(fā)利用工作十分滯后，“旅游活縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)還沒(méi)有擺到應(yīng)有的高度。如浯溪、石洞源等重點(diǎn)景區(qū)，多年來(lái)面貌依舊，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的潛力和拉動(dòng)效應(yīng)。

——從政策落實(shí)上看。近幾年來(lái)，我縣致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策。但在具體落實(shí)上還不到位，有令不行、政令“梗阻”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。譬如少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)表態(tài)信誓旦旦，實(shí)際工作中卻背道而馳，加之監(jiān)督機(jī)制不完善，致使許多政策寫(xiě)在紙上、停在嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。如我縣的政務(wù)服務(wù)中心，各部門(mén)派駐的人員多數(shù)是拍不了板、解決不了實(shí)際問(wèn)題，企業(yè)辦事通過(guò)服務(wù)中心后仍然要到有關(guān)部門(mén)去拜局長(zhǎng)乃至股長(zhǎng)、辦事員的“碼頭”。而望城、瀏陽(yáng)、耒陽(yáng)等縣(市)的政務(wù)大廳，將主要部門(mén)的審批服務(wù)項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一組織、一站式服務(wù)，部門(mén)派出的負(fù)責(zé)人能當(dāng)場(chǎng)拍板，大大簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率。

——從人才資源上看。隨著國(guó)有企業(yè)改革的全面完成和受外界優(yōu)越條件的吸引，我縣原有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以各種形式大量外流，近7年來(lái)，共流失各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員400余人，特別是經(jīng)濟(jì)類(lèi)中、高職稱(chēng)人才流失非常嚴(yán)重，而冒尖的后備人才難以脫穎而出，我縣多年來(lái)已沒(méi)有一人考上北大、清華。耒陽(yáng)市則十分重視人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為拉動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，人才資源豐富。據(jù)了解，目前該市在中央各部辦委局任職的就達(dá)70余人，優(yōu)越的人才資源已成為反哺該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。

——從發(fā)展環(huán)境上看。在硬環(huán)境方面，我縣近幾年來(lái)不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善了全縣的投資環(huán)境。但與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣相比，我們?nèi)蕴幱诼浜鬆顟B(tài)。如當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地問(wèn)題，仍沒(méi)有得到有效解決；白水科技工業(yè)園因各方原因，郵政、銀行、通訊、餐飲服務(wù)等配套不全；祁黎工業(yè)小區(qū)水電路訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有得到較好解決，各企業(yè)主反映強(qiáng)烈。在軟環(huán)境方面，主要存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一方面，企業(yè)融資較為困難。全縣大小企業(yè)普遍存在受資金制約的狀況，造成相當(dāng)一部分企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)升級(jí)換代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣貸款增幅大大低于gdp增長(zhǎng)速度。2004年全縣貸款比年初增加10459萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%，低于gdp增速近8個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，整治環(huán)境力度不夠。我縣雖然加大了對(duì)環(huán)境的治理力度，對(duì)年納稅30萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠卡”保護(hù)，將工業(yè)園區(qū)定為“無(wú)費(fèi)區(qū)”，縣級(jí)收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”。但總體看來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不理想，主要表現(xiàn)在：一是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目仍然是我行我素，超標(biāo)收費(fèi)、交叉收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。有些部門(mén)巧立名目，強(qiáng)行或變相向企業(yè)拉贊助、攤派報(bào)刊雜志，有些部門(mén)化執(zhí)法行為為創(chuàng)收手段，亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管。二是社會(huì)治安問(wèn)題比較突出。有些地方地霸、路霸橫行，企業(yè)防不勝防。如白水科技工業(yè)園，周邊少數(shù)群眾以強(qiáng)攬工程、提高車(chē)輛運(yùn)輸價(jià)格等為目的阻工、鬧事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是部門(mén)服務(wù)還不到位。少數(shù)部門(mén)收費(fèi)多、服務(wù)少，甚至不服務(wù)也收費(fèi)。對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，能拖就拖，辦事效率低，造成企業(yè)主疲于奔波，將大量時(shí)間和精力用于協(xié)調(diào)關(guān)系上，企業(yè)主意見(jiàn)很大。與我們形成鮮明對(duì)比的是：耒陽(yáng)、瀏陽(yáng)、望城、宜章、清遠(yuǎn)等地，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，真正做到了動(dòng)真格、來(lái)硬的。如在對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理上，全面推行了多家費(fèi)一家收、多家分，收費(fèi)部門(mén)(包括省、市垂直管理部門(mén))不經(jīng)園區(qū)管理單位的同意，不準(zhǔn)入園，不出示政務(wù)中心的介紹信不準(zhǔn)收費(fèi)。特別是瀏陽(yáng)市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)全市87個(gè)部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主對(duì)部門(mén)實(shí)行背靠背打分測(cè)評(píng)，并通過(guò)新聞媒體予以通報(bào)，對(duì)連續(xù)3次排在后3位的，解組領(lǐng)導(dǎo)班子(對(duì)直管單位則向其上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)換主要領(lǐng)導(dǎo))；宜章縣也實(shí)行了紀(jì)委牽頭的測(cè)評(píng)制，對(duì)優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

