導(dǎo)語：關(guān)于會議成本及提高會議質(zhì)量效益的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高會議質(zhì)量，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和黨的十六大精神，按照“三個代表”的要求，我們圍繞會議成本及提高會議質(zhì)量與效益的問題，在上海不同類型的15所本科院校600名處級以上干部（校級黨政領(lǐng)導(dǎo)占12.34％）中進(jìn)行了問卷調(diào)查和個別訪談，并廣泛聽取各方面同志的意見，收集國內(nèi)外有關(guān)資料近10萬字。在此基礎(chǔ)上，通過反復(fù)分析，個案剖析，綜合形成了本報告。

一、現(xiàn)狀分析

調(diào)研表明，近兩年來，上海市級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是教育系統(tǒng)和各高校召開的重要會議總體質(zhì)量和效益在提高，35.86％的同志認(rèn)為今年來，市教育黨委和市教委召開的全市性會議總體質(zhì)量比以往好或者很高。突出表現(xiàn)在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)會風(fēng)的意識明顯增強，不少單位都制訂了有關(guān)會議的規(guī)則；二是會議的內(nèi)容相對比較集中，時間也在縮短；三是抓落實有一定的力度，效益有所體現(xiàn)。但調(diào)查也顯示，目前在召開會議上還存在一些比較突出的問題，集中反映在以下三個方面：

1、會議成本的意識還不是很強，對召開會議仍然存在隨意性，很少或不考慮成本。問卷調(diào)查中，61.66％的人認(rèn)為自己以往主持或參加的會議對成本意識“還可以”，只有18.99％的人認(rèn)為對會議成本意識很強；尚有19.35％的人認(rèn)為幾乎或根本沒有會議成本意識。特別是對某些會議的機(jī)會成本（亦稱無形成本）考慮甚少。不少同志還向我們推薦了在湖北省政協(xié)八屆五次會議上，無黨派人士王福霖委員的坦誠之言。這位中南財經(jīng)大學(xué)68歲的老教授對每年“兩會”都花不少錢，警車開道，感到于心不安，他說：“警車開道，表面上提高會議規(guī)格，實際上有損委員的形象”。他疾呼應(yīng)降低會議成本，建議開“兩會”應(yīng)厲行節(jié)約，減輕財政壓力，不能舍本趨末，表面上提高了規(guī)格，實際上拉開了與老百姓的距離。

2、會議的總體質(zhì)量還不是很高，拖會、陪會、內(nèi)容不集中的一攬子會時有出現(xiàn)。問卷調(diào)查中，對今年來市教育黨委、市教委所召開的全市性會議總體質(zhì)量和自己以往主持或參加的全校性會議總體質(zhì)量和效益，分別有56.77％和61.7％的人認(rèn)為“還可以”，而只有3.79％和1.65％的人認(rèn)為很高；還有3.37％和9.32％的人認(rèn)為不太理想和不高或有的很差。主要反映在有的會議時間太長，內(nèi)容一般，缺乏充分的準(zhǔn)備。有的同志在訪談中一針見血地講“實踐是寶貴的，浪費時間是最大的浪費”、“現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)主持會議根本沒有時間概念”，在調(diào)查問卷最想說的一句話中，建議主持人應(yīng)掌握會議的進(jìn)程和時間，不要到結(jié)束時講重復(fù)話，到午飯時間還“興致盎然”。特別是一些高校的帶有決策性的會議，拖而不散，議而不決，決而無果的現(xiàn)象還明顯存在。要從根本上解決會議過多、過長、過濫的問題。

3、不少會議的效益還難以體現(xiàn)，往往會議開過了，也就等于落實了，缺乏有力地檢查考核措施，使會議精神難以落到實處。有的同志意味深長地說，有些事情去年開會講、今年也得講，弄不好明年還得講，就是不落實，這樣的會議根本談不上什么效益。實際上，現(xiàn)在沒有價值和效益的會還不少，往往只求轟動效應(yīng)，不求實際效果，把目標(biāo)說在嘴上，措施定在會上，以會議落實會議的狀況還沒有得到根本改變。有的同志在調(diào)查問卷上寫道“任何事情是實際干出來的，不是開會開出來的，不能再容忍形式主義的會議了”。

