導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于如何推進(jìn)農(nóng)村黨內(nèi)民主的好形式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

最近，我們?cè)?調(diào)查村務(wù)公開(kāi)民主管理情況時(shí)，*省農(nóng)工辦的同志向我們介紹了定州市開(kāi)展農(nóng)村黨務(wù)公示的情況。他們的做法引起了我們的興趣。調(diào)研期間，我們專(zhuān)程到定州市對(duì)他們開(kāi)展黨務(wù)公示的情況進(jìn)行了實(shí)際考察。這是一個(gè)新做法。這一做法也引起了我們深深的思考。

農(nóng)村黨務(wù)公示反映了村民意愿

黨務(wù)公示，首先在定州市的東旺鎮(zhèn)推行。所謂黨務(wù)公示，即把本村黨支部工作和黨員行為定期或不定期向全體村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。談到推行黨務(wù)公示的動(dòng)因，這個(gè)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記陳清友介紹說(shuō)：“實(shí)行黨務(wù)公示的直接動(dòng)因，是農(nóng)村‘三個(gè)代表’學(xué)教活動(dòng)。*年初，為了鞏固農(nóng)村‘三個(gè)代表’學(xué)教活動(dòng)的成果，找到一條讓干部經(jīng)常受教育、讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，東旺鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部黨員開(kāi)展了為期兩周的農(nóng)村基層黨建走訪調(diào)研活動(dòng)。村民群眾在肯定這些年村級(jí)組織建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，也誠(chéng)懇地對(duì)黨支部和黨員隊(duì)伍管理提出了自己的看法。鎮(zhèn)黨委共收集到群眾的意見(jiàn)和建議多達(dá)100多條。經(jīng)過(guò)梳理分析，有相當(dāng)一部分意見(jiàn)集中在對(duì)黨支部工作不了解、不理解，認(rèn)為黨務(wù)工作很神秘，‘暗箱操作’的現(xiàn)象嚴(yán)重，什么事都是黨支部書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算。村民表現(xiàn)出希望了解黨支部工作的強(qiáng)烈愿望，尤其是對(duì)村內(nèi)一些重大事項(xiàng)是如何決定的、發(fā)展黨員等敏感問(wèn)題，希望能有知情權(quán)。”

另一個(gè)重要原因是村務(wù)公開(kāi)的推行。定州市委常委、農(nóng)工委書(shū)記馬義民介紹說(shuō)：“這幾年，隨著村民自治的推進(jìn)，村務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)力度很大，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，但村務(wù)公開(kāi)側(cè)重了財(cái)和物的公開(kāi)，人和事的公開(kāi)很少，注重了工作結(jié)果的公開(kāi)，決策過(guò)程的公開(kāi)很少，而且往往側(cè)重村務(wù)，涉及黨務(wù)的事情很少。黨支部和黨員在農(nóng)村生活中具有舉足輕重的作用。他們的一舉一動(dòng)、一言一行都會(huì)引起老百姓的關(guān)注。從某種程度上說(shuō)，黨支部的工作和黨員的行為如何，決定著村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的信任度，決定著人們對(duì)黨和政府的信任度?？梢?jiàn)，光公開(kāi)村務(wù)還不行，還必須把涉及老百姓切身利益的黨務(wù)也向他們公開(kāi)，這樣，他們才滿(mǎn)意，才放心?！?/p>

東旺鎮(zhèn)黨委分析了上述形勢(shì)，認(rèn)為農(nóng)村黨支部面向老百姓，管理、決定的事情涉及村民群眾的切實(shí)利益，沒(méi)有什么要保密的，理應(yīng)向全體村民公開(kāi)，以接受村民的監(jiān)督，得到村民的理解和支持。正是基于上述考慮，東旺鎮(zhèn)黨委決定探索農(nóng)村黨務(wù)工作公開(kāi)的辦法。他們首先選擇了工作基礎(chǔ)較好的李村店、東旺兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，借鑒村務(wù)公開(kāi)的一些做法，實(shí)行黨支部工作和黨員行為“雙公示”，取得了意想不到的效果。

