導(dǎo)語：黨員分類教育管理的實踐與思考的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，社區(qū)黨員的工作、生活、思想狀況以及黨員隊伍結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，城市社區(qū)黨的工作領(lǐng)域、對象、重點、方法也發(fā)生了深刻變化。黨員分類管理是針對差異性，研究規(guī)律性，改進新形勢下城市社區(qū)黨員教育管理的現(xiàn)實要求。結(jié)合建德城市社區(qū)黨員分類管理的情況，現(xiàn)就這一課題作一簡要匯報。

實施分類教育管理的客觀要求

與城市社區(qū)黨員管理常遇的共性問題一樣，我市在社區(qū)黨員管理中也遇到了黨員思想差異大、黨員工作生活狀況差異大、黨員隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、黨員流動性強等問題。我市社區(qū)黨員管理個性問題還表現(xiàn)為：

1、擴張快。在城市化帶來社區(qū)擴張的同時，黨員屬地化管理帶來社區(qū)黨員人數(shù)的迅速膨脹，從2002年788名黨員到現(xiàn)在的2409人，4年間增加了2倍。規(guī)模的不斷擴張帶來組織設(shè)置的不斷調(diào)整，客觀上分散了工作精力，增加了工作難度。

2、層面多。存在“四個多”：一是年老體弱、離退休黨員多，占社區(qū)黨員總?cè)藬?shù)的40％；身體不佳的黨員有262人，占到總數(shù)11％。二是下崗分流的多。我市過去國有中小企業(yè)較多，還有幾個像橫鐵這樣的原杭州市屬以上企業(yè)，企業(yè)改制分流進社區(qū)的下崗職工黨員達603人（企業(yè)新上崗198人，個體經(jīng)營戶168人，提前退休116人，空閑在家121人），占社區(qū)黨員總數(shù)26％。這部分黨員有的提前退休、有的干個體、有的打零工，職業(yè)較雜。三是文化程度低的黨員多，小學(xué)文化以下占18％。四是流動黨員多，流出黨員就達231名，占10％。各層面黨員的工作、生活狀況、文化程度、年齡等差異性大，各層面黨員的思想意識、組織觀念、心理情緒、認知水平、接受能力等方面也存在較大差異。

3、底子薄。存在“三少一低”問題：一是經(jīng)費少。經(jīng)費來源渠道窄，總量小，除政府投入外，依靠社區(qū)共建單位共建費來維持，同時又要應(yīng)付各條線的開支，黨建經(jīng)費有限。二是經(jīng)驗少。由于社區(qū)黨組織建立時間短，社區(qū)黨建實際工作經(jīng)驗少；社區(qū)工作者多為社會招聘，黨務(wù)工作是邊實踐邊摸索，有的同志還身兼數(shù)職，工作有時難免力不從心。二是活動場地少。17個社區(qū)自有辦公用房的僅4個，無償借用的3個，其余10個社區(qū)的辦公用房都是租用的，80％的社區(qū)辦公用房達不到“五室三站一校一場所”的規(guī)模要求。四是社區(qū)認同感低。由于社區(qū)工作起步晚，黨員、居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的主體意識不高，社區(qū)凝聚力不夠，新建社區(qū)猶為突出。

根據(jù)上述這些實際問題，近兩年來，我們及時總結(jié)、推廣一些社區(qū)黨建的好抓手、好做法，同時借鑒外地經(jīng)驗，對社區(qū)黨員分類管理進行了實踐探索。

分類教育管理的實踐與成效

我們在社區(qū)黨員分類教育管理的實踐中，正視黨員工作生活狀況、黨員意識、作用發(fā)揮等方面的差異性，把握不同類群黨員教育管理的規(guī)律性，針對不要類群黨員存在的突出問題，設(shè)定不同目標和載體，采取靈活多樣的教育形式和管理方式，求得黨員意識、黨員作用不同程度的提高，從而確保黨員教育管理以及社區(qū)黨建總體工作的有效性。

