導(dǎo)語(yǔ)：促進(jìn)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，黨員隊(duì)伍內(nèi)部差異擴(kuò)大，黨員流動(dòng)頻繁，使得原有的黨員教育管理模式遇到了諸多難題，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性，努力提高黨員教育管理的水平，近年來(lái)，富陽(yáng)市積極探索黨員分類(lèi)教育管理的新途徑、新方法，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型黨員，采取相應(yīng)的教育和管理手段，取得了一定成效。

一、主要做法

1、順應(yīng)時(shí)勢(shì)抓載體。富陽(yáng)市有農(nóng)村黨員17855名，占全市黨員總數(shù)的50％，且大多以在本地生活為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立完善和農(nóng)村各項(xiàng)改革的逐步深化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，在少數(shù)無(wú)職黨員中表現(xiàn)得尤為突出，這部分黨員的光榮感、責(zé)任感和進(jìn)取精神與時(shí)展的要求、人民群眾的期望、黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，不能、不會(huì)、不愿發(fā)揮先鋒模范作用，與群眾聯(lián)系不夠密切等問(wèn)題日益突出。針對(duì)農(nóng)村黨員特別是無(wú)職黨員教育管理難和發(fā)揮作用難的問(wèn)題，我們一直在探索有效的方式、途徑。2003年，我們?cè)诓糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)試行“聯(lián)系農(nóng)戶”、“設(shè)崗定責(zé)”的做法，經(jīng)總結(jié)完善，2004年初起在全市農(nóng)村全面推行農(nóng)村黨員“聯(lián)戶服務(wù)區(qū)”和“聯(lián)事先鋒崗”的“雙聯(lián)”活動(dòng)。

黨員“聯(lián)戶服務(wù)區(qū)”，是指黨員根據(jù)自己的年齡、居住地、行業(yè)等情況，以戶為單位，聯(lián)系農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)戶。一般每名黨員聯(lián)系農(nóng)戶不少于3戶。聯(lián)戶的職責(zé)是宣傳黨的路線方針政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)文件精神；聽(tīng)取聯(lián)系戶的意見(jiàn)和建議，并向村黨組織轉(zhuǎn)達(dá)；督促聯(lián)系戶落實(shí)、完成有關(guān)任務(wù)；了解聯(lián)系戶的思想、生活和生產(chǎn)狀況，力所能及地幫助聯(lián)系戶解決各類(lèi)矛盾和困難，幫助維護(hù)聯(lián)系戶的正當(dāng)權(quán)益，聯(lián)系黨員無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)告村黨組織。

黨員“聯(lián)事先鋒崗”，是指根據(jù)黨員的特長(zhǎng)、村民群眾的需要及該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、人口多少、工作量大小，設(shè)置不同類(lèi)型的先鋒崗，如科技示范、勤勞致富、治安調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生等，制定崗位職責(zé)。通過(guò)黨員自薦、民主推薦、組織安排等程序，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)擇優(yōu)配崗，使廣大黨員找到適合自己特長(zhǎng)的崗位開(kāi)展工作。同時(shí)以“先鋒崗”為載體，開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，吸收素質(zhì)好的非黨致富能人參加有關(guān)“先鋒崗”特別是科技示范、勤勞致富方面的崗位，通過(guò)黨員與非黨致富能人的互動(dòng)，達(dá)到把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成為黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨員干部的目的。

自這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共有82％的農(nóng)村黨員聯(lián)系了41％的農(nóng)戶，78％的黨員參加了16個(gè)先鋒崗，有1266名非黨致富能人加入“先鋒崗”，有1583名致富能手向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，取得了一些可喜的效果，而且參加“雙聯(lián)”活動(dòng)的黨員在動(dòng)態(tài)增加。

