導(dǎo)語：切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨員分類教育管理工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

蕭山作為全市的人口大區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，基層黨組織和黨員數(shù)分別達(dá)到了2682個(gè)和66525名，黨員教育管理的任務(wù)十分繁重。多年來，我區(qū)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員教育管理作為黨建工作的重頭戲來抓，尤其是03年城市基層先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作開展以來，區(qū)委在調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面做了大量工作，形成了一批“具有時(shí)代氣息、符合管理規(guī)律、富有本地特色”的新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用做法，黨員教育管理的實(shí)際效果顯著提高。根據(jù)近段時(shí)間的總結(jié)、調(diào)研和思考，我們蕭山在實(shí)踐中主要是圍繞“管得住、管得好、管得實(shí)”三個(gè)“關(guān)鍵詞”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好黨員分類教育管理工作。

（一）所謂“管得住”，就是突出組織設(shè)置的靈活性和合理性，確保黨員教育管理基礎(chǔ)扎實(shí)。

“皮之不存，毛將焉附”。黨組織的首先存在并切實(shí)發(fā)揮作用，是黨員教育管理工作得以正常開展的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，隨著“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)多元化”的步伐日益加快，“思想多樣化、結(jié)構(gòu)差異化、流動(dòng)頻繁化”成為新時(shí)期黨員群體的顯著特征，面對(duì)這些新情況，傳統(tǒng)的組織設(shè)置模式存在“覆蓋不全、管理不到、效果不好”等諸多問題。對(duì)此，我區(qū)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，采取多種形式對(duì)不同黨建領(lǐng)域原有的組織設(shè)置模式進(jìn)行了必要的調(diào)整和完善，逐步構(gòu)建起“三位一體”的組織設(shè)置體系。

一是依托“點(diǎn)”狀單元，進(jìn)行分類細(xì)化設(shè)置。比如：在城市社區(qū)，我們?cè)诮梃b樓道建支部等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)社區(qū)黨員因身體、興趣、時(shí)間、素質(zhì)等差異而影響組織活動(dòng)到會(huì)率的問題，把社區(qū)黨員按在職黨員、下崗黨員和退休黨員等進(jìn)行分類，成立“服務(wù)型”、“創(chuàng)業(yè)型”和“夕陽紅”等黨支部或黨小組；在轉(zhuǎn)制社區(qū)和農(nóng)村，重點(diǎn)針對(duì)這些地方的黨員成分復(fù)雜的特點(diǎn)，分別按“純農(nóng)型”、“務(wù)工型”、“三產(chǎn)型”等類別建立黨支部或黨小組，使有共同愛好、共同需求、共同話題的黨員聚集在一起，就共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題相互交流，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高，黨員參加組織活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性得到了明顯提高。再如，針對(duì)非公企業(yè)外來流動(dòng)黨員眾多的情況，我們?cè)跅l件成熟的企業(yè)建立了“流動(dòng)黨員管理站”，履行流動(dòng)黨員管理的職責(zé)。

二是依托“塊”狀單元，進(jìn)行整合優(yōu)化設(shè)置。比如，在鎮(zhèn)和街道，我們針對(duì)部分村規(guī)模偏小、黨組織力量偏弱等情況，通過實(shí)施行政村規(guī)模調(diào)整，采取“以強(qiáng)帶弱”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等形式，從黨員構(gòu)成、班子配備、資源利用等方面優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置，較好地實(shí)現(xiàn)了“布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、班子調(diào)好、實(shí)力調(diào)強(qiáng)”的目標(biāo)；在工業(yè)園區(qū)和大型市場(chǎng)，我們采取“企業(yè)與村掛靠建、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合建、園區(qū)牽頭統(tǒng)一建”等辦法，切實(shí)提高黨組織的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋率和黨建資源的共享率。

三是依托“線”狀單元，進(jìn)行拓展深化設(shè)置。比如，針對(duì)蕭山經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度比較高的特點(diǎn)，我們重點(diǎn)在行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行了黨組織設(shè)置的相關(guān)探索，一方面是通過派遣黨建工作指導(dǎo)員，為開展黨的工作創(chuàng)造條件；另一方面在條件成熟的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)組建黨組織，目前，我區(qū)已在個(gè)私協(xié)會(huì)、花木協(xié)會(huì)等建立了黨的組織，對(duì)增強(qiáng)黨建工作的影響力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。