二、對策思考

在我國改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強會議成本意識，不斷提高會議質(zhì)量和效益，是我們黨堅持執(zhí)政為民，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求。正如《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中所指出的，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點。在一切工作中，都要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益的一致性，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。基于此，我們認(rèn)為，按照黨的十六大精神，特別是“三個代表”的要求，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺增強會議成本意識，在實踐中不斷提高會議質(zhì)量和效益，當(dāng)前特別要著力解決好三個問題。

1、要與時俱進(jìn)，牢固確立適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“會議觀”。

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，開會作為一種必要的工作方式，對于統(tǒng)一思想，集中大家意志，推動民主決策，促進(jìn)工作落實，具有不可替代的積極作用。但如果會議開得過多過濫，結(jié)果往往就會有悖于會議的初衷。一位國際知名大師曾指出，一個企業(yè)的經(jīng)理用超過25％的時間開會，就是一種“病態(tài)組織的表現(xiàn)”。在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，目前在各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于應(yīng)付開會，被戲稱為“會議販子”的現(xiàn)象并不少見。46.26％的人反映，去年來自己平均每月一般要參加6－10次或10次以上的會議，每次會議一般都在半天左右，有10.5％的人感慨地講“會議太多”，“有的會完全可以不開”；也有的經(jīng)常組織會議的辦公室主任更是無奈地說，“一聽到開會頭就痛”。

我們認(rèn)為，要從根本解決會議過多過濫，提高會議質(zhì)量和效益的問題，首先在觀念上要確立與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“會議觀”，改變“工作就是開會”的觀念。在調(diào)查問卷對提高會議質(zhì)量和效益最想說的一句話中，出現(xiàn)頻率最高的是“工作不等于開會”，“可開可不開的會盡量不要開”，“要開有充分準(zhǔn)備的會”；“召開會議一定要使與會者有收獲”，要“少開會、開短會，力求開高效益的會議”；要“尋找比開會更有效的領(lǐng)導(dǎo)方式”……。黨的十六大不僅在會議形式上有創(chuàng)新，而且為全黨確立有時代特征的“會議觀”樹立了榜樣，特別是將總書記的報告摘要在會上宣讀，受到了與會代表和海內(nèi)外社會輿論的一致好評。

當(dāng)前，必須在對會議的觀念變革上進(jìn)一步加大力度，特別要樹立起“工作不等于開會”的觀念，將展示政績與會議脫鉤。還要樹立“非開不可的會議必須開好”、“可開可不開的會議堅決不開”的觀念。應(yīng)當(dāng)通過立法、健全制度、完善責(zé)任制、國家大政方針信息公開化等，以改變目前實際存在的過多依賴會議領(lǐng)導(dǎo)的方式。同時，必須強化兩種意識。一是強化“會議是一種投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動”的意識。開會就要算經(jīng)濟(jì)帳，算投入產(chǎn)出的比例，做到少開會、開短會，減少人力、物力、財力的投入，以求得會議效益的最大化。二是強化“工作落實是會議最高主旨”的意識。有了這種意識，會議的承辦者就不會去計較會議的規(guī)模、規(guī)格、會議的長短，而是把真正的精力放到工作的落實上；就會在會前做深入的調(diào)查研究，掌握實情；就會在會中說實話，講實情，切中要害，就會會后狠抓落實。

2、要勇于創(chuàng)新，注重實效，努力提高辦會的科學(xué)視角。

在我國，會議作為各級黨政機(jī)關(guān)日常工作的一種重要方式，也是集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的重要手段。任何必須召開的會議，特別是重要的工作會議，一經(jīng)確定，作為組織辦會者就要全力將會議開好，特別要增強科學(xué)的意識，重視研究與會者的心理因素，提高會議效率。

