萬全創(chuàng)新模式促進黨建促發(fā)展調(diào)查

時間:2022-07-04 08:00:00

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萬全創(chuàng)新模式促進黨建促發(fā)展調(diào)查

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展,當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題,只有進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導,切實把農(nóng)村基層組織建設好,才能妥善地解決發(fā)展中的問題,才能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)既定目標。萬全等縣與時俱進,開拓創(chuàng)新,堅持把發(fā)展作為第一要務,積極探索黨建工作新途徑,讓黨旗飄揚在產(chǎn)業(yè)鏈上,穩(wěn)定推進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,他們的經(jīng)驗可資借鑒。

近年來,萬全縣委適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢和黨員分布狀況的新變化,積極探索把黨組織建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨組織作用,實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。

因勢而變調(diào)整農(nóng)村黨建構架

萬全縣在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,逐步形成了一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、跨地域和行業(yè)、產(chǎn)供加銷相銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,尤其在鮮食玉米、水稻、暖棚養(yǎng)豬、林果、燕麥片等特色產(chǎn)業(yè)上聚集并整合了大量生產(chǎn)要素、協(xié)會組織和農(nóng)戶,扮演著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“加速器”的重要角色。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)村經(jīng)濟結構的同時,也使一些地方按行政建制設立的基層黨組織不適應新形勢的變化。其突出表現(xiàn)是農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動突破了原有的地域界限,形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以利益為動力的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色經(jīng)濟板塊;尤其是產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)民活動范圍更加寬泛,相當數(shù)量的黨員,大批有頭腦、有知識的青年農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)營能人成為產(chǎn)業(yè)工人、龍頭企業(yè)主或產(chǎn)品營銷人員,他們的活動不局限于行政村范圍之內(nèi),而是在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)和領域,不少農(nóng)村基層組織面臨流動黨員管理難、黨員納新難、后備干部培養(yǎng)難問題。通過深入調(diào)研,縣委設置了三種黨組織模式,并明確了產(chǎn)業(yè)支部的三項基本職能:準確定位,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大提供支持和服務;雙向培養(yǎng),為黨員和“大戶”提供鍛煉成長的平臺;示范引導,真正讓農(nóng)民群眾得到實惠。

依托行業(yè)協(xié)會建立協(xié)會類黨支部。對特色產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)先建立協(xié)會,在協(xié)會的基礎上建立黨組織,形成“支部+協(xié)會”的模式。萬全鎮(zhèn)構建了“不產(chǎn)莜麥產(chǎn)莜面”的“零資源”發(fā)展格局??h委指導建起莜麥加工和燕麥片兩個行業(yè)協(xié)會,同步成立了黨支部。目前,該鎮(zhèn)注冊的莜麥加工企業(yè)達到103家,年消化壩上四縣80萬畝的莜麥,成為全國最大的莜麥加工基地。不僅解決了3000多勞動力就業(yè),還帶動了運輸、餐飲等相關產(chǎn)業(yè),年為農(nóng)民增收3000多萬元。以農(nóng)企龍頭為主體建立企業(yè)類黨支部。以骨干企業(yè)為龍頭,通過加強龍頭企業(yè)黨組織建設來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營,形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+加工戶”、“大企業(yè)+小企業(yè)”的發(fā)展格局。天勤公司黨支部圍繞村黨總支打造水稻專業(yè)村的目標,引導全村400多農(nóng)戶種植訂單水稻3000多畝,畝均增收150元。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類黨支部。今年,北新屯鄉(xiāng)馬連灘村脫毒薯產(chǎn)業(yè)黨支部成立后,為種植戶提供全套服務,帶動周邊14個村種植脫毒薯6000畝,聯(lián)系北京、天津等地客商上門收購,收購價每公斤高出市場價0.2元,種植戶增收180萬元,人均增收200元。

目前,全縣在產(chǎn)業(yè)鏈上建立各類黨支部40個,農(nóng)村初步形成以村總支為主體,行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各類支部為骨干的新型組織網(wǎng)絡機構。

重建善管助推產(chǎn)業(yè)跨步發(fā)展

萬全縣對行政村有2個以上特色產(chǎn)業(yè)且每個產(chǎn)業(yè)或協(xié)會有5名以上黨員建立的黨支部,隸屬村黨總支管理;獨立于行政村外的產(chǎn)業(yè)、小區(qū)、協(xié)會,屬于同鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建立的黨組織,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄;對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支部,則由縣直主管部門或系統(tǒng)黨組織歸口管理。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)支部直接面對千變?nèi)f化大市場的特點,這縣堅持在“市場”中選用黨支部書記,有62名黨員“經(jīng)濟能人”走上村支書崗位。王玉莊村養(yǎng)豬前幾年由于規(guī)模小,市場開拓難,養(yǎng)殖戶難受益。王永軍當上支書后,引導村民發(fā)展科學暖棚養(yǎng)豬。全村年出欄生豬2萬多口,人均純收入達到3500多元,成了全縣名副其實的“養(yǎng)豬致富第一村”。在“經(jīng)濟能人”的帶動下,全縣形成養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、屠宰、制種等40多個專業(yè)示范村。

