導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)抓好新時(shí)期區(qū)扶貧工作的探索與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

扶貧開(kāi)發(fā)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要時(shí)期，如何彰顯扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)效是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下五個(gè)方面的環(huán)節(jié)。

一、瞄準(zhǔn)對(duì)象扶真貧

高坪區(qū)既非國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)），也非省扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）,因此，落戶(hù)高坪的扶貧項(xiàng)目很少，扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金非常有限，加之地方財(cái)力緊張，區(qū)級(jí)財(cái)政匹配投入困難，群眾溫而不飽、饑而復(fù)寒的現(xiàn)象仍較突出，如遭遇大的自然災(zāi)害，極易返貧，造成貧困人口驟增，扶貧開(kāi)發(fā)面臨全區(qū)貧困人口密度大與扶貧資金少的突出矛盾。鑒于此，一方面要發(fā)揚(yáng)“四千”精神，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，不能守株待兔，坐地等花開(kāi)，一味的“等”下去；另一方面要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象用好有限的資金，要圍繞發(fā)展定輕重，促進(jìn)和諧分緩急，科學(xué)確定扶貧對(duì)象的重點(diǎn)和先后，只有貧困優(yōu)先，將有限的扶貧資金使在“刀刃上”，方能最大限度發(fā)揮扶貧效能，彰顯扶貧效益。在瞄準(zhǔn)對(duì)象上應(yīng)該重點(diǎn)向有強(qiáng)烈脫貧意識(shí)和致富愿望的困難群眾，尤其向其中因病致（返）貧、因?yàn)?zāi)致（返）貧的困難群眾傾斜。要本著“輸血”與“造血”相結(jié)合的原則，突出體現(xiàn)“先干先支持，大干大支持”的思想，給主動(dòng)挑戰(zhàn)貧困、積極苦干大干的貧困戶(hù)在資金、技術(shù)和政策、信息咨詢(xún)等方面提供優(yōu)先的、最大的支持和幫助，引領(lǐng)自強(qiáng)不息的弱勢(shì)群體脫困，助推前進(jìn)中的貧困地區(qū)發(fā)展。

二、選準(zhǔn)項(xiàng)目重實(shí)效

資金跟著項(xiàng)目走，如果項(xiàng)目選擇失敗，等于“將錢(qián)丟在水里”，既勞民又傷財(cái)。確定扶貧項(xiàng)目不能草率，需要作大量細(xì)致和科學(xué)客觀(guān)的論證。既要考慮當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠负土?xí)慣，又要研究鄉(xiāng)情和資源，還要研究市場(chǎng)和政策。第一，遴選項(xiàng)目要“上下結(jié)合”。既要聽(tīng)取群眾建議和各方建言，又要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和評(píng)估。第二，要重實(shí)效不搞花架子。堅(jiān)持有多少錢(qián)辦多少事和積極挖掘自身潛力相結(jié)合，以重實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，杜絕“貪大求洋、求全”、“擺攤子”，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞為官一任，致“負(fù)”一方，杜絕“前任政績(jī)后任債”，“一任政績(jī)幾屆包袱”的現(xiàn)象發(fā)生。第三，要圍繞產(chǎn)業(yè)建基礎(chǔ)。不僅要改善生存條件，更要改善生產(chǎn)條件，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。第四，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，才能徹底改變貧窮面貌，從“根”上脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。扶持弱小產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，要更新觀(guān)念和思維方法，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，借鑒外地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)南部縣老鴉鎮(zhèn)花園村針對(duì)山高、地薄、水缺的村情，因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，將掃帚這一“冷門(mén)產(chǎn)業(yè)”做成村民增收支柱“熱門(mén)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，為貧困村尋找脫貧致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。第五，要將“短、平、快”項(xiàng)目與長(zhǎng)效項(xiàng)目相結(jié)合。困難群眾普遍缺資金、缺技術(shù)、缺信息，非常注重發(fā)展的實(shí)際效果。他們最盼望發(fā)展一些投入小回報(bào)大和當(dāng)年投入當(dāng)年見(jiàn)效的“短、平、快”項(xiàng)目，以解燃眉之急。將“短、平、快”項(xiàng)目與長(zhǎng)效項(xiàng)目項(xiàng)結(jié)合，既有利于激發(fā)農(nóng)民發(fā)展的積極性，又有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)困難群眾發(fā)展小家禽、小牲畜、栽桑養(yǎng)蠶等群眾樂(lè)于接受的傳統(tǒng)項(xiàng)目，引導(dǎo)他們先脫貧再致富。

三、培育產(chǎn)業(yè)促增收

我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)前幾年在一定程度上存在重基礎(chǔ)建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)培育傾向，今后五年應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，將培育產(chǎn)業(yè)促增收作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

1、加大投入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以沼氣為紐帶的會(huì)龍“養(yǎng)豬、蠶桑、釀酒、沼氣”模式、小龍“種菜、養(yǎng)豬、沼氣”模式、浸水“山羊、牧草、沼氣”模式、搽耳“果樹(shù)、小家禽、小牲畜、沼氣”模式等，出臺(tái)積極優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾以沼氣建設(shè)為紐帶，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，在基本解決農(nóng)村生活能源的同時(shí)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。