首先，要非常重視“會議成本”。有人說，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)會議開得少，開得短，是因為他們對“會議成本”算得精，這不無道理。在我們的調(diào)查中，絕大部分同志都持認(rèn)同態(tài)度。有的同志還向我們提供和列舉了日本、韓國等一些企業(yè)會議成本分析制度，注重成本核算的典型材料，對此，我們在問卷中設(shè)計了黨政機(jī)關(guān)和高校有關(guān)會議成本比較科學(xué)的計算公式，請大家選擇。有50.38％的人認(rèn)為會議成本應(yīng)包括有形成本和無形成本，27.92％的人比較贊成使用會議成本＝佑牖崛嗽逼驕∈憊ぷ省粱嵋槭奔洹劣與會人數(shù)＋會議費用的公式。我們認(rèn)為這樣的公式在目前來看還是可行的，它既參照了國外有些企業(yè)目前的做法，又體現(xiàn)了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作性質(zhì)和特點，建議在實踐中加以運用，以此逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的會議成本意識。這樣不僅能節(jié)約會議費用，還可大大提高單位工作的效率，改善單位的形象。這里需特別調(diào)強的是會議成本不簡單是一個費用問題，更重要的是一個時間，特別是“時機(jī)”問題。因此，作為辦會者一定要有“宏觀意識”，從整體效能上考慮會議效果。當(dāng)前，我國正處于重要的歷史發(fā)展機(jī)遇期，為了全面建設(shè)小康社會，各級領(lǐng)導(dǎo)更要始終艱苦奮斗、居安思危，要下決心壓縮會議開支，對非開不可的重要會議也要注意成本核算，盡可能降低成本，把節(jié)約下來的資金和時間用到現(xiàn)代化建設(shè)急需上去。

二要力求開短會。心理學(xué)研究表明，人腦最佳狀態(tài)是60分鐘左右，然后有一段疲倦，接下去又出現(xiàn)一段最佳狀態(tài)，要盡量使用最佳狀態(tài)，開短會。據(jù)此，我們認(rèn)為，一般的會議最好能在1小時內(nèi)開完。對一些帶有全局性的重要工作會議，一般可掌握在2小時。許多同志在問卷調(diào)查中都寫道，“開會最佳時間是兩個小時”。我們從調(diào)查中可以得出這樣的結(jié)論，即：各系統(tǒng)召開的全市性會議比較科學(xué)的時間應(yīng)把握在2小時內(nèi)，問卷調(diào)查中有72.8％的人這樣認(rèn)為；而高校召開的全校性會議一般應(yīng)安排在1.5小時內(nèi)，問卷調(diào)查中有70.86％的人這樣認(rèn)為。由此可以類推，應(yīng)根據(jù)各種不同類型的會議性質(zhì)和內(nèi)容以確定比較科學(xué)合理的時間，就是要使與會者有足夠的精力和良好的接受力，以保證會議精神的落實。同時，各單位都要制定各種會議的基本時間表，并采取措施，對會議時間進(jìn)行限制，在規(guī)定的時間結(jié)束會議，做到不拖會。這里，可以借鑒韓國三星集團(tuán)某骨干企業(yè)在開會時使用的“沙漏計算器”，即沙子全部漏完的時間后30分鐘，在漏完的那一刻，必須得出結(jié)論并無條件宣布散會。還有日本起亞株式會社實行的“站立會議制”，即在會議室里沒有沙發(fā)和椅子，只擺幾個講臺形狀的桌子，如果誰發(fā)言時間長了，自己受累不說，還會遭別人的白眼。最近《中國漫畫》上有一則漫畫說的組織者將會議安排在鐵路軌道上開，題為“為了開短會，我們把開會地點選在這里”，對我們提倡開短會很有啟迪。

三要不斷創(chuàng)新會議形式?？茖W(xué)合理的方式、方法是提高會議質(zhì)量的一個關(guān)鍵性因素。要善于研究和針對與會者的時間心理，會場環(huán)境（包括色調(diào)、音響、形式以及議題安排等）心理，認(rèn)真做好會議準(zhǔn)備。問卷調(diào)查中，54.72％的人認(rèn)為提高會議質(zhì)量的關(guān)鍵在于“不開無準(zhǔn)備的會”；54.65％的人認(rèn)為會議質(zhì)量主要取決于“充分的準(zhǔn)備”。從時間心理看，科學(xué)研究表時，人體存在著生理節(jié)律，即生物鐘。上午8時至12時，下午3時至6時，人們精力最旺盛，思維敏捷，吸收信息能力強。這兩段時間，上午又較下午為佳。因此，對于討論重大問題的會議應(yīng)盡可能安排在上午，討論一般性問題的會議安排在下午。從會場環(huán)境心理看，特別是會場形式對人們的心理影響比較明顯，圓桌會議可以使人感到平等、合諧、融洽。設(shè)主席臺可以使會議形成中心。主席臺擺低一點，離群眾近一些，會使人感到親切……就是要根據(jù)不同會議的性質(zhì)和內(nèi)容，安排適當(dāng)?shù)臅鲂问?，以求得最佳效果?/p>

