干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)研報告
時間:2022-07-11 05:32:00
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我們組成專門調(diào)研組,深入到四縣三區(qū)、有關(guān)市直部門和院校,對全市干部教育培訓(xùn)工作進行調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地查看等形式。共聽匯報27次;召開座談會18個,座談270人,其中,縣干部77人,中青年干部153人,院校教師40人;發(fā)放調(diào)查卷300份,收回率100%;實地查看培訓(xùn)基地11個?;菊莆樟宋沂懈刹颗嘤?xùn)工作主要情況。
1、干部教育培訓(xùn)工作基本情況
進入新世紀以來,我市干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線,堅持為全市改革開放和社會主義現(xiàn)化建設(shè)服務(wù)的方向,堅持理論聯(lián)系實際的原則,著眼于提高干部隊伍的素質(zhì),加大理論武裝工作力度,強化中青年干部的培養(yǎng),加強市場經(jīng)濟知識和專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),探索教育培訓(xùn)新方法、新形式、新途徑,切實提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果,為我市造就一支經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗、全心全意為人民服務(wù)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍發(fā)揮了重要作用。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力建立符合我市實際的干部教育培訓(xùn)有效機制
近幾年來,我市堅持把干部教育培訓(xùn)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作切實擺上重要議事日程,從三個方面入手,努力建立符合我市實際的干部教育培訓(xùn)有效機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。為加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),我們及時對市委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整。各縣區(qū)按照市委的要求全部成立了干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立健全了教育培訓(xùn)工作議事制度,定期召開干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會,對全市干部教育培訓(xùn)工作進行研究部署。市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視干部教育培訓(xùn)工作,對干部教育培訓(xùn)工作都是在第一時間批示,并親自確定培訓(xùn)內(nèi)容、親自聯(lián)系專家學(xué)者授課、親自講課。二是建立落實機制。為保證干部教育培訓(xùn)工作的有效落實,我市對干部教育培訓(xùn)工作進行了分工,明確了有關(guān)單位承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和職責(zé)。同時,市委制定了《2001年—2005年秦皇島市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,明確了干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、培訓(xùn)內(nèi)容、基本任務(wù)及保障措施,把干部教育培訓(xùn)工作納入規(guī)范化軌道。各單位按照分工和職責(zé),認真落實規(guī)劃要求,不斷加大干部培訓(xùn)工作力度,制定切合實際的干部教育培訓(xùn)計劃,實行干部教育培訓(xùn)責(zé)任制,把教育培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處。三是建立督導(dǎo)機制。市委組織部定期深入到縣區(qū)和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的市直有關(guān)部門,對干部教育培訓(xùn)工作進行檢查指導(dǎo),了解掌握干部教育培訓(xùn)工作開展情況、教師隊伍建設(shè)和培訓(xùn)資金投入情況,對存在的問題及時提出解決意見。同時,把干部教育培訓(xùn)工作作為組織部門考核的重要內(nèi)容,年初明確培訓(xùn)目標和任務(wù),年底對培訓(xùn)任務(wù)完成情況進行考核,及時通報干部教育培訓(xùn)工作完成情況,有效地促進了干部教育培訓(xùn)工作的開展。
(二)突出重點,注重實效,加強對干部的政治理論培訓(xùn)
我市把理論武裝作為干部教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù),突出兩個方面的重點,努力在廣大干部中掀起理論學(xué)習(xí)的新高潮。一方面,突出培訓(xùn)對象。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部作為培訓(xùn)重點,切實提高他們的政治理論素養(yǎng)。培訓(xùn)中,堅持并完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)進修和在職自學(xué)三位一體的理論學(xué)習(xí)格局。中心組學(xué)習(xí)嚴格按照中央和省、市委的有關(guān)要求認真組織學(xué)習(xí),精心確定學(xué)習(xí)題目,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力。全市縣級中心組集中學(xué)習(xí)時間全部達到12天以上。在2002年中心組理論學(xué)習(xí)考試中,及格率達到100%。同時,我們加大干部脫產(chǎn)進修的力度。堅持點名調(diào)訓(xùn)制度,把培訓(xùn)任務(wù)落實到人。加強對培訓(xùn)班的管理。堅持組織部門派干部跟班管理,對干部在學(xué)習(xí)情況進行全程考察。制定了培訓(xùn)注冊、請假、考核等制度。學(xué)員入學(xué)進行注冊,對各單位選派干部參加培訓(xùn)情況及時進行通報。在學(xué)員考核中,對學(xué)員遵守校紀校規(guī)、黨性表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、出勤情況等如實做出鑒定,反饋給本單位,并把培訓(xùn)考核作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。為調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,檢驗培訓(xùn)效果,我們對中青班實行入學(xué)考試和畢業(yè)論文答辯制度。