2、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。著力探索五種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新模式：一是以產(chǎn)業(yè)為鏈接的“職業(yè)學(xué)校+龍頭企業(yè)”的校企結(jié)合模式。以南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高坪成人技校等職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校）為依托，為區(qū)內(nèi)的富達(dá)竹業(yè)、維多利紡織、六合集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)培訓(xùn)熟練的產(chǎn)業(yè)工人。二是以項(xiàng)目為技撐的“培訓(xùn)基地+就業(yè)基地”政府推動(dòng)模式。建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，多種渠道獲取用工信息，多途徑開(kāi)辟新的輸出渠道，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)合作基地，積極組織跨省、市輸出。三是以勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體的“職介機(jī)構(gòu)+農(nóng)民擇業(yè)”的市場(chǎng)導(dǎo)向模式。積極參加省、市組織的各類(lèi)勞務(wù)洽談會(huì)，對(duì)外輸出勞務(wù)。四是以培訓(xùn)基地為支柱的“中介+培訓(xùn)+就業(yè)”的一條龍服務(wù)模式。根據(jù)中介提供的信息，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)率。五是以全程服務(wù)為宗旨的“接出農(nóng)門(mén)+送上崗位”的保姆式輸出模式。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集中進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，并通過(guò)再就業(yè)工程、推薦就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式幫助就業(yè)。

3、啟動(dòng)實(shí)施信貸扶貧。爭(zhēng)取國(guó)家低息扶貧貸款，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)解決發(fā)展資金缺口，打通資金制約“瓶頸”，幫助現(xiàn)有富達(dá)竹業(yè)、蘭天化工、寶利食品、會(huì)龍食品、宏亞食品五戶(hù)國(guó)家（省級(jí)）扶貧龍頭企業(yè)落實(shí)享受優(yōu)惠政策待遇，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)群眾發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

四、扶危濟(jì)困促和諧

一是新村扶貧整村推進(jìn)，通過(guò)新村扶貧項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一村一村脫貧，一片一片致富，改變偏遠(yuǎn)落后貧困村發(fā)展滯后現(xiàn)狀，縮小發(fā)展差距，使區(qū)域發(fā)展不平衡得到緩解；二是通過(guò)實(shí)施勞務(wù)扶貧，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力尋找出路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力“人盡其才”；三是移民扶貧解“?！?，實(shí)施移民扶貧工程，幫助無(wú)（危）房戶(hù)、山體易垮塌地區(qū)、地勢(shì)低洼易淹沒(méi)江河庫(kù)區(qū)、高山雷擊多發(fā)區(qū)以及其它存在安全隱患居住地的群眾實(shí)現(xiàn)移民搬遷建新房，讓他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，消除隱患，安居樂(lè)業(yè)；四是獻(xiàn)愛(ài)心助“殘”。通過(guò)社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心捐助，實(shí)施殘疾人扶貧項(xiàng)目，讓全區(qū)貧困殘疾人得到教育和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，使他們殘有所養(yǎng)、殘有所為、殘而不廢，讓殘疾人融入社會(huì)有所作為；五是通過(guò)衛(wèi)生扶貧，援建一批鄉(xiāng)衛(wèi)生院（所），改變偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥現(xiàn)狀，解決貧困群眾看病難，看病貴，減少群眾因病致貧、因病返貧；六是滾動(dòng)使用現(xiàn)有城市扶貧資金100萬(wàn)元，幫助城鎮(zhèn)下崗職工興辦實(shí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；七是社會(huì)幫扶解“困”，廣泛開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)子，對(duì)口幫扶獻(xiàn)愛(ài)心，部門(mén)聯(lián)系貧困村等多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)扶貧，讓因?yàn)?zāi)、因故、因病等處于困境的群眾得到及時(shí)的救助和扶持，使他們?cè)邳h和政府的幫助和社會(huì)的關(guān)愛(ài)下，盡早擺脫困境。

五、完善機(jī)制求創(chuàng)新

堅(jiān)持按照“省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶(hù)”的扶貧工作程序，把黨的溫暖傳送到最基層的貧困群眾心中。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合高坪區(qū)情貫徹執(zhí)行國(guó)家扶貧大政方針，把群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神激發(fā)到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)行“首問(wèn)”，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。全面執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公示制，落實(shí)貧困農(nóng)戶(hù)知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)啟動(dòng)和立項(xiàng)，改變過(guò)去政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，干部決定為群眾民主決策，干部管理為群眾自己管理。貧困優(yōu)先，群眾參與，獎(jiǎng)勤罰懶，推廣儀隴縣九灣村“百人議事”制度。四是創(chuàng)新投入機(jī)制。將扶貧村建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，改變扶貧款建扶貧村的單一投入格局，以財(cái)政扶貧資金為“引子”，整合以工代賑資金、信貸資金、幫扶資金、農(nóng)、林、水等涉農(nóng)資金、農(nóng)戶(hù)“一事一議”集資和其它社會(huì)資金，與農(nóng)村文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等相結(jié)合，集中財(cái)力，捆綁投入，力爭(zhēng)扶貧開(kāi)發(fā)一片，發(fā)展致富一片，新風(fēng)尚興起一片，實(shí)現(xiàn)從扶貧村到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村的跨越。五是建立“龍頭”帶動(dòng)扶貧機(jī)制。通過(guò)扶持大戶(hù)帶散戶(hù)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，大力培育“支部+協(xié)會(huì)”和“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，學(xué)習(xí)推廣“支部+竹業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“支部+果業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“支部+養(yǎng)豬協(xié)會(huì)（釀酒協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”等扶貧發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