他們堅持把發(fā)揮黨組織支持服務作用與產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟組織獨立自主開展活動有機結合,既注重加強領導,又做到“不越權、不越位”。平時工作中,黨組織出謀劃策而不直接決策、組織領導而不發(fā)號施令、主動服務而不越權干預,大力協(xié)助新型農(nóng)村經(jīng)濟組織提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。該縣充分發(fā)揮黨組織在龍頭企業(yè)的帶動作用,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。穗康公司是較大的鮮食玉米加工龍頭企業(yè),成立后的公司黨支部,把工作定位在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;I(yè)化、特色化方向發(fā)展。他們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合,形成公司+推廣組織+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,為農(nóng)民直接或間接增收120多萬元。同時,輻射全縣發(fā)展鮮食玉米加工企業(yè)16家,帶動種植鮮食玉米4萬畝,受益農(nóng)戶達到1.4萬戶,為農(nóng)民增收1200多萬元。

產(chǎn)業(yè)鏈黨組織還將“農(nóng)民黨員”和“產(chǎn)業(yè)大戶”這兩支農(nóng)村政治和經(jīng)濟上的先進群體緊密結合起來,積極開展了以“把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部;提高黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力”為主要內(nèi)容的“三培雙帶”活動。北沙城鄉(xiāng)黨委組織11個村的47名經(jīng)紀能人成立協(xié)會并組建黨支部,協(xié)會中的大批經(jīng)濟能人在為農(nóng)民提供科技指導、市場信息、協(xié)調(diào)服務的具體實踐中提高了覺悟,已有25名致富能手遞交了入黨申請書,其中5名發(fā)展成為黨員。今年以來,全縣在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)入黨積極分子1200余名,發(fā)展黨員62名。另一方面,鼓勵黨員和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、興辦實體,提高駕馭經(jīng)濟工作的能力。周家河村黨員經(jīng)紀人王有德,今年以每畝高于去年500元的價格,為村民聯(lián)系蔬菜定單870畝。據(jù)統(tǒng)計,全縣7000多名農(nóng)村黨員,掌握1-2門實用技術、具有較強致富能力的占到黨員總數(shù)的60%。

在產(chǎn)業(yè)鏈上開展黨建工作以來,全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至30家,年產(chǎn)值達3億元,品牌農(nóng)產(chǎn)品實物總量達到1.7萬噸,聯(lián)結種養(yǎng)農(nóng)戶3.5萬戶,戶均增收1500元。穗康公司開發(fā)生產(chǎn)的“穗康”牌鮮食玉米,暢銷國內(nèi)20多個城市,并一舉打入韓國市場,年產(chǎn)值4000萬元。長興麥片食品廠研制的“康?!迸蒲帑溒?,以其高蛋白、低脂肪、全營養(yǎng)的特性,行銷大江南北,年產(chǎn)值700萬元。

創(chuàng)新模式,留給我們幾點啟示

啟示一:新時期,黨在農(nóng)村的中心任務是圍繞致富奔小康這條主線發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,這就要求我們圍繞農(nóng)民增收這一核心,合理設置農(nóng)村基層黨組織,找準發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點,真正做到抓黨建從經(jīng)濟工作著眼,抓經(jīng)濟從黨建工作入手,使黨建工作充滿生機與活力。萬全縣在產(chǎn)業(yè)鏈開展黨建工作,既實現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村黨員的無縫覆蓋,又為產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟組織注入了新鮮血液和新的活力,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市場化進程。

啟示二:新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設,必須著眼素質(zhì)提高,構建農(nóng)村黨組織和黨員的實踐平臺,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入引力。農(nóng)村基層組織必須在經(jīng)濟和黨建的雙向互動中培養(yǎng)黨員能人,發(fā)展能人黨員,選拔培養(yǎng)基層后備干部。通過充分發(fā)揮能人黨員的示范和帶動效應,使黨員的先進性具體化。

啟示三:新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設,必須以實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益、促進農(nóng)民增收致富為目的,為農(nóng)村社會進步注入動力。農(nóng)村黨建必須以切實增加農(nóng)民收入為主線,牢固樹立群眾觀點,切實轉變思想作風和工作作風,形成上下齊心協(xié)力抓黨建的局面。萬全縣將農(nóng)村廣大黨員干部直接推向經(jīng)濟工作最前沿,在給群眾謀實惠、解難題、求發(fā)展的具體實踐中密切與人民群眾的聯(lián)系,建立水乳交融的深厚感情,是更好地實踐黨的宗旨,更好的貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的有效形式。