2、注重實(shí)效抓深化?！半p聯(lián)”活動(dòng)的開(kāi)展也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，在前幾年“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，把“雙聯(lián)”活動(dòng)作為黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)堅(jiān)持，在要求、載體、考核等方面都作了進(jìn)一步的深化，確保“雙聯(lián)”活動(dòng)真正取得實(shí)效。一是明責(zé)任。對(duì)農(nóng)村黨員、村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在“雙聯(lián)”活動(dòng)中的工作明確提出了具體的職責(zé)要求。對(duì)農(nóng)村黨員，明確了“31155”的要求。即每名黨員聯(lián)系農(nóng)戶不少于3戶；每名黨員每季度走訪聯(lián)系戶不少于1次；每名黨員參加聯(lián)事崗位不少于1個(gè)；每名黨員每年為聯(lián)系戶辦實(shí)事不少于5件；每名黨員每年在聯(lián)事崗位上辦實(shí)事不少于5件。對(duì)村黨組織，要求認(rèn)真抓好組織實(shí)施。確定并公示“雙聯(lián)”名單；建立《聯(lián)戶服務(wù)區(qū)記錄薄》、《聯(lián)事先鋒崗記錄薄》，給每名黨員提供“雙聯(lián)”記事本，登記活動(dòng)情況；做好檢查考核，對(duì)“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展情況至少每季度進(jìn)行一次檢查，年底進(jìn)行全面考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，要求細(xì)化考核方法，嚴(yán)格考核督查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常進(jìn)村入戶，走訪黨員群眾；及時(shí)總結(jié)“雙聯(lián)”活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深化和完善“雙聯(lián)”活動(dòng)。二是造氛圍。村黨組織將每名黨員“雙聯(lián)”名單在黨員活動(dòng)室上墻公布，并通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、小冊(cè)子、宣傳冊(cè)等形式告知各聯(lián)系戶和其他群眾，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面建立黨員“雙聯(lián)”基地、黨員先鋒崗等，發(fā)揮黨員“雙聯(lián)”的示范、輻射和帶動(dòng)作用。對(duì)“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展不深入的村黨組織要求嚴(yán)格自查，限期整改，并廣泛宣傳“雙聯(lián)”活動(dòng)的目的意義、實(shí)際效果和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“雙聯(lián)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。三是嚴(yán)考核。實(shí)行三級(jí)考核，在市級(jí)考核層面，將深化農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作納入《2006年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織工作目標(biāo)考核細(xì)則》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委把各村開(kāi)展黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)情況作為所駐村農(nóng)村工作指導(dǎo)員年度考核、所在村級(jí)班子綜合考核和村黨組織書(shū)記考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。在村級(jí)考核層面，村黨組織把黨員參加“雙聯(lián)”活動(dòng)情況列入黨員百分考核和年度“雙評(píng)”考核內(nèi)容。平時(shí)每位黨員定期向村黨組織和村民代表匯報(bào)“雙聯(lián)”工作情況，年終采取個(gè)人自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考核。黨員履行“雙聯(lián)”職責(zé)的情況，作為年終評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，以此促使無(wú)職黨員干有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。四是重激勵(lì)。為了鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，結(jié)合一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給農(nóng)村黨員戶懸掛“共產(chǎn)黨員戶”牌子的做法，今年初以來(lái)在全市農(nóng)村黨員推行共產(chǎn)黨員“亮身份、許承諾”制度。要求每位農(nóng)村黨員結(jié)合自身實(shí)際和“雙聯(lián)”活動(dòng)情況，承諾自己全年要為本單位（村）和群眾辦哪些實(shí)事。黨組織將每位黨員承諾內(nèi)容和完成情況進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。注意挖掘和培植實(shí)施黨員承諾制的典型，對(duì)完成承諾情況較好的村黨組織和黨員適時(shí)進(jìn)行表彰，并作為市級(jí)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員評(píng)選和表彰的推薦條件。

