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曲阜市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報告

為全面掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更好地為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，根據(jù)年初工作計劃安排部署，我們于11月中旬－12月上旬在全市范圍內(nèi)進行了一次高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)專題調(diào)研活動，調(diào)研活動主要通過座談會、走訪企業(yè)以及填報調(diào)查表等形式進行，主要對企業(yè)的基本情況，科技人員情況，主要產(chǎn)品情況，科技計劃項目，專利情況，科技成果鑒定情況以及產(chǎn)學(xué)研情況作了詳細的調(diào)查記錄，同時通過調(diào)研廣泛征求企業(yè)對我市科技創(chuàng)新工作及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和意見，掌握了大量的第一手資料。此次活動共走訪企業(yè)50家，發(fā)放《科技法規(guī)政策選編》書籍200余冊，調(diào)查表50份，已收回有效調(diào)查表48份，現(xiàn)將此次調(diào)研活動情況報告如下：

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市緊緊圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以能夠帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域為重點，著重扶持了對經(jīng)濟增長帶動作用大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。目前，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)19家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級9家，濟寧市級8家，省級工程技術(shù)研究中心5家，中國專利山東明星企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)達到50家。2007年1－11月全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成32.04億元，同比增長32.14%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到26.14%。專利累計申請169件，同期增長38.52，在全省排72位。

1、企業(yè)科技創(chuàng)新意識大幅提升。為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新進一步推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（曲發(fā)［2005］30號文），《中共曲阜市委、曲阜市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)新活動的決定》（曲發(fā)［2006］35號文），《曲阜市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》等一系列政策文件，積極促進了企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識有了大幅提升，絕大部分企業(yè)的主要負責(zé)人對科技創(chuàng)新工作十分重視，積極配合這次調(diào)研活動，并座談了近年來企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中取得的成效,遇到的困難,對企業(yè)下步科技創(chuàng)新工作也都作了詳細的計劃安排,對我市科技工作提出了許多寶貴意見。

2、科技人才隊伍建設(shè)初見成效。為促進我市科技人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進科技意識強、具有創(chuàng)新精神的科技人才和企業(yè)家，市政府先后出臺了《曲阜市專業(yè)技術(shù)人員管理暫行辦法》、《曲阜市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》、《選拔科技拔尖人才規(guī)定》、《引進經(jīng)濟技術(shù)人才優(yōu)惠政策》等政策，從“培、引、請、聘、配”五個方面入手，大力育攬人才，并積極吸引高新技術(shù)人才來曲創(chuàng)業(yè)。2006年全市高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的從業(yè)人數(shù)約16000人，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)人員1650人，占從業(yè)人數(shù)的10.3％，其中本科以上學(xué)歷840人，占科研人員的51％。為促進企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)更是重視人才的培養(yǎng)與引進，山東圣陽電源實業(yè)有限公司與山東大學(xué)建立了長年合作關(guān)系，是山東大學(xué)的畢業(yè)生實習(xí)基地。2004－2006年該公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作，代培了10名碩士研究生，以提高公司的人才質(zhì)量，目前這批研究生已經(jīng)工作在各個關(guān)鍵崗位上，為公司的發(fā)展起著重要的作用。

3、企業(yè)科技投入不斷加大。近年來，隨著國家對科技工作的重視，科技投入的不斷加大，企業(yè)對科技的投入也在不斷增加，2006年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為107.08億，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費為2.69億,比2005年提高了55％，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達到2.51％，比2005年提高了0.3個百分點。這些資金用于企業(yè)的科研開發(fā)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供了強有力的保障。2006年，我市納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計的企業(yè)有50家，比2005年增加14家，在濟寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計30個行業(yè)中，有20個行業(yè)納入統(tǒng)計，除了主要集中在電子工業(yè)專用設(shè)備制造、電池制造、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料制造業(yè)、化學(xué)試劑和助劑制造業(yè)等領(lǐng)域外，貴金屬壓延加工、鍛件及粉末冶金制品制造、食品及飼料添加劑制造等行業(yè)都有了大幅度的發(fā)展。