三、面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。在正視現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策、環(huán)境等方面與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣差距的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，xx力爭(zhēng)2—3年時(shí)間內(nèi)，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列，既有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也有難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

（一）政策機(jī)遇。目前，國(guó)家有關(guān)部委根據(jù)中央提出關(guān)于“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加緊研究部署，可望出臺(tái)一系列重要措施。中部六省為加快實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略，都已鋪展藍(lán)圖，力爭(zhēng)搶占先機(jī)。我縣作為湘西南大縣，同樣將承受?chē)?guó)家政策對(duì)中部崛起的傾斜。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著華南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和“泛珠三角區(qū)9+2區(qū)域合作”的推進(jìn)，使湖南成為了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和“后花園”，我縣作為湖南與廣東經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)承接的前沿陣地之一，發(fā)展空間廣闊；另一方面，隨著衡棗高速通車(chē)、湘桂鐵路改線和太澳高速的開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步拉近我縣與外界的距離，逐步消除地處偏遠(yuǎn)內(nèi)陸的不利因素，使我縣成為南接珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北承長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要支點(diǎn)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較多。優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、油茶、生豬、香芋、生姜、竹木等傳統(tǒng)產(chǎn)品可以為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展廣闊的空間，現(xiàn)有金浩、天龍、銀利來(lái)等龍頭加工企業(yè)以及正在逐步壯大的神怡、湘妹等加工企業(yè)，將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。二是水能開(kāi)發(fā)成為亮點(diǎn)。投資3億元的曬北灘水庫(kù)電站、投資近10億元的浯溪水電站和各類(lèi)小水電的開(kāi)工建設(shè)，將為全縣工業(yè)的發(fā)展提供有力保障，同時(shí)每年將提供近億元的稅收。三是旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。浯溪、石洞源、金洞漂流、三圣湖風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，將有力拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向前邁進(jìn)。四是勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富。我縣是一個(gè)百萬(wàn)人口大縣，農(nóng)村勞動(dòng)力近50萬(wàn)，能滿(mǎn)足各種加工產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁較足。目前，全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家，其中年產(chǎn)銷(xiāo)上億元的企業(yè)3家，3000—5000萬(wàn)元的企業(yè)11家，工業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年全縣民營(yíng)企業(yè)共完成總產(chǎn)值82.89億元，其中完成民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值34.1億元，分別增長(zhǎng)13%、18.8%，民營(yíng)企業(yè)上交本地稅金達(dá)9720萬(wàn)元?？屏ΑⅥ卫?、天龍、金浩、銀利來(lái)等幾個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，將通過(guò)擴(kuò)產(chǎn)提級(jí)，成為產(chǎn)值率先達(dá)億的旗艦企業(yè)。機(jī)電、水泥、煙花爆竹、玻璃制品企業(yè)正積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。白水科技工業(yè)園內(nèi)的豐達(dá)機(jī)電、宏源木業(yè)、寶達(dá)食品、金豐橡塑等幾個(gè)骨干項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。

（五）干部群眾渴望經(jīng)濟(jì)騰飛的愿望十分強(qiáng)烈?？h委第九次黨代會(huì)提出了“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營(yíng)富縣、旅游活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣委九屆四次全會(huì)又提出了“用2—3年時(shí)間，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列，加速融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞這一工作目標(biāo)，縣委、縣政府進(jìn)行了精心部署，縣委及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，在全縣形成了以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視工業(yè)、支持工業(yè)和服務(wù)工業(yè)的強(qiáng)大氛圍，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。全縣群眾也十分渴望縣委、縣政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展，加快建設(shè)全面小康社會(huì)的步伐。目前，“只有發(fā)展才能解決面臨的困難和矛盾”已成為我縣廣大干部群眾的共識(shí)。

