導(dǎo)語：關(guān)于節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)調(diào)研材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了解和學(xué)習(xí)地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理司一行**，對(duì)*和*兩省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）及*等市級(jí)管理局進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、兩省在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。兩省成立了由省管理局及有關(guān)部門為成員單位的省級(jí)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作。制定了《關(guān)于在省級(jí)機(jī)關(guān)開展資源節(jié)約活動(dòng)的意見》、《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)的幾項(xiàng)具體規(guī)定》和《關(guān)于下一階段推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的初步設(shè)想》等指導(dǎo)性文件，對(duì)機(jī)關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、建筑節(jié)能、辦公用品節(jié)約作出了具體規(guī)定，明確了節(jié)約工作的內(nèi)容，并將其納入日常管理范圍。同時(shí)開展多種形式的主題活動(dòng)。*省管理局組織召開了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”專題技術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家講授空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、汽車技術(shù)節(jié)能、建筑節(jié)能和節(jié)水技術(shù)等方面知識(shí)。*省*市管理局從*年8月起在市級(jí)機(jī)關(guān)開展以“金點(diǎn)子征集”為主要內(nèi)容的“作節(jié)約表率”主題活動(dòng)，組織召開了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)評(píng)選出的“金點(diǎn)子”單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。逐步建立機(jī)關(guān)資源消耗統(tǒng)計(jì)制度。*省管理局印發(fā)《機(jī)關(guān)資源消耗狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表》，確定了機(jī)關(guān)資源消耗統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建立了各單位資源消耗情況動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為制定資源消耗定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩省管理局在抓好省級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)約工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)研交流工作。通過工作調(diào)研、召開座談會(huì)，定期通報(bào)各單位資源節(jié)約活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省資源節(jié)約工作的開展。如*省管理局會(huì)同財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委制定了省級(jí)機(jī)關(guān)資源節(jié)約考核辦法，通過建立巡查、定期通報(bào)和節(jié)約獎(jiǎng)懲制度，督促各單位深入開展資源節(jié)約活動(dòng)。

（二）整合資源，集中管理，降低行政成本。兩省節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)堅(jiān)持從大處著眼，小處入手，既做好節(jié)約一張紙、一度電、一滴油、一滴水工作，又抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加大行政中心建設(shè)力度，逐步將政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中到行政中心辦公，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理，不僅有效整合了行政資源，節(jié)約了大量財(cái)政資金，也方便了群眾辦事。一是對(duì)辦公用房進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。*省*市行政中心辦公樓2005年投入使用，全市20多個(gè)黨政機(jī)關(guān)集中辦公，市管理局將騰出的辦公用房統(tǒng)一管理，統(tǒng)一裝修，統(tǒng)一調(diào)配，為14個(gè)辦公用房緊張的單位做了調(diào)整，改善了辦公條件。二是對(duì)集中辦公區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)。*省*市將黨政60多家機(jī)關(guān)集中到行政中心辦公，由市管理局對(duì)行政中心會(huì)計(jì)核算、餐飲服務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)、安防監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、車輛管理、文印服務(wù)、文件交換、商務(wù)服務(wù)等進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一提供各項(xiàng)保障與服務(wù)，杜絕了單位各自為政、相互攀比、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。據(jù)測(cè)算，僅網(wǎng)絡(luò)控制中心一項(xiàng)，就節(jié)約辦公用房1100多平方米，節(jié)約單位獨(dú)建機(jī)房及設(shè)備資金1500萬元。三是統(tǒng)籌安排辦公用房用途。*市行政中心占地面積比集中辦公單位原占地面積減少了1/2，建筑面積減少了21%，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，市財(cái)政僅提供3000萬元啟動(dòng)資金，缺口由管理局通過將各單位上交的部分辦公用房和土地上市交易或銀行抵押貸款等方式取得。其他辦公用房，管理局統(tǒng)一調(diào)配使用，如將財(cái)政局騰出的辦公樓調(diào)配給原在三地辦公的市社保中心、醫(yī)保中心和機(jī)關(guān)事業(yè)社保中心集中使用，既方便了群眾辦事，又提高了利用效率，縮小了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公條件差距，推動(dòng)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）壓縮機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效模式。兩省以財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理、公車管理等對(duì)機(jī)關(guān)節(jié)約工作影響較大工作為重點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制上進(jìn)行改革，積極探索節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效模式。一是財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一化。*市管理局取消有關(guān)單位自設(shè)的財(cái)務(wù)室，成立會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，以14名工作人員承擔(dān)了37家單位原來40多人（按規(guī)定應(yīng)配70多人）的工作量，不僅節(jié)約辦公用房800多平方米，還節(jié)約了各單位單獨(dú)配置財(cái)務(wù)辦公設(shè)備的經(jīng)費(fèi)支出和大量人工成本。二是物業(yè)管理社會(huì)化。*市管理局以行政中心落成為契機(jī)，通過公開招標(biāo)，引入上海一家物業(yè)管理公司接管行政中心物業(yè)，不僅改善了機(jī)關(guān)辦公環(huán)境，而且減少了人員與經(jīng)費(fèi)投入。從測(cè)算結(jié)果看，行政中心年運(yùn)行費(fèi)用約404萬余元，比預(yù)算下降40%多，受到市委市政府的表彰。三是公車使用定量化。*市對(duì)市級(jí)公務(wù)用車采取“定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)洗車”等措施，降低了公務(wù)用車成本。市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修后，每年節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)150余萬元。同時(shí)，明確規(guī)定市級(jí)機(jī)關(guān)增車調(diào)配的新增駕駛員不再列入行政附屬編制，實(shí)行一年一聘制，工資福利支出下降了45%。南通市管理局對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車購(gòu)置、更新實(shí)行編制與經(jīng)費(fèi)兩方面控制，重點(diǎn)加強(qiáng)車輛編制控制與使用管理，嚴(yán)格編制審核，控制汽車排量、降低行車油耗。2005年，他們開展了公務(wù)用車“節(jié)油王評(píng)比”活動(dòng)，根據(jù)公務(wù)用車車型和排氣量，核定單位油耗定額，實(shí)行車輛定點(diǎn)、定號(hào)、定卡加油，逐月對(duì)駕駛員所駕車輛油耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)出各種車型的“節(jié)油王”，增強(qiáng)了駕駛員的節(jié)約意識(shí)，取得了積極成效。