4、企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作效果顯著。我們通過政府搭臺，制訂激勵政策，加大支持和引導(dǎo)力度，推動企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，特別是通過推動市校合作以及企校（院）共建工程技術(shù)研究中心，加快了科研成果轉(zhuǎn)化和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。目前，我市50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)有38家擁有自己的研發(fā)機構(gòu)，主要從事企業(yè)的技術(shù)管理、自主研發(fā)以及引進技術(shù)的消化吸收，其中5家被科技廳認定為省級工程技術(shù)研究中心，5家被省經(jīng)貿(mào)委認定為省級技術(shù)開發(fā)中心。根據(jù)調(diào)查顯示，全市已有43家企業(yè)與80余所高校和科研單位建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，其中一些企業(yè)與多所優(yōu)勢高校和科研機構(gòu)結(jié)盟，承擔(dān)了一批國家重點科技攻關(guān)項目，2005年以來，通過產(chǎn)學(xué)研合作形式已開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)60余項，其中達到國際先進水平的6項，國內(nèi)先進水平的10余項，省內(nèi)先進水平的30余項。今年，曲阜金皇活塞股份有限公司與山東大學(xué)聯(lián)合研發(fā)原位反應(yīng)合成Al2O3-TiCp/Al-Si復(fù)合材料及其活塞制備技術(shù)獲得濟寧市科技進步一等獎。今年11月份，曲阜天博汽車零部件制造有限公司依托信息部第38研究所申報的山東省汽車感溫元件工程技術(shù)研究中心也順利通過批復(fù)。通過產(chǎn)學(xué)研合作，有力地促進了我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

5、重點項目帶動，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，我們積極幫助企業(yè)申報發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的重大科技項目?005年以來我市共爭取上級各類科技計劃項目55項,爭取無償資金733萬元,其中國家級計劃7項,省級計劃13項,濟寧市級計劃35項。其中國家級重點新產(chǎn)品2個，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目1個，國家重點火炬計劃1個，國家農(nóng)轉(zhuǎn)基金項目1個，國家級星火計劃1個。今年曲阜天博晶碳科技有限公司承擔(dān)的“玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價位成型活性炭”項目順利通過國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金審核認定，爭取無償資金50萬元，這是我市首次爭取國家農(nóng)轉(zhuǎn)基金項目立項。山東圣旺藥業(yè)股份有限公司與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)的“甜葉菊有效部位創(chuàng)新藥物''''糖脂平膠囊''''研究”項目獲得省新產(chǎn)品專項資金支持40萬元，企業(yè)被認定為山東省中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)。

二、存在的問題

目前，我市的高新技術(shù)企業(yè)由于其規(guī)模小，實力弱等原因，在資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息獲得等方面存在明顯的不足，在其發(fā)展過程中存在著許多問題與困難，具體表現(xiàn)在：

1、科技意識有待于進一步提高。從全市情況看，部分企業(yè)創(chuàng)新的思想觀念不夠強，信息封閉，還是按照老套路、老辦法進行生產(chǎn)銷售，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，不能及時了解當(dāng)前國家、省、市的科技政策，特別是企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費提取方面的優(yōu)惠政策并沒有完全落實。

2、企業(yè)總量規(guī)模偏小。我市的高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，技術(shù)創(chuàng)新能力較低。全市現(xiàn)有的50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)中，真正形成規(guī)模的不足三分之一，2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過5000萬元的有18家，過億元的只有6家。有的企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力較弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不足60%。

3、高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。2006年濟寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計30個行業(yè)中，我市統(tǒng)計的20個行業(yè)主要集中在電子工業(yè)專用設(shè)備制造、電池制造、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料制造業(yè)、化學(xué)試劑和助劑制造業(yè)等領(lǐng)域，這五大行業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.7億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的79.9%。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展較好的10家骨干企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的58.6%。其他領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展慢，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的高新技產(chǎn)品所占的比重很低。特別是軟件開發(fā)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域我市還沒有企業(yè)涉足。

4、科技隊伍薄弱，高科技人才缺乏。全市各類專業(yè)人才特別是一線科技人員嚴(yán)重匱乏。由于受經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件所限，從事高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的高層次人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理人才集聚能力不強。企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，很難吸引到合適的科技人才，尤其是高科技人才更是鳳毛麟角，部分高科技企業(yè)不得不向外地尋找人才，增加了企業(yè)成本。大多數(shù)高科技企業(yè)以技術(shù)引進為主，或與相關(guān)科研院所聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，獨立研發(fā)具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多。