（二）所謂“管得好”，就是突出制度架構(gòu)的科學(xué)化和人性化，確保黨員教育管理易于接受。

我們覺得，無論哪個(gè)層面、哪個(gè)類別的黨員教育管理都離不開必要的制度支撐，而我們架構(gòu)起來的教育管理制度是否能為管理對(duì)象所接受并產(chǎn)生積極的效果，關(guān)鍵是要看設(shè)計(jì)的制度是否符合管理規(guī)律和人性特點(diǎn)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我區(qū)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功實(shí)踐，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體的黨員，建立健全了包括發(fā)展培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、關(guān)心激勵(lì)、作用發(fā)揮、服務(wù)群眾等6個(gè)方面的30余項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，初步形成了一個(gè)“內(nèi)容豐富、覆蓋全面、操作性強(qiáng)”的黨員教育管理的制度體系，在這個(gè)體系的建設(shè)過程中，我們特別注重制度架構(gòu)的科學(xué)化和人性化，為傳統(tǒng)的黨員教育管理模式注入了新鮮血液，取得了令人滿意的效果，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層黨員的普遍歡迎。

一是凸顯人性化設(shè)計(jì)，實(shí)施黨員“政治生日”制度。針對(duì)城市社區(qū)黨員教育管理方式上存在“灌輸式、被動(dòng)性”的問題，我區(qū)實(shí)施了“黨員政治生日”制度，實(shí)施“黨員政治生日”活動(dòng)，即是每年在黨員入黨的日子由黨組織找黨員談一次話，交流思想，交換意見，提出希望和要求，并輔以生動(dòng)有效的制度形式，給黨員送去人性化的關(guān)懷和幫助。在具體操作中，我們主要把握了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立手冊(cè)。各級(jí)黨組織要通過調(diào)查摸底，建立包括黨組織基本情況、黨員政治生日登記表、談話記錄等內(nèi)容的黨員“政治生日”活動(dòng)手冊(cè)，并指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，保證每個(gè)黨員都能過上一個(gè)有意義的“政治生日”。二是省身勵(lì)志。通過贈(zèng)送“政治生日”賀卡、重溫入黨誓詞等富有人情味的方式，激發(fā)廣大黨員的責(zé)任感和光榮感，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。三是專題談話。普通黨員由所在黨支部安排談話。黨總支、黨支部成員由聯(lián)村干部負(fù)責(zé)、或由基層黨委派專人負(fù)責(zé)談話。談話內(nèi)容包括：黨員匯報(bào)一年來思想、學(xué)習(xí)、工作情況；談話人代表黨組織對(duì)黨員做一個(gè)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，指出不足，并針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，代表組織對(duì)黨員提出保持先進(jìn)性的具體要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)增加與職務(wù)職責(zé)相關(guān)的談話內(nèi)容。四是檢查落實(shí)。街道黨工委、鎮(zhèn)黨委每季度對(duì)開展“黨員政治生日談話”活動(dòng)進(jìn)行一次檢查?；鶎狱h委組織人員年中進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行全面考察，把檢查情況列入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。為保時(shí)保質(zhì)量，我們還對(duì)開展“黨員政治生日”活動(dòng)的時(shí)間做了具體明確，規(guī)定放在黨員入黨日前后三天內(nèi)進(jìn)行，并提前一周通知黨員本人。這項(xiàng)制度實(shí)施三年來，增進(jìn)了黨組織對(duì)黨員的了解，增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)，極大地激發(fā)了黨員內(nèi)心的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，有效地提高了基層黨組織的凝聚力和向心力。