二、兩省節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中反映的問題

通過開展多種形式的宣傳教育和資源節(jié)約活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)有所加強(qiáng)，節(jié)約氛圍正在形成，節(jié)約成效逐步顯現(xiàn)，但仍存在一些問題。

（一）工作機(jī)制不健全。由于缺乏約束激勵(lì)機(jī)制，機(jī)關(guān)資源消耗標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度不健全，節(jié)約考核獎(jiǎng)懲辦法不完備，致使機(jī)關(guān)資源節(jié)約管理缺乏科學(xué)的制度保障，節(jié)約工作總體上處于粗放狀態(tài)。如南京市管理局為了統(tǒng)計(jì)今年第二季度市級(jí)機(jī)關(guān)資源消耗數(shù)據(jù)，先后5次發(fā)出書面催報(bào)通知，電話催報(bào)更是不計(jì)其數(shù)，最后在100多個(gè)單位中只有70多個(gè)單位報(bào)送了相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）管理體制不順暢。有關(guān)部門對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的管理主體認(rèn)識(shí)不一，在實(shí)際工作中存在走過場(chǎng)、簡(jiǎn)單對(duì)付的情況。具體工作中存在重低值易耗節(jié)約、輕資產(chǎn)有效利用的傾向。特別對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的節(jié)約和管理，由于體制的原因，難以到位，影響了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的深入開展。

（三）節(jié)約行動(dòng)不主動(dòng)。機(jī)關(guān)干部對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)雖有提高，但日常工作中還沒有養(yǎng)成主動(dòng)節(jié)約的習(xí)慣。*市管理局在市黨政機(jī)關(guān)干部中就“推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、降低行政成本”問題進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。在400多名被調(diào)查者中，76%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為機(jī)關(guān)公務(wù)人員節(jié)約公共資源行動(dòng)不積極，花公家錢，辦公家事，不計(jì)運(yùn)行成本，甚至有11%的人擔(dān)心太節(jié)約會(huì)給人以“吝嗇”的印象。

三、兩省關(guān)于節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的建議

為深入持久地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，防止節(jié)約工作流于形式，確保節(jié)約資源工作的長(zhǎng)期、有效開展，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。兩地管理局就進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)、強(qiáng)化保障措施、健全長(zhǎng)效機(jī)制等工作提出了建議。

（一）制定好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確長(zhǎng)期性和階段性目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，并將此項(xiàng)工作納入各部門考核內(nèi)容。

（二）做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，在此基礎(chǔ)上逐步測(cè)定機(jī)關(guān)資源消耗定額，制定開支標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上節(jié)流。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。制定獎(jiǎng)懲辦法，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大日常督查力度，定期對(duì)資源節(jié)約工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，把節(jié)約工作的成效與部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，列入年終述職和考評(píng)范圍。

（四）加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的聯(lián)系，溝通信息，相互借鑒，共同促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的開展，特別希望國(guó)管局經(jīng)常組織一些工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加大對(duì)地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門工作的指導(dǎo)和支持力度。

（五）加快節(jié)約工作立法進(jìn)程。用法律法規(guī)約束和規(guī)范節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，確保這項(xiàng)工作具有穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)和制度保障。