5、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。2006年我市共實施完成科技項目90余個，取得專利140件。而這些成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)并取得一定經(jīng)濟效益的不足三分之一，很難為我市重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代提供強有力的支持，許多高新成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，由于少數(shù)部門和企業(yè)對高新技術(shù)的重要性認識還不夠，各部門共同推進高新成果轉(zhuǎn)化的合力不夠，許多企業(yè)仍然存在著重改制、改組輕高新技術(shù)進步的“怪”現(xiàn)象，許多扶持企業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、獎勵等措施不能及時到位。

三、應(yīng)對措施

針對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，我們將采取對策措施，加以認真解決。在下步具體工作中，著重抓好以下五個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步加強科技首位意識。在今后的工作中，應(yīng)強化認識高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，不斷強化部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)主要負責(zé)人的科技首位意識。切實轉(zhuǎn)變重資金引進，輕核心技術(shù)掌握，重眼前利益，輕長遠利益，重跟蹤仿制，輕自主創(chuàng)新的思想。充分發(fā)揮報社、廣播、電臺、電視臺等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳科技知識、科技法規(guī)，使大家牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的意識，真正形成學(xué)科技、用科技、重視科技的良好氛圍。加強對企業(yè)主要負責(zé)人及科研人員的科技政策法規(guī)培訓(xùn)，緊密跟蹤國家、省、市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)會用好科技政策，使其更好地企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）科學(xué)定位，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。立足自身優(yōu)勢、與當(dāng)前高新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢相接軌，從三個方面著手，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。一是壯大現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)。目前我市天博汽配、金皇活塞、圣旺藥業(yè)、魯強電纜等高新技術(shù)企業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和技術(shù)積累，有較強的后發(fā)優(yōu)勢，對此，各部門要在項目立項、優(yōu)惠政策等方面給予特殊優(yōu)待，通過重點扶持和引導(dǎo)，使其真正成為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的龍頭。二是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。在貴金屬壓延加工、鍛件及粉末冶金制造、食品及飼料添加劑等行業(yè)有了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，下一步要加速形成產(chǎn)業(yè)化，在提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上下功夫。三是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。把結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍將是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點，依靠高新技術(shù)的滲透力和輻射力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。2008年力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)達到3家，省級高新技術(shù)企業(yè)達到10家，省級工程技術(shù)研究中心達到6個，專利申請量增長25％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到45億元。

（三）項目推進，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過重點項目帶動，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，增加高新技術(shù)儲備項目，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是推進高新技術(shù)骨干企業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量；二是推進省級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，扶持一批有創(chuàng)新特色的產(chǎn)業(yè)基地；三是以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，搭建科技綜合服務(wù)體系，提升科技服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)揮重點骨干企業(yè)要主導(dǎo)作用，進一步加大高新技術(shù)固定資產(chǎn)投入，加快各類創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）拓寬渠道，切實加強科技人才隊伍建設(shè)。人才是發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵。針對我市高新技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，完善優(yōu)惠政策，采取強有力的工作措施，吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才，努力培育適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的人才隊伍。一要充分發(fā)揮我市曲阜師范大學(xué)等高校的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才，為培養(yǎng)科研人員奠定堅實的基礎(chǔ)。二要通過各種政策采取更加靈活的方式，聘請、吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀人才，為我市企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三要把思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的年輕干部，放到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、科研關(guān)鍵崗位，磨練本領(lǐng)，增長才干，建功立業(yè)。

（五）加大投入，建立多元化科技投入金融支持機制。政府要切實把科技投入作為最重要的公共戰(zhàn)略性投資,逐步建立起政府科技投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體，社會投入、金融支持的新型科技投入機制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。一是發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用。建議政府除按政策規(guī)定增加科技三項費用外，加大對市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。二是要鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入力度，讓企業(yè)成為科技投入的主力軍。企業(yè)要按規(guī)定比例提取研發(fā)經(jīng)費，并用足用好當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，抵扣當(dāng)年應(yīng)稅所及額的政策和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；要大力鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家、省市科技攻關(guān)項目，并支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和市場需要，與院校、研究機構(gòu)合作，提高自主創(chuàng)新能力。