四、幾點(diǎn)建議

今后的2—3年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，可以說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這種形勢(shì)下，我縣要躋身全省經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，就必須找準(zhǔn)差距，培育亮點(diǎn)，增強(qiáng)后勁，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康運(yùn)行。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展定位，打造xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象。隨著珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)自南向北輻射的增強(qiáng)，越來(lái)越多的縣市將本地的發(fā)展定位與之聯(lián)在一起。如廣東省清遠(yuǎn)市就將自己定位為“珠三角后花園”，汕尾市提出了建設(shè)珠三角“東花園”的口號(hào)，我省郴州市則打出了“粵港澳后花園”的牌子。我縣地處永州北大門(mén)，從地理位置上看，處于粵、湘、桂結(jié)合部，南承珠三角經(jīng)濟(jì)輻射，北受長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)拉動(dòng)，可以說(shuō)是南北經(jīng)濟(jì)的重要通道和支點(diǎn)?；谶@種新的形勢(shì)，建議對(duì)我縣的發(fā)展定位再進(jìn)行一次深入的分析研究，打造出xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略口號(hào)和品牌形象。

（二）認(rèn)真分析形勢(shì)，制訂符合縣情的發(fā)展目標(biāo)。綜合分析省內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，要用2—3年時(shí)間，擠進(jìn)前20位，成為全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)有一個(gè)充分科學(xué)的估價(jià)，把趕超目標(biāo)定得高一點(diǎn)，把發(fā)展目光看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，在立足縣情的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)追趕。從全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我縣要實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，到2007年，全縣gdp必須達(dá)到80億元，年均增速在12%以上，規(guī)模以上工業(yè)要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)實(shí)現(xiàn)總稅收突破1億元，年均增速要分別在18.5%、15.6%以上。

(三)明確發(fā)展思路，努力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口。一方面，要以工業(yè)為主導(dǎo)，“膨脹”經(jīng)濟(jì)總量。一是要突出發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前要在繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有74家年產(chǎn)值500萬(wàn)以上的規(guī)模企業(yè)的引導(dǎo)、培育力度的同時(shí)，圍繞科力電機(jī)、鑫利冶煉、天龍米業(yè)、金浩植物油等龍頭企業(yè)的發(fā)展，突出抓好10個(gè)投入在3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高工業(yè)整體實(shí)力。二是要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要要在學(xué)習(xí)借鑒瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“兩點(diǎn)兩線”、“一區(qū)一園”主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，引入集團(tuán)化運(yùn)作模式，進(jìn)一步整合大村甸玻璃業(yè)和羊角塘煙花爆竹業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；要以瀟湘集團(tuán)改制為契機(jī)，做大水泥業(yè)，盡快落實(shí)年產(chǎn)150萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線的招商引資工作，全力打造全縣水泥龍頭企業(yè)；要重點(diǎn)抓好白水科技工業(yè)園內(nèi)所上項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與財(cái)政稅收同步增長(zhǎng)。另一方面，要以資源為依托，壯大特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面：要依托糧、油、果、畜等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源，按照產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作要求，全力打造金浩、天龍、銀利來(lái)、神怡、綠海、寶達(dá)等特色品牌，積極引入開(kāi)發(fā)生姜、香芋、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長(zhǎng)和農(nóng)民增收雙贏。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。工業(yè)方面：要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)搞好維尼龍生產(chǎn)項(xiàng)目、鈣系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、20萬(wàn)畝柑桔商品化處理、5萬(wàn)噸肉食、水產(chǎn)加工等項(xiàng)目；要做大做強(qiáng)以曬北灘、浯溪水電站為重點(diǎn)的水電業(yè)，以科力公司為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，以瀟湘集團(tuán)為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)，以鑫利公司為重點(diǎn)的治煉產(chǎn)業(yè)，努力促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。旅游業(yè)方面：要進(jìn)一步加大包裝、促銷(xiāo)力度，形成以浯溪風(fēng)景區(qū)為核心的文化旅游、以三圣湖風(fēng)景區(qū)為核心的觀光旅游和以石洞源風(fēng)景區(qū)為核心的紅色旅游主線，加速融入張家界、南岳衡山、桂林旅游黃金走廊。同時(shí)要迅速開(kāi)展對(duì)八廟溫泉、龍溪李家故居、梅溪馬祖洞等旅游資源的保護(hù)、招商、開(kāi)發(fā)工作，打造多個(gè)旅游小亮點(diǎn)，豐富全縣旅游內(nèi)容，使全縣旅游業(yè)更具活力和吸引力。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城市功能。一是要加快縣城建設(shè)。要盡快抓好縣城東改西擴(kuò)和亮化美化工程，加大縣城規(guī)劃的力度，大力發(fā)展城市特色經(jīng)濟(jì)、特色文化和特色建筑，提升城市品位。同時(shí)切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)一批污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)城區(qū)，不僅要將縣城城區(qū)打造成旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的重要載體，而且要將其打造成各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要載體，形成“以城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)”的高效運(yùn)作模式。二是要繼續(xù)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，走小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)“三位一體”的發(fā)展路子，到2007年全面形成浯溪工貿(mào)中心、科教文化中心、旅游中心和黎家坪建材工業(yè)城、羊角塘—梅溪煙花爆竹城、大村甸玻璃制品城、八寶竹木加工城、白水、觀音灘“三來(lái)一補(bǔ)”加工城、文明鋪—大忠橋邊貿(mào)城等各具特色的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，營(yíng)造多個(gè)“洼地”效應(yīng)。