1、對流動黨員實施登記管理，重點防止“斷線”的問題。流動黨員的特點是流動性強，容易忽視與組織保持聯(lián)系；有的黨員忙于生計，到處奔波，參加組織生活不正常，對組織的歸屬感較淡，成了教育管理的難點。在實際工作中，我們還發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，不主動與黨組織聯(lián)系，與黨組織斷了線。針對這些問題，我們下大力氣狠抓基礎(chǔ)性工作，近年來按照就就便、樓幢支部為主的原則，對社區(qū)黨組織設(shè)置進行了大規(guī)模調(diào)整，黨組織規(guī)模由原來的21個支部788名黨員，擴大到目前11個黨委、5個總支、119個支部、2409名黨員，實現(xiàn)了百名以上黨員的社區(qū)建黨委，20人左右設(shè)置黨支部的工作要求。在流動黨員的日常管理中，我們制定了流動黨員登記制度，建立流動黨員登記臺賬，發(fā)放流動黨員登記卡；要求流動黨員做到“五個一”：參加一個會（年終總結(jié)雙評會）、填好一份卡（流動黨員聯(lián)系卡）、不忘一條線（電話聯(lián)系）、牢記一份費（按時交納黨費）、寫好一份卷（年終總結(jié)）。目前社區(qū)共登記注冊了231名流動黨員，流動黨員支部4個。通過黨組織與流動黨員間經(jīng)常聯(lián)系，流動黨員的組織觀念得到了強化。如在杭州打工的夫妻黨員胡慶蘇、江春鳳，每個月攢八九百塊錢工資，先進性教育活動期間接到支部召開動員大會的通知后，二話沒說就爽快地從杭州趕回建德參加支部動員大會，開完會后夫婦倆拿上學(xué)習(xí)資料當天下午四點又登上了回杭州的客車。這樣的流動黨員事例很多，先進性教育活動中，我市社區(qū)黨員參學(xué)率達99．7％。

2、對體弱多病黨員實施送訪管理，重點解決“失落”的問題。據(jù)我們了解，現(xiàn)在一些老城區(qū)社區(qū)黨員老齡化問題較為突出，有些黨員年老體弱，還有部分黨員疾病纏身，參加組織生活和社會活動行動不便，心里較為失落。對這部分黨員的管理?我們在日常管理中開展上門“四送”活動，即“送學(xué)習(xí)資料、送思想、送關(guān)懷、送信息”，并形成了走訪聯(lián)絡(luò)黨員制度，加強街道、社區(qū)、支部、黨員之間的縱向和橫向聯(lián)系。通過走訪聯(lián)絡(luò)，摸清了底數(shù)，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，理清了思路，增進了理解，融洽了感情，涌現(xiàn)出一大批感人事例。如羅桐社區(qū)二支部在走訪老黨員施秀英過程中，了解到施秀英因為兒子盧凱下崗失業(yè)而心事重重。支部把這一情況向社區(qū)黨委匯報后，社區(qū)黨委通過多方努力，幫盧凱找了份保潔員的工作，施秀英知道情況后，拄著拐杖來到社區(qū)黨委，連連說“感謝共產(chǎn)黨，感謝共產(chǎn)黨！”

3、對下崗黨員實施幫扶管理，重點解決“迷?！钡膯栴}。建德市過去國有中小型企業(yè)較多，企業(yè)改制后，下崗失業(yè)黨員較多。一些黨員下崗后思想陷入了迷茫，生活上陷入了困境。對這部分黨員，我們重點以鼓勵幫扶為主?做好他們的思想政治工作，鼓勵他們自強自立。同時，發(fā)揮組織部門的優(yōu)勢，牽頭抓總，幫助下崗黨員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。目前建立了17個社區(qū)勞動保障站，2005年，組織部牽頭有關(guān)職能部門，開展社區(qū)各類勞動技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員200余名，使60名下崗失業(yè)人員通過培訓(xùn)實現(xiàn)了再就業(yè)，利用社區(qū)公益性崗位安置“4050”人員34名。同時，充分利用社區(qū)共建單位的優(yōu)勢，組建了以社區(qū)黨組織為主體、社區(qū)黨員和轄區(qū)單位共同參與的再就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，廣泛收集用工信息，積極開展再就業(yè)工程。“暖心”工程使下崗黨員看到了希望，樹立了信心，提高了參與黨組織活動的積極性。