實行入學(xué)考試,了解掌握學(xué)員的理論知識水平,針對學(xué)員實際情況確定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式。在畢業(yè)論文答辯中,每名學(xué)員結(jié)合工作實際,運用所學(xué)的理論知識,撰寫質(zhì)量較高的論文,并參加論文答辯,提高了培訓(xùn)質(zhì)量。市電視臺、市日報對此進行了專門報道。2000年以來,我市共舉辦縣處級進修班、中青年干部培訓(xùn)班、縣區(qū)科局長班24期,培訓(xùn)干部1400多人。在自學(xué)中,我市每年根據(jù)實際,確定必讀篇目和參考書目,定期檢查筆記,引導(dǎo)廣大干部增強學(xué)習(xí)的自覺性。另一方面,突出教學(xué)內(nèi)容。切實加強馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等理論教育,使廣大干部系統(tǒng)掌握科學(xué)理論,提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢固宗旨觀念,增強防腐拒變的能力。先后組織開展了“干部教育月”、政治理論研究等學(xué)習(xí)活動。組織廣大干部認真學(xué)習(xí)了同志5.31講話、十六大精神、在西柏坡講話,不斷把政治理論學(xué)習(xí)引向深入。同時,組織系列理論學(xué)習(xí)宣傳活動。在秦皇島日報開辟專欄,連續(xù)刊登縣級中心組學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐的學(xué)習(xí)體會文章;舉辦了政治理論學(xué)習(xí)答題競賽活動,萬余名干部積極參與,廣泛傳播了科學(xué)理論。十六大前夕,邀請國防大學(xué)王長存教授就學(xué)習(xí)《論中國特色社會主義》(專題摘編)對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行輔導(dǎo)。
(三)豐富內(nèi)涵,拓寬渠道,廣泛開展專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)
幾年來,我市緊緊圍繞全市工作大局,加大專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)力度,對帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題進行專題研討,使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟和履行崗位職責(zé)的能力明顯增強。幾年來,共舉辦各級干部財貿(mào)、國際形勢、WTO、計算機、英語、電子政務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)班310多期,參加學(xué)習(xí)的干部2萬1千多人次。培訓(xùn)中,按照“實際、實用、實效”的原則,以工作需求為導(dǎo)向,不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)工作中,確定了“不求大而全、但求少而精,打破常規(guī),務(wù)求實效”的辦班方針,并精選教學(xué)內(nèi)容,經(jīng)過多方征求意見,反復(fù)論證,確定培訓(xùn)班開設(shè)軍訓(xùn)、宣誓、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、依法行政、保密常識、國家公務(wù)員條例、廉潔從政、公務(wù)員行為規(guī)范等內(nèi)容,收到了良好效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的實際,舉辦秦皇島市WTO與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)WTO基本規(guī)則、農(nóng)業(yè)協(xié)定主要內(nèi)容、我國加入WTO在農(nóng)業(yè)上的有關(guān)承諾、加入WTO我國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及主要對策等內(nèi)容,增強了培訓(xùn)的針對性。為提高婦女干部參政議政的能力,舉辦了以如何提高參政議政為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班,聘請市委主要領(lǐng)導(dǎo)授課,切實提高婦女干部的素質(zhì)。為適應(yīng)沿海開放城市對外交往的需要,我們舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部英語培訓(xùn)班。重點對45歲以下、具有一定英語基礎(chǔ)、負責(zé)外經(jīng)外貿(mào)、對外開放工作的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行3個月脫產(chǎn)英語培訓(xùn),使這些領(lǐng)導(dǎo)干部的英語應(yīng)用能力明顯提高。同時,我們積極探索干部教育培訓(xùn)新方法、新途徑,切實拓寬培訓(xùn)渠道。一是請進來。為提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量,我們聘請專家、教授、學(xué)者授課。2002年,我們舉辦了全市縣級干部WTO知識講座,專門聘請中國WTO研究會會長、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、入關(guān)談判代表團團長佟志廣和副會長吳家煌做專題報告,參加人員達1600多人,受到了廣大干部的熱烈歡迎。幾年來,我們還先后聘請了中國科學(xué)院院士馮宗瑋、盧良恕,中央黨校副校長王偉光以及中央民族大學(xué)知名教授、中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)講課。二是走出去。2002年4月至7月,我們在蘇州市委黨校分四期對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)了蘇州市發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,使我市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步解放了思想,開闊了視野,更新了觀念,理清了思路,為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作奠定了基礎(chǔ)。目前,蘇州市委黨校已經(jīng)成為我市干部外訓(xùn)的主要基地,把參觀考察蘇州市、昆山市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為中青班的重要課程,使干部開闊視野,更新觀念,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,明確差距,提高做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部到外地學(xué)習(xí)考察已形成制度,并把培訓(xùn)與有關(guān)活動結(jié)合起來,派人參加全國海外聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)年會和全國20城市對臺工作研討會,通過參加活動,交流經(jīng)驗,溝通信息,使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高。三是網(wǎng)絡(luò)教育。山海關(guān)區(qū)委黨校開通了中央黨校衛(wèi)星遠程教育網(wǎng),市中級人民法院積極與北京大學(xué)聯(lián)系,在秦皇島設(shè)立了北大法學(xué)遠程網(wǎng)絡(luò)教育秦皇島輔導(dǎo)站,運用現(xiàn)代手段對干部進行培訓(xùn)。遠程教育手段的運用,豐富了教育內(nèi)容,開闊了干部視野,提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)加大力度,夯實基礎(chǔ),強化干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)