二是堅(jiān)持防患于未然，推行“不作為黨員”告誡制度。就是對(duì)在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面存在違紀(jì)苗頭和傾向性問題的黨員實(shí)行告誡，在黨紀(jì)國(guó)法和思想道德之間筑起第三道防線。具體做法包括4個(gè)方面：一是明確告誡范圍。通過調(diào)查研究，我們確定了“不帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、不認(rèn)真執(zhí)行黨組織決議、不起黨員作用、不制止不舉報(bào)壞人壞事、不按時(shí)參加組織生活等十一種”不作為“情況，有其中之一者列入告誡范圍。二是組織審定。由基層黨組織在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定“不作為黨員”及其存在的主要問題，并形成書面材料。三是組織實(shí)施。基層黨組織在認(rèn)真聽取“不作為黨員”本人陳述的基礎(chǔ)上，指出其存在的問題，進(jìn)行口頭告誡，并給定告誡期限?？陬^告誡期間，由黨組織指派專人幫助制定整改措施，因人制宜進(jìn)行幫教。期滿經(jīng)考核審定仍無轉(zhuǎn)變的，進(jìn)入書面告誡。書面告誡期滿后，對(duì)認(rèn)識(shí)深刻，確已改正錯(cuò)誤的，解除告誡；對(duì)認(rèn)識(shí)不足，沒有改正錯(cuò)誤或又發(fā)現(xiàn)新問題的，延長(zhǎng)告誡期一個(gè)月；到期后仍無改變的，采取組織措施，予以勸退或除名。四是促進(jìn)轉(zhuǎn)化。1、告誡與開展談心活動(dòng)相結(jié)合。安排支委成員與受告誡的黨員談心，幫助其查找不足并提出希望和要求。2、告誡與黨員政治生日談話活動(dòng)相結(jié)合。通過給“不作為黨員”過好政治生日，開展有針對(duì)性的思想交流。3、告誡與幫帶活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)“不作為黨員”采取“一幫一”的形式開展幫教，重點(diǎn)對(duì)象由黨組織負(fù)責(zé)人親自幫教。通過實(shí)施這項(xiàng)制度，黨員的先鋒意識(shí)和危機(jī)意識(shí)得到了新增強(qiáng)，黨組織對(duì)黨員的管理手段進(jìn)一步豐富，對(duì)純潔黨員隊(duì)伍起到了積極的促進(jìn)作用。

三是堅(jiān)持因人制宜，建立因情施策的幫扶制度。為切實(shí)解決農(nóng)村困難黨員的生產(chǎn)生活問題，增強(qiáng)這部分黨員的歸屬感，我區(qū)在第三批教育活動(dòng)中堅(jiān)持因人制宜、分類幫扶的原則，針對(duì)不同原因致困的農(nóng)村黨員出臺(tái)了相應(yīng)的幫扶制度。對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，采取正面教育、談心談話、典型激勵(lì)等辦法進(jìn)行思想引導(dǎo)；對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，采取“政府財(cái)政支持一點(diǎn)、留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、黨員群眾捐助一點(diǎn)”的辦法募集資金，給予生活救助；對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，采取“技能培訓(xùn)、聯(lián)系貸款、信息服務(wù)”等辦法，廣泛進(jìn)行生產(chǎn)扶持，從而使困難黨員充分感受到了黨組織的關(guān)愛和溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力和向心力。

（三）所謂“管得實(shí)”，就是突出載體建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保黨員教育管理富有成效。

黨員教育管理的方法是否實(shí)在，是否具有實(shí)效，關(guān)鍵是看黨組織和黨員的作用能不能最大限度地發(fā)揮出來。近年來，我區(qū)把非公有制經(jīng)濟(jì)層面的黨員教育管理工作作為一塊“試驗(yàn)田”，緊緊圍繞“服務(wù)二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮兩個(gè)作用”這一主題，從企業(yè)黨組織和黨員個(gè)體兩個(gè)層面，積極創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作的活動(dòng)載體，為充分發(fā)揮兩個(gè)作用搭建了新的平臺(tái)，非公企業(yè)黨員教育管理工作的整體水平得到了明顯提高。