（五）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，大力開(kāi)展招商引資。一是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，抓好以肉類(lèi)加工、冷藏倉(cāng)貯為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目、以水泥建材為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目、以水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的能源項(xiàng)目建設(shè)，建立橫向覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目庫(kù)，營(yíng)造“不論產(chǎn)業(yè)一二三，不論項(xiàng)目大與小，不論資金多與少，不論對(duì)象內(nèi)與外”的招商氛圍。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商形式。要通過(guò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)定期舉辦項(xiàng)目會(huì)、叩門(mén)招商、以商招商等多種形式，吸引更多的大中項(xiàng)目特別是對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目到我縣安家落戶(hù)。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)廣大干部職工參與到招商中來(lái)。當(dāng)前，要抓緊做好堰塘鋪電站和瀟湘集團(tuán)兩個(gè)大項(xiàng)目各類(lèi)矛盾的協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)在近期內(nèi)招商成功。三是要夯實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。要進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)爭(zhēng)資引項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，將爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點(diǎn)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、做得大、有效益。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。一是對(duì)全縣有關(guān)的人才政策要進(jìn)行大清理，廢除那些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老政策，盡快出臺(tái)一套積極高效的人才政策和措施，打造xx人才洼地。二是要在全縣廣泛開(kāi)展評(píng)選“名師、名醫(yī)”等活動(dòng)，層層選拔各類(lèi)人才，對(duì)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，建議由政府設(shè)立特殊津貼予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)“教師節(jié)”、“護(hù)士節(jié)”以及其他各類(lèi)有關(guān)尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的節(jié)日，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，特別是對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才，要多了解情況，幫助解決實(shí)際困難，為其安心工作營(yíng)造良好的環(huán)境。四是對(duì)每年的人才招聘、招考工作，要充分尊重用人單位的意見(jiàn)，人事部門(mén)要和用人單位搞好配合，根據(jù)工種需要制訂考試擇用標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的選拔各類(lèi)實(shí)用人才。

(七)堅(jiān)持環(huán)境立縣，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一是要進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、招商引資目標(biāo)考核等制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，縣財(cái)政要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)未完成任務(wù)的要采取組織、經(jīng)濟(jì)措施予以處罰。二是要進(jìn)一步加大對(duì)“兩點(diǎn)兩線，一區(qū)一園”主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)解決好當(dāng)前祁黎工業(yè)小區(qū)工業(yè)用水不足的難題，加快白水科技工業(yè)園郵政、銀行、通訊、餐飲服務(wù)等配套行業(yè)的入園步伐。三是要進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)功能，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，全面落實(shí)“一站式收費(fèi)，一條龍服務(wù)”；各派駐單位要明確有拍板權(quán)的人員入駐政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)各部門(mén)新出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，并與企業(yè)協(xié)商溝通，由政務(wù)中心統(tǒng)一征收。要擴(kuò)大我縣中小企業(yè)擔(dān)保資金注入，對(duì)效益好、發(fā)展前景大的中小企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，幫助企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。要整合有關(guān)信息資源，豐富政府網(wǎng)站，定期xx經(jīng)濟(jì)信息，擴(kuò)大xx影響。要建立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)定期約見(jiàn)企業(yè)主制度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)化解實(shí)際困難。四是要進(jìn)一步加快推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步減少吃財(cái)政飯、吃事業(yè)費(fèi)人員數(shù)量，緩解單位收支矛盾和財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。五是要進(jìn)一步加大打擊“四亂”行為力度，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工業(yè)管理部門(mén)、縣優(yōu)化辦等部門(mén)要認(rèn)真履行職能，齊抓共管，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境治理的監(jiān)督力度，人大、政協(xié)、紀(jì)委牽頭，每年定期組織人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主、群眾代表，定期對(duì)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并通過(guò)媒體通報(bào)，對(duì)反映好的部門(mén)進(jìn)行表彰，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、影響惡劣的案件采取堅(jiān)決措施予以查處和打擊。