導(dǎo)語：關(guān)于后備干部公開選拔工作的調(diào)查與思考的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

富陽市現(xiàn)有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、612個(gè)行政村、62萬人口。2001年8—11月，該市在全市推行了公開選拔村級(jí)后備干部工作，共有1600多名38周歲以下、高中以上的農(nóng)村青年參加了村級(jí)后備干部的公開選拔。通過公開報(bào)名（采取組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法）、筆試、面試、組織考察和討論公示等程序，1252人被確定為后備干部，其中高中以上學(xué)歷857人，占68．5％；大專以上學(xué)歷23人，占1．8％。為總結(jié)其成效得失，進(jìn)一步加以完善，富陽市委組織部于2002年8月，組織人員赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，通過召開部分村黨支部書記和村委會(huì)主任座談會(huì)、與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別訪談了解和問卷調(diào)查等多種形式，對(duì)富陽市公開選拔村級(jí)后備干部的成效、存在問題及進(jìn)一步健全這項(xiàng)工作的對(duì)策措施進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、初步成效

在調(diào)查中，大多數(shù)同志對(duì)公開選拔村級(jí)后備干部這一做法總體上持肯定態(tài)度，評(píng)價(jià)較高。

對(duì)于公開選拔村級(jí)后備干部取得的成效，多數(shù)同志認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是使一批優(yōu)秀年輕人才脫穎而出。通過公開選拔村級(jí)后備干部，進(jìn)一步拓寬了鎮(zhèn)村兩級(jí)組織的選人視野和推薦渠道，向每一位有志青年敞開了大門，實(shí)現(xiàn)在機(jī)會(huì)面前人人平等。同時(shí)，通過嚴(yán)格規(guī)范的選拔程序，確保了最終勝出者的較高素質(zhì)，從而使一批平時(shí)思想好、表現(xiàn)優(yōu)秀、積極進(jìn)取的中青年骨干脫穎而出，為村兩委班子儲(chǔ)備了一支年輕化、知識(shí)化，開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃的后備力量。在2002年的村兩委換屆選舉中，共有357人進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，占后備干部總數(shù)的28．5％；當(dāng)選為村兩委“一把手”的有88人，其中，任村黨支部書記的34人，任村委會(huì)主任的54人，書記、主任“一肩挑”的5人。

二是形成了正確的用人導(dǎo)向。公開選拔村級(jí)后備干部的推行，改變了以往在村級(jí)后備干部推薦中由少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，使后備干部的選拔任用接受了群眾的監(jiān)督，擴(kuò)大了黨員群眾在后備干部選拔使用過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效遏制了一些村和個(gè)人在選拔使用過程中的暗箱操作行為，在克服“家庭政權(quán)”、“小集團(tuán)政權(quán)”等現(xiàn)象上更是起到了立竿見影的效果，在廣大干部群眾中引起了較大反響，為今后進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部選拔任用工作的民主化和科學(xué)化打下了一定的基礎(chǔ)。

三是提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。公開選拔制度的推行，使黨組織和黨員干部置身于廣大黨員群眾的監(jiān)督約束之下，促使后備干部更自覺地增強(qiáng)群眾觀念，取信于民、服務(wù)于民，樹立起村干部為廣大群眾赤誠(chéng)服務(wù)的新形象。

二、存在問題

在調(diào)查中，許多同志也認(rèn)為，盡管公開選拔村級(jí)后備干部工作總體上取得了一定的成效，受到了基層干部、群眾的歡迎，但這項(xiàng)制度的推行也受到不少主客觀因素的制約，同時(shí)這項(xiàng)制度本身還處在探索階段，存在著一些不夠完善的地方。

1、意義認(rèn)識(shí)不深。一是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村干部，不同程度的存在著“形式主義”的思想認(rèn)識(shí)，覺得“公選”的可操作性不強(qiáng)，無多大實(shí)際意義，一時(shí)難以接受這一新做法。二是抵觸情緒的存在。部分村干部存在著官本位主義的思想，覺得真正能干的后備干部產(chǎn)生后，會(huì)威脅到自己的地位，對(duì)他們難以“控制”，權(quán)衡利弊，不支持也罷；有一些村主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村干部是靠黨員和群眾來選的，培不培養(yǎng)后備干部無所謂；還有的認(rèn)為富人就是“能人”，把培養(yǎng)后備干部的眼光盯在了村里的少數(shù)幾個(gè)富人身上。

2、人才資源匱乏。一是后備干部來源不足，大量的年輕人外出務(wù)工經(jīng)商，并且外出的是相對(duì)較有活力的年輕人，導(dǎo)致組織選擇面不廣；二是后備干部的流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，部分村對(duì)優(yōu)秀退伍軍人、高中畢業(yè)生化費(fèi)了大量的精力去培養(yǎng)，在即將起用時(shí)，他們卻外出打工或自己置辦起了實(shí)業(yè)；三是村干部工作吸引力不大，部分村比較優(yōu)秀且組織打算培養(yǎng)的年輕同志，因受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)當(dāng)“村官”不感興趣。

3、培養(yǎng)力度不足。后備干部經(jīng)公開選拔產(chǎn)生后，面臨的是對(duì)他們的“培”與“扶”，相當(dāng)部分的村因無這方面的經(jīng)驗(yàn)可借鑒或主觀上積極性不高等因素，對(duì)他們放任自流。后備干部普遍有文化水平較高而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、工作熱情較高而影響力不大的共性特征，再好的苗子，缺少傳、幫、帶總難以茁壯成長(zhǎng)。富陽市多數(shù)選拔、培養(yǎng)成效不明顯的村，都因培養(yǎng)力度不足、“備而不用”，最終導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致村級(jí)事業(yè)的全面建設(shè)難以“更上一層樓”。