在會議形式創(chuàng)新中，特別要充分合理地利用各種現(xiàn)代化的會議條件。凡能用電視電話或在網(wǎng)絡(luò)上召開的會議，原則上不再集中開大會。要提倡多開小型現(xiàn)場會，以及“連會、套會”，切實減少陪會；對一些大型會議的安排，要努力從滿足于日常組織轉(zhuǎn)變到積極推進(jìn)會議的改革創(chuàng)新上來，以提高會議的水平，不斷適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求。調(diào)研中，許多同志提出，“希望改變開會模式，不要總是先幾個單位發(fā)言，然后許多領(lǐng)導(dǎo)講話，要抓住主題，單刀直入，短平快，高效率，重在貫徹”，要“務(wù)實、務(wù)精、務(wù)短、務(wù)效”。這里需指出的是，“會議適合雙向交流”、會議一定要“議”，這是不少同志在問卷調(diào)查最想說的一句話中提出的。有的學(xué)者認(rèn)為，提高會議質(zhì)量關(guān)鍵在一個“議”字上，要會而有議，議而有決，從根本上改變目前不少會議往往只“會”不“議”或者空發(fā)議論的狀況，讓“會議成為啟迪智慧，轉(zhuǎn)變觀念的場合”。

3、要突出會風(fēng)建設(shè)，源頭把關(guān)，從根本上確保會議質(zhì)量和效益。

會風(fēng)的好壞，可以說是確保會議質(zhì)量的主要因素。加強會風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是貫徹落實黨的十六大精神的重要舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。會風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容包括許多方面，當(dāng)前需特別強調(diào)的是，要進(jìn)一步完善會議制度和嚴(yán)明會議紀(jì)律。要著重健全會議審批制度和會議管理制度。要針對會議議題、范圍、人數(shù)等進(jìn)一步完善逐級審批制度，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，掌握可開可不開的會議堅決不開，可開小會的不開大會，可參加可不參加的人員堅決不允許參加，可開短會的不開長會，能合并召開的堅決合并召開等原則，下決心改變會議想開就開和有的人一天要趕幾個會，或同一時間要參加幾個會議的無序狀態(tài)，進(jìn)一步“增強規(guī)范性動作，盡量減少自選性動作”，使會議管理逐步科學(xué)、規(guī)范、有序。還要進(jìn)一步完善會議通報制度。對于開會遲到早退，代會、缺會等現(xiàn)象，以及對會議精神落實情況要及時進(jìn)行督查并通報；對于屢次遲到又不認(rèn)真貫徹會議精神者，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門通報批評，并追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，可將會風(fēng)情況整理成冊，設(shè)立會風(fēng)檔案，作為干部考核獎懲的依據(jù)。當(dāng)前，要特別重視進(jìn)一步加大督查工作的力度，尤其要抓好重大決策和重要工作部署貫徹落實情況的督查。還要重視做好會后工作，充分發(fā)揮會議功效。

加強會風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、服務(wù)到位的意識和本領(lǐng)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和“一把手”更要率先垂范，作出表率，努力做到帶頭精簡會議，嚴(yán)格審批會議，模范執(zhí)行會議紀(jì)律，全面落實會議精神，尤其要提高宏觀決策、把握全局的能力，夯實調(diào)查研究的基本功，會議講話、報告力求親自指導(dǎo)，最好直接主持起草，要自己寫東西，講自己寫的東西。這樣，必須開的會議質(zhì)量和效益就一定會在實踐中不斷提高。