公推公選領(lǐng)導干部工作的思考報告

時間:2022-07-12 08:18:00

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公推公選領(lǐng)導干部工作的思考報告

公推公選領(lǐng)導干部是對近年來干部人事制度改革成果的綜合運用,也是選拔任用領(lǐng)導干部方式的重大突破,是在較大范圍內(nèi)通過群眾民主推薦和采用科學的方法對干部人選進行綜合素質(zhì)能力的全面評價、擇優(yōu)遴選、按規(guī)定程序任命的一種干部選拔任用方式。用一句話來概括,就是用“公開、民主、競爭、科學”的方法來選人用人,為進行干部人事制度改革提供了一個新的理性思考的平臺。

首先,公推公選進一步拓展了“擴大民主”的空間。黨的十七大報告把干部人事制度改革作為政治體制改革的重要組成部分,把科學化、民主化、制度化建設作為目標,要求擴大黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這就要求我們必須跳出干部工作來認識干部工作中的擴大民主。要把擴大民主,推進干部人事制度改革,作為加強黨的領(lǐng)導,改善黨的領(lǐng)導方式,推進社會主義民主政治建設,體現(xiàn)“立黨為公,執(zhí)政為民”政治理念的重要內(nèi)容;把擴大民主作為堅持黨管干部原則與改進黨管干部方式的有效途徑。不能把擴大民主僅僅看作是組織上或人民群眾的單向需求和熱情,而應著力構(gòu)建一個雙向互動的運作體系,營造良好的民主環(huán)境。只有在組織的民主意識和民主精神,人民群眾的民主意識、民主參與熱情和民主責任感達到一定的水平,擴大民主才能成為可能與現(xiàn)實。因此,在干部人事制度改革中,要力求以公開公平公正來克服吏治腐敗和用人上的不正之風,以注重實績、鼓勵競爭來調(diào)動想干事、能干事、干成事人的積極性,以民心擁護、民意公認引導干部用權(quán)為民,樹立正確的用人導向,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

在干部工作中擴大民主,關(guān)鍵要做到“六個堅持”:堅持陽光操作,公開選拔條件、標準、程序和反饋結(jié)果,讓群眾有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅持干部的平等參與,引入競爭機制,實行公平競爭;堅持群眾的最廣泛參與,按照其意愿充分自主選擇;堅持把干部群眾的意愿作為選用干部的重要依據(jù),尊重民意;堅持擴大黨內(nèi)民主,實行民主決策;堅持以群眾為評價和監(jiān)督主體,加強對干部的考核、管理和監(jiān)督。通過擴大民主,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:由“伯樂相馬”的“相馬”機制向“賽場選馬”的“賽馬”機制轉(zhuǎn)變,由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變,由封閉式、神秘化的組織“內(nèi)部操作”模式向透明化、公開化的“陽光操作”模式轉(zhuǎn)變,真正形成“組織定規(guī)則,群眾當裁判,賽場選賢才”這一用制度選人的新機制。這一機制體現(xiàn)的民主本質(zhì),就是不僅表現(xiàn)為多數(shù)人的積極參與和自主選擇,而且表現(xiàn)為在民主平等的基礎上按多數(shù)人的意志進行決定。

其次,公推公選體現(xiàn)了“黨管干部與群眾公認”相統(tǒng)一的原則。堅持黨管干部原則是由黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位所決定的,干部人事制度改革必須始終堅持黨管干部原則不動搖。但黨管干部原則必須通過具體的黨管干部方法來實現(xiàn),而不斷改進和完善黨管干部方法正是干部人事制度改革的主要任務。具體操作中,應該嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定,制定工作方案和操作規(guī)則,合理設計選拔條件和標準;成立公推公選工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責整個公推公選工作的組織實施;認真把好資格審查、組織考察、甄別遴選和監(jiān)督關(guān);注重加強教育和引導群眾的民主參與;擴大民主,實行常委會差額投票表決等具體措施,保證了黨管干部原則的落實。