一是以“黨員民主聽證會(huì)”為抓手，打造企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙贏的“金鑰匙”。具體做法是通過召開“黨員民主聽證會(huì)”這一核心環(huán)節(jié)，架設(shè)企業(yè)黨員與群眾、企業(yè)黨組織與決策層有效溝通的互動(dòng)通道，并提供最終聽證意見，為企業(yè)決策提供依據(jù)。黨員和黨組織在這個(gè)過程中具有聽證事項(xiàng)動(dòng)議權(quán)、事項(xiàng)聽證參與權(quán)和決策結(jié)果監(jiān)督權(quán)。聽證內(nèi)容主要是涉及事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項(xiàng)，包括在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設(shè)、員工福利待遇、勞資關(guān)系等方面遇到的有關(guān)重大問題。根據(jù)非公企業(yè)黨組織建制的不同，黨員民主聽證分為“一級(jí)聽證”和“二級(jí)聽證”。“一級(jí)聽證”是在建黨支部的企業(yè)，以支部大會(huì)的形式舉行聽證，企業(yè)全體黨員都是“一級(jí)聽證”的主體?！岸?jí)聽證”是在建黨委的企業(yè)中，先以支部為單位對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)舉行“一級(jí)聽證”，由支部提出聽證意見，再由支部派代表參加黨委組織的“二級(jí)聽證”，形成最終聽證意見上報(bào)企業(yè)決策層。

企業(yè)黨員民主聽證會(huì)自2003年底開展以來，我區(qū)已有146家建有黨組織的民營(yíng)企業(yè)開展了這項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)舉行聽證會(huì)276次，提出聽證意見1200多條，其中有80％以上被企業(yè)決策層采納，逐步由一項(xiàng)載體活動(dòng)演化為我區(qū)非公企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)基本制度，在發(fā)揮黨組織和黨員作用，落實(shí)黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，推動(dòng)企業(yè)決策的科學(xué)化方面起到了十分明顯的作用，受到了廣大企業(yè)黨員和業(yè)主的歡迎，很好地印證了我們開展這項(xiàng)活動(dòng)的初衷。

二是以“黨員辦實(shí)事”活動(dòng)為抓手，促使黨員的先鋒行為經(jīng)?；?、習(xí)慣化、自覺化。03年以來，我區(qū)在非公企業(yè)黨員中開展了以“立足崗位、服務(wù)社會(huì)”為主要內(nèi)容的“黨員辦實(shí)事”活動(dòng)，要求每個(gè)黨員把先進(jìn)性具體到“崗位作奉獻(xiàn)、社會(huì)辦實(shí)事”上來，以此增強(qiáng)企業(yè)黨員的黨性觀念、責(zé)任意識(shí)和先鋒作用。在具體操作中，我們重點(diǎn)抓了3個(gè)方面：一是落實(shí)制度。各企業(yè)黨組織立足本企業(yè)實(shí)際，制訂“黨員辦實(shí)事”的活動(dòng)計(jì)劃，通過“兩表一考核”即黨員月初填寫辦實(shí)事的計(jì)劃表、月末填寫總結(jié)表、黨組織以季度為單位進(jìn)行考核評(píng)比的形式，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)黨員辦實(shí)事的主動(dòng)性和自覺性。如作為該項(xiàng)活動(dòng)試點(diǎn)單位的萬向集團(tuán)，每月的實(shí)事活動(dòng)評(píng)比情況都要在萬向報(bào)上公布，一季度獎(jiǎng)勵(lì)一次，每半年召開一次交流會(huì)并進(jìn)行表彰，同時(shí)，集團(tuán)黨委還將黨員辦實(shí)事的實(shí)績(jī)作為評(píng)比優(yōu)秀黨員、集團(tuán)勞模的主要依據(jù)。二是抓好結(jié)合。即把黨員“崗位辦實(shí)事”活動(dòng)與“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員亮身份”等結(jié)合起來、與解決企業(yè)的實(shí)際困難和完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，從而使黨員辦實(shí)事、做好事的行為與中心工作和大局工作相得益彰，產(chǎn)生了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的好評(píng)。三是營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織廣泛運(yùn)用各種媒體對(duì)“黨員辦實(shí)事”活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型事例進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大這項(xiàng)活動(dòng)的聲勢(shì)和影響，在企業(yè)黨員中營(yíng)造你追我趕的良好氛圍。如寧圍鎮(zhèn)黨委把該鎮(zhèn)6名企業(yè)黨員辦實(shí)事的先進(jìn)事跡編印成小冊(cè)子，分發(fā)到各基層支部，增強(qiáng)了廣大黨員主動(dòng)辦實(shí)事的積極性和創(chuàng)造性。