導(dǎo)語：支引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨安市加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

臨安市高度重視農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，把它作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的重要內(nèi)容來抓，積極創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，加大農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、主要做法

臨安市現(xiàn)有662個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口42萬，農(nóng)村黨員16244名。近年來，臨安市針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，不斷探索加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑，著力培養(yǎng)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)村工作骨干隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層一線的工作力量。

1、高標(biāo)準(zhǔn)選拔任用。把選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，作為強(qiáng)化隊(duì)伍功能、做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提來抓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔配備村黨支部書記隊(duì)伍。在村黨支部書記配備過程中，該市嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，把全市黨支部書記年齡在45周歲左右、文化程度在高中以上、雙帶作用明顯的達(dá)到“三個(gè)80％”作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，對(duì)一時(shí)無合適人選的，及時(shí)選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，進(jìn)一步拓寬村黨支部書記選用范圍，全面改善和提高“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來，該市先后下派機(jī)關(guān)干部260人次擔(dān)任村黨支部書記，切實(shí)配齊配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。為確保村黨支部書記人選質(zhì)量，該市全面實(shí)行黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉“兩推一選”的村黨組織換屆選舉制度，規(guī)范選舉工作程序，努力把思想好、有本事、作風(fēng)正、威信高的黨員選拔擔(dān)任村黨支部書記，嚴(yán)把“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍入口關(guān)，努力提高村黨支部書記的群眾公認(rèn)度。

2、多渠道教育培養(yǎng)。重視“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的能力建設(shè)，努力拓展教育途徑，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍的教育培養(yǎng)。一是全面開展學(xué)歷教育。自2002年以來，已組織兩輪以村黨支部書記為主體的村干部參加高中文憑、農(nóng)業(yè)綠色證書“雙證制”學(xué)歷教育，先后有243名村黨支部書記拿到高中文憑，36名村黨支部書記取得大專學(xué)歷，整體提高了村黨支部書記隊(duì)伍的學(xué)歷層次。二是認(rèn)真組織實(shí)施輪訓(xùn)。抓住村級(jí)組織換屆到位的有利時(shí)機(jī)，以市委黨校為陣地，分期分批組織村支書進(jìn)行輪訓(xùn)或參加各種專題培訓(xùn)班，幫助提高適應(yīng)崗位的能力，全市662名村黨支部書記中，近年先后有1200多人次在市委黨校參加了培訓(xùn)，平均每人參加培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到了7天。三是加強(qiáng)適用技術(shù)培訓(xùn)。以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)工程，抽調(diào)42名農(nóng)技骨干組成講師團(tuán)，深入農(nóng)村一線舉辦培訓(xùn)班或上門進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，著力增強(qiáng)村黨支部書記發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。四是注重后備干部?jī)?chǔ)備。按照?qǐng)?bào)名推薦、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，公開選拔1153名村級(jí)后備干部，探索解決了村支書后繼乏人問題。

3、嚴(yán)要求監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》要求，制訂實(shí)施《臨安市村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社工作細(xì)則》，進(jìn)一步理順村級(jí)組織工作機(jī)制。全面推行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，建立完善黨員議事會(huì)、黨情村情通報(bào)會(huì)、村干部談心談話制度，積極推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)公開制度，加大村民群眾對(duì)黨組織工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)“雙評(píng)”制度，全面推行村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際制訂考核辦法，每年進(jìn)行考核評(píng)定，結(jié)果與個(gè)人的報(bào)酬、評(píng)優(yōu)和任免直接掛鉤。大力實(shí)施村級(jí)廉政工程建設(shè)，制訂出臺(tái)了《臨安市村干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》、《臨安市農(nóng)村黨員干部外出考察的有關(guān)規(guī)定》和《臨安市農(nóng)村集體建設(shè)工程和資產(chǎn)處置實(shí)行公開招投標(biāo)（拍賣）的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)村支書的法制意識(shí)和廉政意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村黨員干部的行為準(zhǔn)則。

4、全方位關(guān)心激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)秀村干部選拔工作政策，招考錄用2名村支書到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，同時(shí)擴(kuò)大村支書在各類選舉、評(píng)比表彰優(yōu)秀人員中的名額比例，拓寬參政議政渠道，加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)幫扶貧困村等制度，完善基層干部談心談話制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)每年至少與村支書談心1次，每屆任期內(nèi)家訪1次，加強(qiáng)相互之間的溝通聯(lián)系，幫助解決工作中的實(shí)際難題，并切實(shí)在生產(chǎn)生活上給予關(guān)心照顧。重視村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)，共投入3000多萬元資金，完成352個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)任務(wù)，建立707個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)終端，進(jìn)一步優(yōu)化和改善村級(jí)組織的工作環(huán)境和活動(dòng)條件。制定出臺(tái)村主要干部誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障三項(xiàng)制度，市財(cái)政每年安排160萬元補(bǔ)助資金，按照市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)2∶3∶5的比例用于村主要干部誤工補(bǔ)貼，確保村支書每人每年有6000元以上報(bào)酬，有效解決他們的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。