4、工作膽魄不大。一是村級(jí)班子成員對(duì)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上掛或在本村擔(dān)任支部書記、村委會(huì)主任助理的做法難以把握，心中無底，在培養(yǎng)過程中畏手畏腳。二是后備干部在開展村務(wù)工作中不夠大膽。有些后備干部雖則擔(dān)任了支部書記或村委會(huì)主任助理的職務(wù)，但在實(shí)際工作中總覺得自己名不正、言不順，位置難以擺正，心態(tài)調(diào)整不好，具體工作中顧慮較多，做了怕引起村民反感，“還沒當(dāng)‘官’就這樣”，不做了又怕群眾說閑話，擔(dān)心被看作無能或積極性不高，左右為難。

5、對(duì)新選舉方法不適應(yīng)。從總體情況來看，村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)與預(yù)定目標(biāo)還存在著一定的差距。后備干部因種種原因?qū)π碌倪x舉方法較難適應(yīng)，導(dǎo)致不少優(yōu)秀后備干部沒能通過選舉進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)新選舉方法的不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在主客觀兩個(gè)方面，一是客觀上組織缺乏選拔時(shí)的針對(duì)性和選拔后的正確引導(dǎo)。“公選”要公開、公平、公正，但并非放任自流，黨管干部是我黨一貫原則，不堅(jiān)持這一條，結(jié)果往往會(huì)事與愿違?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。從富陽市2002年村級(jí)班子選舉情況看，有的村推出的后備干部素質(zhì)一般，難以服眾；有的村推出的后備干部雖然素質(zhì)較好，但組織上沒有在選舉過程中正確引導(dǎo)廣大黨員群眾，講明事理，力薦優(yōu)秀人才，因而難以脫穎而出。二是主觀上后備干部在選舉中的號(hào)召力不大。后備干部因年輕，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，培養(yǎng)期間，部分后備干部參與處理村級(jí)事務(wù)的機(jī)會(huì)不多，即使擔(dān)任“助理”等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也屬“虛職”，群眾認(rèn)可度不高，在選舉中往往“影響力”不大，特別是在“海選”中還存在著一些不正當(dāng)行為的村，后備干部往往處于相對(duì)劣勢(shì)。

三、對(duì)策措施

針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為完善公開選拔村級(jí)后備干部，今后主要要抓好三項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)宣傳力度。在公選前要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，對(duì)公開選拔村級(jí)后備干部工作的目的意義進(jìn)行廣泛深入地宣傳，以此來提高鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，特別是村支兩委會(huì)班子成員對(duì)公開選拔村級(jí)后備干部重要意義的認(rèn)識(shí)，尋得廣大村民群眾對(duì)公開選拔后備干部工作的理解與支持。在平時(shí)，要特別注重對(duì)優(yōu)秀后備干部走上村領(lǐng)導(dǎo)崗位后各方面表現(xiàn)的宣傳，樹立一批典型，消除一部分人對(duì)“公選”工作的疑慮。

2、健全有關(guān)制度。村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理還處在摸索階段，努力適應(yīng)形勢(shì)，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到對(duì)后備干部選拔培養(yǎng)工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；葹橹匾?。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下制度：一是建立推優(yōu)薦賢的科學(xué)選拔機(jī)制，要提高優(yōu)秀人才參與“公選”競(jìng)爭(zhēng)的積極性，同時(shí)各級(jí)組織部門也要把優(yōu)秀人才盡量吸引到后備干部隊(duì)伍中來。二是建立健全后備干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確培養(yǎng)目的、目標(biāo)，因材施教，增強(qiáng)培養(yǎng)針對(duì)性。三是建立健全科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，由村支兩委班子成員進(jìn)行定期或不定期的評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給后備干部本人，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)后備干部進(jìn)行幫助教育，肯定成績(jī)，指出不足，進(jìn)一步促進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。四是完善培養(yǎng)制度，由市委組織部或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，以市委黨?；虺扇藢W(xué)校為載體，定期進(jìn)行各類法律、法規(guī)和實(shí)用致富技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，為日后走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位順利開展工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、構(gòu)筑“成才平臺(tái)”。對(duì)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，其能力需要通過實(shí)踐鍛煉來得到提高，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村支兩委為他們提供機(jī)會(huì)，積極構(gòu)筑“成才平臺(tái)”。就富陽的調(diào)查情況看，凡村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、任用較成功的鎮(zhèn)村，均有思想認(rèn)識(shí)重視，培養(yǎng)力度大的共性特點(diǎn)，反之則毫無成效可言。如該市高橋鎮(zhèn)自后備干部確認(rèn)后，抽選9位同志到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上掛鍛煉，選舉結(jié)果顯示9人全部進(jìn)入村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，成功率達(dá)100％；其次是在本村為后備干部設(shè)置副職、助理等職務(wù)進(jìn)行鍛煉的，其成效也要明顯高于其他各村。分析其原因是掛職為后備干部提供了充分施展才華的平臺(tái)。掛職期間，后備干部在接觸處理日常工作的同時(shí)，既鍛煉了實(shí)踐能力，又提高了后備干部本人在黨員群眾中的知名度和影響力，群眾認(rèn)可度增加，為換屆選舉的成功勝出奠定了基礎(chǔ)。