富陽(yáng)市自實(shí)行農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)以來(lái)，一定程度上解決了農(nóng)村部分黨員聯(lián)系群眾不夠密切，部分無(wú)職黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，部分地區(qū)黨員發(fā)展滯后的問(wèn)題，探索了農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的一些辦法，走出了吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨的新路子，增創(chuàng)了農(nóng)村黨員教育管理的新機(jī)制，夯實(shí)了黨的農(nóng)村工作基礎(chǔ)。廣大黨員感到，“雙聯(lián)”活動(dòng)為他們展示自身才能、發(fā)揮先鋒作用提供了一個(gè)良好的舞臺(tái)；群眾也感到，“雙聯(lián)”活動(dòng)使黨員與他們的距離更近了，黨員的先進(jìn)性變得看得見(jiàn)、摸得著了。我們?cè)陂_(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)過(guò)程中體會(huì)到，這項(xiàng)工作使我們找到了一個(gè)提高黨員素質(zhì)與服務(wù)人民群眾的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，對(duì)于保持黨員先進(jìn)性，夯實(shí)黨的基層工作基礎(chǔ)，具有積極的意義。只要有好的載體，持之以恒地堅(jiān)持下去，一定會(huì)取得良好的效果。

二、幾點(diǎn)思考

“雙聯(lián)”活動(dòng)是我們促進(jìn)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的一個(gè)有機(jī)載體，但是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，促進(jìn)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性工程，必須要多種措施并用，才能取得比較好的效果。在開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)過(guò)程中，我們感覺(jué)到，要真正使“雙聯(lián)”活動(dòng)取得實(shí)效，必須要多種配套措施齊頭并進(jìn)：

1、落實(shí)“雙找”，實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，是深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。富陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)工作，其中不乏農(nóng)村黨員，還有很多農(nóng)村黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這部分黨員如果底子不摸清楚，始終游離于“雙聯(lián)”活動(dòng)以外，那么開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的基礎(chǔ)就不夠牢固。為此，我們非常重視這部分流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底工作，早在2001年，富陽(yáng)就率先開(kāi)展了“組織找黨員，黨員找組織”的“雙找”活動(dòng)，并把它作為一項(xiàng)常規(guī)性工作加以堅(jiān)持。目前全市登記在冊(cè)的外出流動(dòng)黨員1095名、外來(lái)流動(dòng)黨員341名、無(wú)單位黨員435名、“口袋”黨員29名，并落實(shí)好組織關(guān)系，使隱性黨員重新找到黨組織。按照杭州市的統(tǒng)一部署，我們還積極實(shí)施了流動(dòng)黨員“安家工程”，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，在每個(gè)社區(qū)建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，在流動(dòng)人員集中之地成立臨時(shí)黨支部和流動(dòng)黨員之家，為流動(dòng)黨員的就業(yè)、生活提供幫助。通過(guò)落實(shí)“雙找”和實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，為農(nóng)村“雙聯(lián)”活動(dòng)的開(kāi)展摸清了黨員底數(shù)，打下了良好基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新教育手段，提高黨員素質(zhì)，是深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的根本保證。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”作用，黨員素質(zhì)是根本保證。應(yīng)該看到，在農(nóng)村黨員中還有相當(dāng)一部分存在自身素質(zhì)不高的問(wèn)題，這是我們一直在作探索的問(wèn)題。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們針對(duì)開(kāi)展農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育的做法，總結(jié)了“講學(xué)為先、五學(xué)并舉”和菜單式、小班化學(xué)習(xí)教育方式，努力提高農(nóng)村黨員素質(zhì)?！爸v學(xué)為先、五學(xué)并舉”，即干部專(zhuān)家“講學(xué)”，幫助黨員學(xué)得懂；因人而異“幫學(xué)”，幫助黨員學(xué)得快；小班形式“導(dǎo)學(xué)”，幫助黨員學(xué)得深；督導(dǎo)聯(lián)系“促學(xué)”，幫助黨員學(xué)得實(shí)；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)學(xué)”，幫助黨員學(xué)得全?！安藛问?、小班化”培訓(xùn)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)黨員的不同需求，設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，并將培訓(xùn)課程名單下發(fā)到各村、企事業(yè)單位黨組織，供黨員自主選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)參加培訓(xùn)黨員的年齡、文化程度和工作狀況等實(shí)際情況，分別編班，開(kāi)展小班化教育。黨員素質(zhì)的提高，對(duì)于提升“雙聯(lián)”活動(dòng)的效果，具有決定性的意義。但是黨員素質(zhì)的提高，也不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，畢竟農(nóng)村黨員個(gè)體千差萬(wàn)別，素質(zhì)參差不齊，今后工作中，還需不斷深化農(nóng)村黨員素質(zhì)提高的長(zhǎng)效機(jī)制，在取得實(shí)效上下功夫。