我們把加強教育培訓(xùn)基地建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)工作的重要保證,不斷加大資金投入、硬件建設(shè)和教師隊伍建設(shè)的力度,夯實干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。一是各級財政部門嚴格按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求足額劃撥教育培訓(xùn)經(jīng)費,并做到??顚S?,保證培訓(xùn)工作的順利進行。幾年來,全市共劃撥干部教育培訓(xùn)經(jīng)費200多萬元。二是加強硬件建設(shè)。2002年,我市成立了市行政學(xué)院,與市委黨校合署辦公,明確工作職能和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為我市干部教育培訓(xùn)工作提供了新的途徑和渠道。同時,全市各級培訓(xùn)基地加大設(shè)備的購置力度,投入40多萬元新購置了背投、攝像機、投影、電腦、VCD以及桌椅等教學(xué)設(shè)備,對教學(xué)樓進行改造、裝修,市委黨校還引進寬帶工程,建成校園局域網(wǎng),使教學(xué)條件得到明顯改善。三是加強教師隊伍建設(shè)。積極引進對口專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和市內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)人才,充實干部教育培訓(xùn)隊伍,并聘請有關(guān)專家、教授、學(xué)者作為兼職教師。加強對教師隊伍的教育培訓(xùn),選派10名教師到中央黨校和省委黨校學(xué)習(xí),并組織教職工到蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。同時,選派2名年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉,促進理論與實踐相結(jié)合,提高教師教學(xué)水平。
二、存在的主要問題
1、全市干部教育培訓(xùn)沒有形成一盤棋格局,承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)的部門缺乏交流、溝通和協(xié)調(diào),存在重復(fù)辦班現(xiàn)象,造成人力、物力、財力的浪費。
2、有的培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強,教學(xué)方法陳舊,管理不嚴格,培訓(xùn)質(zhì)量不高,效果差。
3、有的部門領(lǐng)導(dǎo)和干部對學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的認識不到位,學(xué)習(xí)積極性和自覺性不高,不愿意參加培訓(xùn);有的參加培訓(xùn)干部不能靜下心學(xué)習(xí)。三、下一步工作打算
(一)抓協(xié)調(diào),形成干部教育培訓(xùn)工作合力。充分發(fā)揮各級干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,保證干部教育培訓(xùn)方向。各級組織部門要進一步履行好“主管”職責(zé),做好牽頭抓總工作。我市將召開干部教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會議,對今后干部教育培訓(xùn)工作進行安排部署,切實發(fā)揮各部門的作用,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合、相互支持的干部教育培訓(xùn)工作格局。要加強干部教育培訓(xùn)的宏觀管理。要嚴格落實干部培訓(xùn)計劃申報制度,進一步完善《秦皇島市關(guān)于干部教育培訓(xùn)辦班審批規(guī)定》,按照干部管理體制和權(quán)限申報審批,避免重復(fù)辦班和多頭抽調(diào),禁止“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”。
(二)抓管理,增強干部教育培訓(xùn)的實效。要嚴格執(zhí)行計劃調(diào)訓(xùn)制度。要突出抓好計劃制定和計劃落實兩個環(huán)節(jié)。培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排要符合實際。要認真落實培訓(xùn)計劃,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)訓(xùn),保證完成各級各類培訓(xùn)班次的調(diào)訓(xùn)任務(wù),使廣大干部能夠按照計劃接受培訓(xùn)。要嚴格對學(xué)員的管理,認真執(zhí)行點名調(diào)訓(xùn)、請假、考核、學(xué)習(xí)通報等制度,強化對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵和約束作用,調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和自覺性。
(三)抓創(chuàng)新,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要在培訓(xùn)形式上創(chuàng)新,不斷探索培訓(xùn)新途徑和渠道。擬在中央黨校舉辦組工干部培訓(xùn)班,在清華大學(xué)舉辦縣處級干部MPA核心課程學(xué)習(xí)班。要在培訓(xùn)內(nèi)容上創(chuàng)新。要以提高干部的政治理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力為著眼點,把基本理論的最新成果和干部履行職責(zé)需要的有關(guān)知識為培訓(xùn)重點,使培訓(xùn)真正成為廣大干部接受科學(xué)理論和新知識、新技術(shù)的陣地。要在培訓(xùn)方法上創(chuàng)新。要運用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法,避免“滿堂灌”,提高學(xué)員參與程度,創(chuàng)造條件增強學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動,增強培訓(xùn)的吸引力。