4、對年老黨員實施職位管理，重點解決“閑散”的問題。年老黨員基數(shù)大，占社區(qū)黨員總數(shù)比例高，在社區(qū)黨建活動中起著重要作用。老同志受黨教育多年，黨性觀念很強，參加組織生活的自覺性、參與社會活動的積極性都很高。由于時間相對空閑，參與各類活動較為方便。對這部份黨員的管理，我們重點是利用他們的特長，設(shè)崗定職，促進其老有所為。組建了以黨員為主體的文藝隊伍共87支，把老黨員的教育管理與開展文體活動、公益活動結(jié)合起來。如在社會主義榮辱觀的教育中，為了讓文化程度低的黨員盡快了解社會主義榮辱觀的內(nèi)容，府東社區(qū)南片支部委員蔣桂香譜寫出了一首《“八榮八恥”歌》，在社區(qū)黨員中廣為傳唱。我們還十分重視引導(dǎo)和鼓勵老黨員發(fā)揮余熱，服務(wù)重點工作。如在創(chuàng)國家衛(wèi)生城市期間，許多社區(qū)退休黨員在社區(qū)的組織下，參與了衛(wèi)生勸導(dǎo)隊和清理“牛皮癬”隊，發(fā)揮了重要作用。

5、對在職黨員實施通報管理，重點解決“無為”的問題。在職黨員工作穩(wěn)定，受單位的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用的余地很大，是社區(qū)黨組織抓好黨建可供挖掘的重要資源。近年來，我市出臺多項措施，挖掘現(xiàn)有資源，通過黨組織共建、黨員“雙崗”等途徑，從人力、財力、智力上幫助社區(qū)黨組織抓好黨建工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建制度；60個市級機關(guān)單位支部與60個社區(qū)支部結(jié)對幫扶；223個共建單位與17社區(qū)結(jié)對幫扶；各社區(qū)支部與生活困難黨員家庭結(jié)對幫扶；516名黨員志愿者納入社區(qū)志愿者服務(wù)站管理。組織、動員了各方面力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，有效緩解了社區(qū)黨建工作力量、工作經(jīng)費薄弱的問題。廣大在職黨員到社區(qū)黨委填表登記注冊，社區(qū)黨委組織、通知在職黨員參加社區(qū)公益活動，通過電話、寄信、登門拜訪等向黨員所在單位通報黨員參與社區(qū)活動情況，加強社區(qū)黨組織與黨員工作單位間的雙向交流。為切實抓好駐社區(qū)企業(yè)黨員教育管理工作，企業(yè)屬地化管理后，除了企業(yè)黨委由街道黨工委直接管理外，39個支部級企業(yè)黨組織均劃歸社區(qū)黨委管理，這樣既方便了管理，又推進了共建。社區(qū)黨委通過工作例會、走訪企業(yè)、聯(lián)誼活動和黨員主題實踐活動，對企業(yè)發(fā)揮黨組織作用、支持黨建工作提出要求，為企業(yè)黨組織開展活動創(chuàng)造便利。為方便溝通聯(lián)絡(luò)，我市還較早在街道、社區(qū)建起局域網(wǎng)，建立了社區(qū)e家人網(wǎng)站，拓展了黨建工作陣地。

除了重點解決不同類型黨員存在的突出問題外，我們在實際工作中，在黨員分類教育管理一些具體環(huán)節(jié)的操作上，切實處理好三個方面的關(guān)系，即：普遍要求與類群特點的關(guān)系，教育管理與實踐參與的關(guān)系，社區(qū)努力與社會支持的關(guān)系，在具體工作中正視差異性、不搞一刀切，體現(xiàn)類別化、防止一般化。如在學(xué)習(xí)教育上，堅持統(tǒng)分結(jié)合，既落實支部“一月兩課”制度，又在學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容形式上分類要求，不強求一律；在層面要求上，突出抓好社區(qū)黨委和支部成員為主的骨干隊伍，同時注意把黨員推選為居委會樓幢負責人，讓他們更好地發(fā)揮作用；在制度設(shè)計上，既強調(diào)必須的“剛性”，又設(shè)置必要的“彈性”；在作用發(fā)揮上，注意根據(jù)黨員特點和特長，設(shè)崗定責，提倡力所能及、盡力而為；同時，注意表彰先進，幫教后進。

通過社區(qū)黨員分類教育管理，有力促進社區(qū)基層組織建設(shè)，有效確保社區(qū)黨員教育管理全覆蓋和社區(qū)黨的工作正常、有效開展。去年城市社區(qū)先進性教育活動中，由于基礎(chǔ)工作扎實，較好地運用了黨員分類教育管理的一些既有成果，創(chuàng)新了一些工作舉措和方法，我市社區(qū)先進性教育活動克服了教育對象基數(shù)大、人員雜等客觀困難，不但“規(guī)定動作”到位，而且形式活潑，亮點紛呈，成效明顯，黨員的黨性觀念、先鋒模范作用發(fā)揮、基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、社區(qū)建設(shè)的各項工作都得到了較大提升，社區(qū)黨員成為教育活動成效最明顯的層面之一。

