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黨建帶婦建

為了全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高基層組織建設(shè)水平，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的重要作用，經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)開(kāi)展黨建“三帶三促”活動(dòng)，即“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”（簡(jiǎn)稱黨建“三帶三促”活動(dòng)）。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期黨建“三帶三促”工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨歷來(lái)重視黨的基層組織和配套組織建設(shè)，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)看作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)去團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工人、青年和婦女為完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)而奮斗。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，廣大工人、青年和婦女在建設(shè)中的生力軍和突擊隊(duì)作用，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在團(tuán)結(jié)教育廣大工人、青年和婦女中的作用，決定了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的建設(shè)從來(lái)就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)，群團(tuán)緊跟黨；黨重視群團(tuán)，群團(tuán)依靠黨。新的歷史條件下，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層工、青、婦組織的生機(jī)和活力，使工、青、婦更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)教育廣大工人、青年和婦女的重任，更好地在促進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，具有十分重要的意義。

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)工、青、婦和廣大工人、青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)工、青、婦的建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。但也必須看到，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)基層工、青、婦組織還不健全，工作缺乏活力，甚至有的處于松散癱瘓狀態(tài)。對(duì)此，各級(jí)黨群組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、黨建“三帶三促”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)改革、開(kāi)放、穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，探索建立“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“黨建帶三建，圍著中心干”的活動(dòng)機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步組織動(dòng)員黨組織和群團(tuán)組織加入推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐，為我區(qū)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供動(dòng)力支持和組織保障。

（二）目標(biāo)要求

黨建“三帶”要圍繞深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好理論武裝工作、黨員先進(jìn)性教育、增強(qiáng)組織凝聚力和擴(kuò)大組織覆蓋面這四大重點(diǎn)開(kāi)展工作，使廣大工人、團(tuán)員青年和婦女的理論水平和政治覺(jué)悟明顯提高，群團(tuán)組織先進(jìn)性和凝聚力明顯增強(qiáng)，覆蓋面明顯擴(kuò)大。

黨建帶工建的目標(biāo)要求：按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，重點(diǎn)抓好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。新建企業(yè)在成立黨的基層組織的同時(shí)，要建立工會(huì)組織，堅(jiān)持黨與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，企業(yè)黨組織研究決定討論重大問(wèn)題，要有工會(huì)主席參加；工會(huì)要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，定期開(kāi)展豐富多彩的勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷提高職工知識(shí)水平；健全和完善維權(quán)工作機(jī)制，所有工會(huì)組織都要達(dá)到組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯、會(huì)員擁護(hù)。

黨建帶團(tuán)建的目標(biāo)要求：要把團(tuán)的組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到基層黨團(tuán)組織建設(shè)同研究、同部署,健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，消滅團(tuán)建空白點(diǎn)；配齊配強(qiáng)團(tuán)干部，落實(shí)好團(tuán)干部的政治待遇；在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展好貼近青年的主題活動(dòng)，服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才。通過(guò)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)“六好”目標(biāo)，即班子建設(shè)好，隊(duì)伍作用發(fā)揮好，主題活動(dòng)開(kāi)展好，工作制度好，活動(dòng)陣地建設(shè)好和團(tuán)建作用發(fā)揮好。

黨建帶婦建的目標(biāo)要求：按照配齊、配強(qiáng)的原則，健全婦女組織，尊重基層?jì)D女組織的首創(chuàng)精神；維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益；重視婦女干部的選拔和使用，建立健全村級(jí)婦女人才庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀婦女；農(nóng)村婦代會(huì)主任要進(jìn)村“兩委”班子；注重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織；深入開(kāi)展主題突出、特色鮮明的各種載體活動(dòng)，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。

促進(jìn)改革的目標(biāo)要求：積極發(fā)揮黨群部門作用，深化農(nóng)村、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。農(nóng)村改革重點(diǎn)完善費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革農(nóng)村財(cái)務(wù)工作制度；企業(yè)改革繼續(xù)解決阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，從明晰產(chǎn)權(quán)入手，深化完成區(qū)屬企業(yè)的“二次改制”；機(jī)關(guān)改革要按照服務(wù)型政府的要求，深化行政審批制度改革，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革，完善社會(huì)保障體系。

促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)廣大群團(tuán)組織，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”，加大工業(yè)投入，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，搭建高水平發(fā)展平臺(tái)；擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯新增長(zhǎng)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大專業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)“百年商埠”新優(yōu)勢(shì)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力打造淄博“后花園”，提升新周村形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