3、推行村企黨員“雙重”管理，發(fā)揮區(qū)域流動(dòng)黨員“雙聯(lián)”作用，是深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的有效補(bǔ)充。目前富陽(yáng)絕大部分流動(dòng)黨員，組織關(guān)系在村，但是工作在企業(yè)，這部分黨員在管理上很容易出現(xiàn)“真空地帶”。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們采取村、企兩級(jí)黨組織“雙向聯(lián)系、雙重管理”的辦法，對(duì)組織關(guān)系在村、工作在企業(yè)的黨員進(jìn)行備案登記，與企業(yè)其他黨員一樣，參加企業(yè)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)和組織生活會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的“兩不管，兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓?，雙落實(shí)”。在加強(qiáng)對(duì)村企流動(dòng)黨員備案管理的基礎(chǔ)上，積極為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系員制度，確定流動(dòng)黨員為工作聯(lián)系員，通過(guò)流動(dòng)黨員開(kāi)展對(duì)一般職工和外來(lái)人員的教育、管理工作，提高了非公企業(yè)職工的工作效率。在農(nóng)村“雙聯(lián)”活動(dòng)中，把流動(dòng)黨員也納入其中，安排他們聯(lián)系困難農(nóng)戶，幫助解決實(shí)際困難，并把企業(yè)中學(xué)到的技能傳授給村民，帶領(lǐng)大家共同致富。通過(guò)村企流動(dòng)黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮了流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，使他們既能立足本職崗位，主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能在本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，幫戶結(jié)對(duì)，帶領(lǐng)致富，達(dá)到相互促進(jìn)的作用。

4、建立困難黨員幫扶機(jī)制，解決困難黨員的后顧之憂，是深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)的有力保障。當(dāng)前農(nóng)村黨員中，文盲半文盲、年老體弱、生活困難等黨員仍占有相當(dāng)比例。這部分黨員自身生活都比較困難，要他們?nèi)⒓印半p聯(lián)”活動(dòng)，發(fā)揮雙帶作用，顯然不符合實(shí)際。但是，做好對(duì)這部分困難黨員的幫扶工作，既解決了我們黨組織內(nèi)部黨員之間平衡發(fā)展的問(wèn)題，也是對(duì)參加“雙聯(lián)”活動(dòng)的廣大農(nóng)村黨員的有力保障，這讓他們感覺(jué)到，如果有一天自己生活困難了，黨組織也不會(huì)忘記自己，從而能夠全身心地投入到“雙聯(lián)”活動(dòng)中去。為此，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制，設(shè)立了農(nóng)村困難黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)黨費(fèi)撥一點(diǎn)，財(cái)政出一點(diǎn)，黨員、企業(yè)、社會(huì)捐一點(diǎn)等途徑，籌集資金每年保持在300萬(wàn)元左右；建立了黨員幫扶中心，出臺(tái)了困難黨員慰問(wèn)制度、維權(quán)制度，形成了“組織幫黨員、黨員幫群眾”的良好氛圍。2005年底，按照富陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1866名生活困難黨員和老黨員進(jìn)行了慰問(wèn)，給他們帶去黨組織的溫暖，切實(shí)增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的歸屬感。在非公企業(yè)，我們還積極開(kāi)展了“黨員互助幫困”活動(dòng)，對(duì)家庭困難、身患重病的黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，并動(dòng)員企業(yè)拿出一部分救助資金，再通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員和職工捐款，慰問(wèn)生病、生活困難職工，有效地凝聚了企業(yè)職工人心。