把黨務(wù)工作始終置于

農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下

推行之初，部分村干部和黨員有顧慮，有的嫌麻煩，認(rèn)為黨支部工作是黨內(nèi)事務(wù)，與村民無(wú)關(guān)；有的怕亮家底，什么事情都讓老百姓知道了，黨支部沒(méi)有了昔日的權(quán)威；有的則怕得罪人，公開(kāi)黨員行為會(huì)使一些黨員受不了。但經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作，大家打消了思想顧慮，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把黨支部工作和黨員行為上墻予以公開(kāi)。

公示內(nèi)容包括黨務(wù)公示和黨員行為公示兩部分。黨務(wù)公示有三類(lèi)十項(xiàng)：一是支部工作公示，包括召開(kāi)支部委員和支部黨員大會(huì)的時(shí)間、研究?jī)?nèi)容和議決事項(xiàng)及決議（屬于黨內(nèi)秘密的不予公示）；黨小組會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間及會(huì)議內(nèi)容；黨支部年內(nèi)工作目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限及完成情況。二是干部行為公示，包括村“兩委”干部分工，干部出勤情況，任務(wù)完成情況，民主評(píng)議和獎(jiǎng)懲情況。三是發(fā)展黨員公示，包括入黨積極分子名單，預(yù)備黨員名單，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況。黨員行為公示有兩類(lèi)十項(xiàng)：一是黨員的基本情況，包括上年度黨員民主評(píng)議結(jié)果，黨員受表彰和處分的情況。二是黨員發(fā)揮作用情況，包括繳納黨費(fèi)、參加活動(dòng)、籌資籌勞（稅費(fèi)改革前包括繳納稅費(fèi)）、計(jì)劃生育、遵紀(jì)守法、致富幫貧、移風(fēng)易俗、家庭和睦八個(gè)方面。按照上述八個(gè)方面的要求，對(duì)農(nóng)村黨員逐人逐項(xiàng)按好、中、差定檔公開(kāi)。

公示的時(shí)間原則上與村務(wù)公開(kāi)同步進(jìn)行，每季度公開(kāi)一次。某些屬于長(zhǎng)期性的工作則堅(jiān)持全年公開(kāi)，有些臨時(shí)性的工作根據(jù)實(shí)際隨時(shí)予以公開(kāi)。黨員行為公示的對(duì)象僅限于有行為能力的黨員，失去行為能力的黨員不在公示之列。每個(gè)村在街道醒目處都設(shè)有公示欄，一般緊鄰村務(wù)公開(kāi)欄。公示欄旁設(shè)有意見(jiàn)箱，每個(gè)村還設(shè)有一部舉報(bào)電話(huà)，黨員或群眾對(duì)公示內(nèi)容有意見(jiàn)或不明白的地方，可以詢(xún)問(wèn)或舉報(bào)。一般性問(wèn)題，黨支部要在一周內(nèi)作出答復(fù)，半月內(nèi)作出處理；重大問(wèn)題，黨支部要及時(shí)向上級(jí)黨委及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并在一個(gè)月內(nèi)作出處理，處理結(jié)果予以公示，或向黨員會(huì)和村民代表會(huì)通報(bào)；短期內(nèi)不能解決的問(wèn)題，要向黨員群眾說(shuō)清楚，并盡可能明確解決時(shí)限。

黨務(wù)公示有嚴(yán)格的程序。公示內(nèi)容先由村支委會(huì)集體研究，提交黨員大會(huì)討論決定，涉及黨員行為的還要組織黨員群眾進(jìn)行民主評(píng)議，形成決議后再上墻公示。公示的內(nèi)容要存檔備查，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一份備案。村黨支部每季度要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

實(shí)行黨務(wù)公示后，群眾拍手稱(chēng)好。我們隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了一些村民。村民普遍反映“這事辦得好”。一位村民說(shuō)：“黨務(wù)公示后，干部誰(shuí)管什么清清楚楚，誰(shuí)干得怎樣明明白白，我們遇到事情可以直接找分管的干部，省了很多麻煩事?！庇幸晃淮迕窦?dòng)地說(shuō)：“過(guò)去我們只了解村務(wù)公開(kāi)的一些內(nèi)容，黨支部干了什么，我們不是特別清楚，事情怎么定的，我們也不明白。有時(shí)候干部之間鬧不團(tuán)結(jié)，我們也分不清誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)?，F(xiàn)在好了，干部管什么，干了什么，干得怎樣，一目了然，我們對(duì)干部心中有了底。”