幾點體會

社區(qū)黨員分類教育管理工作，目的在于激發(fā)組織活力，增強黨員意識，發(fā)揮黨員作用，服務(wù)居民群眾，實踐黨員先進性。我們體會，抓好這項工作：

基礎(chǔ)是確保組織工作的正?；?。黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳、過組織生活等等一些基礎(chǔ)工作，雖很平常，但對普遍黨員而言，卻是組織上關(guān)注的重要表現(xiàn)。如果我們在這些基礎(chǔ)工作上松一松，其他工作再出彩，再有創(chuàng)意，實際的效果也會打折扣。分類管理是手段，目的是使每一個黨員都能得到組織的關(guān)心，都能在組織中參與活動，在服務(wù)群眾中發(fā)揮作用，因此，必須嚴格規(guī)范和切實加強基礎(chǔ)工作。

根本是打造一支素質(zhì)過硬的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。社區(qū)工作基本沒有行政資源可供調(diào)配，主要靠事業(yè)心、責任心來工作。雖然我市社區(qū)黨建工作起步較晚，但近年來工作發(fā)展很快，形勢較好，我們覺得其中的關(guān)鍵因素是有一支充滿工作熱情、積極主動、任勞任怨的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。社區(qū)黨務(wù)工作者無論是老同志還是年輕的同志，大家相互學(xué)習(xí)、相互競爭、齊抓共管的氛圍非常好?？梢哉f，一支肯吃苦、不怕受委屈、對工作充滿熱情、對事業(yè)執(zhí)著追求的隊伍，是我們抓好分類管理、抓好社區(qū)各項工作最重要的保證。

關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)符合實際、富有成效的教育和實踐載體。組織要活，黨員要動。載體是形式、是方法、是平臺，必須貼近不同類別黨員實際，力求豐富多樣、簡樸經(jīng)濟。使黨員活動有角色，參與有渠道，實踐有成就。如學(xué)習(xí)教育活動，要改變以往載體單一、形式呆板、內(nèi)容單薄的問題，設(shè)計主題宣講、時事討論、互動交流、典型報告等各種形式，使黨員參與有熱情，被動變主動。又如實踐活動，應(yīng)細化類別、注重個性，做到統(tǒng)一要求與個人素質(zhì)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員作用，發(fā)揮主體性、有效性。只有結(jié)合實際、生動活潑，才能提升黨員在群眾中的先進性形象，提升黨組織活動的實際效果和社會影響力。

存在問題

1、硬件條件有待改善?？h級城市社區(qū)黨建硬件條件基礎(chǔ)薄弱的問題仍然較為突出，隨著社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，活動的增加，事務(wù)的增多，乃至于社區(qū)黨員老齡化，活動場地缺少，活動經(jīng)費不足等問題更加凸現(xiàn)。

2、分類管理仍有待實踐創(chuàng)新。如何分類才科學(xué)合理？分類教育管理之后能否有效保證每一位黨員主動積極地參與活動，發(fā)揮作用？實際操作中，各種因素交織在一起，簡單的劃類管理往往達不到分類管理尊重差異性、強調(diào)黨員管理精細化的初衷。同時，分類管理不是萬能鑰匙，黨員教育管理仍有許多難點要突破，如分類管理之后，仍然需要了解掌握黨員個體的具體情況，通過學(xué)習(xí)活動、座談交流、激勵約束、思想工作等各種手段，真正使教育管理到邊到角，覆蓋全員，這不僅需要基層黨務(wù)工作者具有高度的責任心，還需要具有較強的實際工作能力和較好的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。又如流動黨員的管理，不光是寄寄書本、打打電話就能起到實質(zhì)性效果。這些都有待不斷實踐探索。

3、社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)有待探索。一方面是如何加強社區(qū)黨委班子的建設(shè)。社區(qū)干部的保障、激勵機制有待進一步完善。另一方面社區(qū)黨支部書記是一支非常特殊的隊伍，他們有位無權(quán)，有責無錢，完全是憑責任心、憑熱情做工作，對于抓好這支隊伍的建設(shè)需要進一步探索研究。

4、少數(shù)黨員工作難做的問題有待破解。黨員教育管理實際工作中，我們碰到仍有極個別黨員思想轉(zhuǎn)化難，工作難做，已不符合黨員要求，但如果對他們進行組織除名，可能會使其更加自暴自棄，在社會上造成更壞的影響。