過去選拔任用干部中的群眾公認,一定程度上還存在著單向驗證式的傾向,由組織上提出提名人選,通過民主推薦、民意測評、組織考察和任前公示等方式,聽取群眾的意見,看組織上選定的干部人選是否是群眾滿意的、群眾擁護的。這種方式其實是伯樂相馬式與群眾驗證式的相加,群眾雖有一定程度的參與,但不能作出比較選擇,只能對單個人選進行驗證。而且,群眾的參與比較多的局限在本單位,其實質(zhì)仍然是小范圍選人。而公推公選,則把選拔條件、標準和程序公開,讓自薦報名者與群眾面對面,讓群眾有知情的渠道、參與的條件;通過民主推薦和民意測驗,讓各層次更多的干部群眾參與、在更大的范圍內(nèi)識別和取舍干部人選,并嚴格按照民主推薦、民意測驗結(jié)果來確定勝出人選,讓群眾有充分自主的對比選擇,把提名權(quán)、評價權(quán)交給人民群眾,真正發(fā)揮群眾選擇干部的主體作用,既能夠提升干部“執(zhí)政為民”的任職觀,也能夠較好地解決干部人選首次提名中存在的“少數(shù)人提少數(shù)人”等不規(guī)范、不公開問題。實踐證明,黨管干部原則與群眾公認是統(tǒng)一的,并不相互排斥或削弱,關(guān)鍵是怎樣在黨管干部原則的前提下,增強人民群眾積極主動參與政治建設、行使權(quán)利的自覺意識,形成有利于體現(xiàn)民權(quán)、尊重民意、集中民智、發(fā)揮民力的干部選拔任用工作機制。黨是代表最廣大人民根本利益和意志的,是代表人民行使執(zhí)政權(quán)力的,就其本質(zhì)而言,在干部選拔任用和監(jiān)督管理上,黨的要求和選用標準,與廣大人民群眾的要求和選擇標準應當是一致的、統(tǒng)一的。

再次,公推公選較好地解決了“人崗相宜”的問題。干部人事制度改革本身并不是目的,而是一種手段和過程,其最終目標指向,應是建立健全科學的干部選拔任用制度體系和工作機制,保證選好用準干部,推動事業(yè)發(fā)展。這就要求我們在干部人事制度改革實踐中確立先進的用人理念,回答和解決好“選什么樣的干部,怎樣選好干部”的問題。

對“選什么樣的干部”,中央已提出明確要求,那就是靠得住、有本事,就是德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認?!霸鯓舆x好干部”,就成了我們各級黨委和組織部門面臨的重大課題,也是干部人事制度改革所要重點解決的問題。工作中,我們堅持把選拔“政治上靠得住,發(fā)展上有本事,群眾信得過”的干部作為根本目的,始終把崗位任職要求作為選用干部的“一桿標尺”。無論是報名條件設置、撰寫調(diào)研報告、競職演說、民意測驗中能力素質(zhì)評價指標設計,還是組織考察、確定提名人選,都始終突出具體職位的任職要求。最終正式選出的干部,組織認可度和群眾公認度都比較高,相對而言是最合適的干部人選。

這給我們以啟示,那就是推進和深化干部人事制度改革,必須確立全新的用人理念,這一理念的核心內(nèi)容理應包括:確立“人崗相宜”觀念,要在最大的范圍內(nèi),通過人與人的比較,選出優(yōu)秀的、能力強的人選;又要在人與崗的比較中,再從那些優(yōu)秀的、能力強的人選中,選出最合適的人選,體現(xiàn)因才施用,因崗選用;確立“優(yōu)化配置”觀念,要按照人力資源管理的要求,把黨政領(lǐng)導干部作為人力資源中最重要的資源,作為執(zhí)政黨最寶貴的政治資源,把實現(xiàn)領(lǐng)導人才的合理配置和優(yōu)化組合,作為干部工作的出發(fā)點和落腳點,做到用當其位,用當其長,實現(xiàn)人盡其才,才盡其用。要通過先進的用人理念,實現(xiàn)選人用人價值取向的新轉(zhuǎn)變。要用圍繞崗位要求選干部、圍繞班子能力建設選干部、圍繞促進發(fā)展選干部的新思維來指導干部工作,切實從過去的按職位空缺選配干部轉(zhuǎn)變?yōu)榘磵徫蝗温氁筮x用干部,從一般性的安置干部轉(zhuǎn)變成合理優(yōu)化配置資源,從配齊人頭轉(zhuǎn)變?yōu)榕漤樑鋬?yōu)配強班子,不斷提高黨政人才的配置水平,增強各級領(lǐng)導班子的整體功能,推進黨的執(zhí)政能力建設。