促進(jìn)穩(wěn)定的目標(biāo)要求：堅(jiān)持在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“法治周村”，打造“平安周村”中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度相統(tǒng)一。充分發(fā)揮黨群部門做思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，努力把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安狀況良好，市場(chǎng)秩序規(guī)范，投資環(huán)境優(yōu)化，群眾法律意識(shí)和安全感明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)現(xiàn)黨建“三帶三促”目標(biāo)的主要措施

實(shí)行黨建“三帶三促”，根本在“帶”，關(guān)鍵在“促”。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“帶”與“促”的有機(jī)統(tǒng)一，在全面加強(qiáng)、整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)履行好自己的政治責(zé)任，指導(dǎo)和幫助工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織搞好組織建設(shè)，提高群團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)功能，通過(guò)帶好思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)基層組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨群建設(shè)的“雙贏”，促進(jìn)黨建“三帶”工作整體水平的提高，加快“三促”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨委要按規(guī)定配齊、配強(qiáng)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)?、得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，選拔、充實(shí)到各級(jí)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行雙重管理，以同級(jí)黨委為主。要加強(qiáng)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。要大力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀女干部。要重視優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨委要支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程、條例，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。要通過(guò)各種形式吸引和凝聚職工、先進(jìn)青年、婦女加入工、青、婦組織。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要依法建立工、青、婦組織，各類企業(yè)要建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，個(gè)私協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)要建立婦女基層組織。加快建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的社區(qū)工、青、婦組織，健全和完善社區(qū)工、青、婦組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。各級(jí)工、青、婦組織要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。

3、抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織思想作風(fēng)建設(shè)。工、青、婦組織要切實(shí)把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)為廣大職工、青少年、婦女兒童服務(wù)的意識(shí)。做任何工作、搞任何活動(dòng)，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，堅(jiān)持重服務(wù)、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。更深入基層，多為基層著想，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮基層組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。不斷改進(jìn)工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，轉(zhuǎn)變工作的方式，實(shí)現(xiàn)工青婦工作的群眾化和社會(huì)化。

4、開(kāi)展主題活動(dòng)，增強(qiáng)工、青、婦組織凝聚力。各級(jí)工、青、婦組織要緊緊圍繞黨的中心工作，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力上來(lái)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”不動(dòng)搖，突出“工業(yè)抓投入、農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、三產(chǎn)抓龍頭”三個(gè)重點(diǎn)，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真組織實(shí)施“群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，積極開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“青年科技創(chuàng)新行動(dòng)”和“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，動(dòng)員和組織全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大職工、青年、婦女積極投身改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，投身創(chuàng)新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展建功立業(yè)。

5、立足工作實(shí)際，積極為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。工、青、婦組織要把維權(quán)工作放到更加突出的位置，把竭誠(chéng)為群眾服務(wù)、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從幫助解決實(shí)際問(wèn)題入手，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，多為職工、青少年和婦女兒童辦實(shí)事、好事，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。通過(guò)依法維權(quán)活動(dòng)，使工青婦組織真正成為深受群眾擁護(hù)和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級(jí)黨委要高度重視和支持工青婦組織維護(hù)所聯(lián)系群眾合法權(quán)益，建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)離退休職工社會(huì)化管理。指導(dǎo)發(fā)展法律援助事業(yè)，為弱勢(shì)群體提供法律援助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)開(kāi)展實(shí)效

做好黨建“三帶三促”工作，需要各級(jí)黨組織密切配合，配套聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨組織要把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的基層組織建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委專門成立黨建“三帶三促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好“三帶三促”活動(dòng)的組織開(kāi)展和實(shí)施。各級(jí)黨組織也要根據(jù)要求，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)把“三帶三促”工作納入重要議事日程，專題研究，專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保黨建“三帶三促”活動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工、青少年、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，每年適當(dāng)安排相應(yīng)的工作和經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證組織、人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

2、完善制度，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步建立和完善黨建“三帶三促”工作會(huì)議制度、目標(biāo)責(zé)任制度、評(píng)比表彰制度，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作納入黨建工作內(nèi)容，做到黨群建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)黨建“三帶三促”在內(nèi)容、目標(biāo)和步驟上相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，做好思想、組織、班子、隊(duì)伍、工作上的帶動(dòng)，使黨建“三帶三促”工作逐步規(guī)范化、制度化。

3、調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。黨建“三帶三促”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，吃透實(shí)情，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。同時(shí)，要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持基層組織大膽實(shí)踐和創(chuàng)新，積極探索黨建“三帶”的新路子，更好地實(shí)現(xiàn)“三促”目標(biāo)。