二、具體成效

通過近年來的不斷努力，農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，取得了比較明顯的工作成效。

1、整體提升了“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的素質(zhì)能力。通過加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，特別是實(shí)施村黨支部書記隊(duì)伍目標(biāo)管理后，一大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入了村黨支部書記隊(duì)伍，村黨支部書記的整體素質(zhì)有了明顯提高。在全市村黨支部書記中，高中及以上學(xué)歷的536人，占82．7％，年齡45周歲左右的545人，占84．1％，“雙帶”作用明顯的608人，占93．8％，較好地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)80％”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的整體素質(zhì)和群眾公認(rèn)度明顯提高。同時(shí)，通過建立多途徑、多形式的培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，全面提升了“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的能力本領(lǐng)。

2、切實(shí)強(qiáng)化了農(nóng)村黨組織的核心地位。通過實(shí)施“兩推一選”的村黨組織換屆選舉辦法，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分尊重群眾意愿，進(jìn)一步提高了選人用人的民主化、科學(xué)化、制度化水平，樹立了正確的用人導(dǎo)向，得到了廣大農(nóng)村黨員和村民群眾的擁護(hù)和支持。通過建立完善村級(jí)組織工作規(guī)則，村黨組織民主議事、科學(xué)決策等制度，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)組織的職責(zé)范圍、工作規(guī)則和運(yùn)行方式，不但有利于村黨支部書記正確履行職責(zé)，而且為構(gòu)筑村級(jí)組織協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范的良性關(guān)系，加強(qiáng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。通過建立健全黨內(nèi)“雙評(píng)”、村干部考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施村級(jí)廉政工程建設(shè)，推進(jìn)“關(guān)愛基層”工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的考核管理，充分調(diào)動(dòng)了村黨支部書記隊(duì)伍的工作積極性，激發(fā)了他們的干事熱情，切實(shí)提高了農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有效地鞏固了農(nóng)村黨支部在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

3、加快推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐。通過加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村黨組織加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路進(jìn)一步理清，帶領(lǐng)群眾致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的可喜變化。2005年，臨安市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24．24億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)3214億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)分別為11．1％和23．3％，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)7262元，比“九五”期末增長(zhǎng)0．59倍，完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)的118．9％，年均增幅9．7％。目前，全市有89個(gè)村通過“新農(nóng)村建設(shè)”驗(yàn)收，88％的村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，通村公路、程控電話、有線電視、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到有力推進(jìn)，自2003年10月以來，已有22667人次得到補(bǔ)助，35萬人次享受門診藥費(fèi)優(yōu)惠，累計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)3583萬元，切實(shí)讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

三、工作啟示

1、農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍是黨在農(nóng)村執(zhí)政的關(guān)鍵力量，必須落實(shí)責(zé)任、形成合力，把“領(lǐng)頭雁”工程作為農(nóng)村黨建工作的一號(hào)工程來抓。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍處在農(nóng)村基層一線，與群眾聯(lián)系最為密切，是黨委政府聯(lián)系群眾的重要橋梁，是黨在農(nóng)村的主要執(zhí)政力量，在推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上發(fā)揮著重要作用。目前，我們正面臨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，這些都需要廣農(nóng)村基層干部的積極參與，特別是要依靠農(nóng)村黨組織和黨支部書記去協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。臨安市高度重視農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，把它擺上重要議事日程，各地各部門齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)抓好村黨支部書記的挑選關(guān)、培養(yǎng)關(guān)和使用關(guān)，努力從政治上、工作上、生活上給予關(guān)心和照顧，充分發(fā)揮了村黨組織和“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的積極作用，促使黨和政府的農(nóng)村工作政策、路線、方針得到有效落實(shí)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

2、農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，必須圍繞加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把增強(qiáng)“雙帶”能力作為加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的核心內(nèi)容來抓。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。村黨支部書記是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是農(nóng)村基層黨組織的中心任務(wù)，也是加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)的根本目的。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的能力建設(shè)。臨安市高標(biāo)準(zhǔn)選拔配備村黨支部書記，從源頭上把好用人“入口”，不僅要求村黨支部書記要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，更強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下能夠帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”能力，并把它作為村黨支部書記的重要選拔標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支能夠帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一個(gè)人，帶好一個(gè)村，致富一幫人”目標(biāo)、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，奠定了較好的能力基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、梯隊(duì)培養(yǎng)、規(guī)范管理”的思路，努力在建立健全長(zhǎng)抓常新、活力迸發(fā)的工作機(jī)制上狠下功夫。農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。臨安市在加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中，一方面，在加強(qiáng)現(xiàn)任村黨支部書記教育管理的同時(shí)，堅(jiān)持從村黨支部書記隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，高度重視村黨支部書記的能力建設(shè)以及后備人選的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍的新鮮血液。另一方面，始終堅(jiān)持制度管理的思路，不斷建立完善了村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、關(guān)心激勵(lì)等方面的工作機(jī)制，不斷提高村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作水平，使整支村黨支部書記隊(duì)伍充滿著生機(jī)和活力。