目前，東旺鎮(zhèn)16個(gè)村已全部推行了黨務(wù)公示制度。定州市委去年9月在東旺鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了東旺鎮(zhèn)的做法，并制定下發(fā)了《關(guān)于推行農(nóng)村黨務(wù)公示和黨員行為公示的實(shí)施方案》。這個(gè)做法也得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。省委有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)村黨務(wù)公示制度。

推進(jìn)農(nóng)村黨內(nèi)民主的有效形式

黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！边@是我們黨審時(shí)度勢(shì)提出的科學(xué)論斷。但推進(jìn)黨內(nèi)民主從何處入手，尤其是農(nóng)村的黨內(nèi)民主怎么推進(jìn)，是我們面臨的一個(gè)重大課題。

*省委農(nóng)村民主政治建設(shè)辦公室副主任武銀祥分析說(shuō)，近幾年，*許多地方在黨支部換屆選舉時(shí)采用了“兩推一選”的辦法，老百姓在決定黨支部成員上有了一定的發(fā)言權(quán)。但黨支部在日常工作中如何接受村民群眾的監(jiān)督，始終沒(méi)有找到好的辦法。按照法律和政策，黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，但黨支部如何發(fā)揮好這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，關(guān)鍵要看它是不是有群眾基礎(chǔ)，是不是得到村民群眾的支持。黨務(wù)公示恰好找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)，建起了黨支部與村民群眾之間溝通的橋梁。保定市委副書(shū)記王慶明說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村積累的矛盾很多，但主要矛盾還是干群矛盾、黨群矛盾。而且矛盾的主要方面不在群眾，而在于干部。村務(wù)公開(kāi)化解了農(nóng)村的一些矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，但僅有村務(wù)公開(kāi)還不夠，群眾還不滿(mǎn)足，他們還要了解黨支部的工作，還要看黨員是怎么做的，因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，作為執(zhí)政黨的基層組織沒(méi)有理由不讓群眾了解自己的執(zhí)政要求和執(zhí)政行為。所以，黨務(wù)公示既是村務(wù)公開(kāi)的延伸，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要。”市委組織部副部長(zhǎng)劉越平說(shuō)：“黨務(wù)公開(kāi)提高了農(nóng)村黨務(wù)工作的透明度，增強(qiáng)了黨支部成員和黨員的工作責(zé)任感，密切了黨群、干群關(guān)系，找到了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)黨內(nèi)民主的一個(gè)有效形式。”

黨員的教育管理，多年來(lái)一直是農(nóng)村黨建工作中的難題。農(nóng)村黨員隊(duì)伍“沒(méi)抓手”，教育管理、作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題普遍存在。黨員隊(duì)伍作用的相對(duì)弱化，使支部和群眾之間少了聯(lián)系的“橋梁和紐帶”，出現(xiàn)了“斷層”，這也在一定程度上疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。推行農(nóng)村黨員行為公示后，這些問(wèn)題得到初步解決。黨務(wù)公示把黨員作用具體化，使廣大黨員的行為置于群眾的監(jiān)督之下。一些黨員深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去覺(jué)得黨員和群眾沒(méi)有什么差別，也就是開(kāi)開(kāi)會(huì)，舉舉手，填填選票，如今支部在黨員隊(duì)伍建設(shè)上較真了，把每個(gè)黨員都拿出來(lái)亮亮相，如果自己在一些方面還不如普通群眾，不僅對(duì)不起組織，自己面子上也過(guò)不去。李村店黨支部書(shū)記韓五月在談到黨務(wù)公示時(shí)感慨地說(shuō)：“過(guò)去村里的工作是一本糊涂帳，群眾了解的少，現(xiàn)在一條一條都寫(xiě)在紙上，列在墻上，父老鄉(xiāng)親們看得清清楚楚。作為支部書(shū)記不干不行，干不好也不行?！?/p>