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鯉城區(qū)地處泉州市中心區(qū)域，是著名僑鄉(xiāng)、國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。全區(qū)現(xiàn)有國土面積53.37平方公里，人口26.7萬人，轄開元、鯉中、海濱、臨江、江南、浮橋六個街道辦事處和江南高新技術電子信息產業(yè)園區(qū)管委會。全區(qū)現(xiàn)有黨組織375個，黨員6915名。在開展新一輪創(chuàng)建全省黨建工作先進區(qū)活動中，區(qū)委堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，立足區(qū)情，搶抓機遇，齊心協(xié)力謀發(fā)展，走出一條富有生機和活力的黨建新路子，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展邁上良性運作的快車道。2001年提前一年實現(xiàn)“五年重造一個鯉城”的經(jīng)濟發(fā)展目標，2002年全區(qū)實現(xiàn)工農業(yè)總產值140億元，財政總收入5.3億元，全區(qū)城市居民人均收入11364元，農民人均收入6349元，居全省首位。先后榮獲全國文明城市、全國衛(wèi)生先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國武術之鄉(xiāng)、全國造林綠化百佳縣（市、區(qū)）、全國兒童工作先進區(qū)、全國“愛心獻功臣”先進城區(qū)、全國社區(qū)建設示范區(qū)以及幾十個省級榮譽稱號。

一、緊扣中心，找準結合點，增強黨建工作對發(fā)展的推動力

全面貫徹黨的十六大精神，深入實踐“三個代表”重要思想，切實把黨建設成為先進生產力的代表，要求黨建工作必須服從服務于經(jīng)濟建設。2002年底，區(qū)第五次黨代會實現(xiàn)了新老班子的順利交替。新一屆區(qū)委堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，把黨建工作與經(jīng)濟建設緊密結合起來，充分發(fā)揮黨建工作對經(jīng)濟建設的保證和促進作用。努力尋找黨建工作與改革開放、經(jīng)濟建設的最佳契合點，協(xié)調各方，統(tǒng)攬全局，明確目標，加快發(fā)展，提出了從經(jīng)濟實力、城市建成區(qū)面積“五年再造一個鯉城”和“兩個率先”（即2003年在全市率先實現(xiàn)寬裕型小康，2010年在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化）的奮斗目標與基本任務；確定了“城市跨江發(fā)展、大經(jīng)貿、科教強區(qū)”三大發(fā)展戰(zhàn)略、“工業(yè)立區(qū)、商貿興區(qū)、旅游旺區(qū)、環(huán)境活區(qū)、科教強區(qū)”的工作思路、江南新區(qū)“三化三轉變”（即工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化，農業(yè)向工業(yè)的轉變、農民向市民的轉變、農村向城市的轉變）的工作方針和“三區(qū)并舉、八城共建”（即經(jīng)濟強區(qū)、教育強區(qū)、科技強區(qū)，全國文明城、衛(wèi)生城、科技先進城、文化城、旅游城、環(huán)保城、園林城、雙擁模范城）的社會發(fā)展目標，為鯉城新一輪創(chuàng)業(yè)指明了方向，注入了新的活力。

換屆以來，區(qū)委團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾，搶抓機遇，負重拼搏，精心做好“經(jīng)濟結構調整、經(jīng)營城市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”四篇文章，組織實施“經(jīng)濟發(fā)展增后勁、科教先行、新區(qū)建設、寬裕型小康、環(huán)境優(yōu)化”五大工程。舉全區(qū)之力，建江南新區(qū)，加緊加快鯉城的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。江南新區(qū)建設全面啟動，三次產業(yè)良性互動，三個文明建設協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)蒸蒸日上，黨的建設充滿活力。

二、適應形勢，把握根本點,增強思想理論的導航力

腦子左右步子，思路決定招數(shù)。區(qū)委始終把思想政治建設放在黨建工作的首位,發(fā)揮思想政治建設的導航作用，不斷推進黨的思想政治建設向縱深發(fā)展。組織開展了“學好十六大，加快新發(fā)展”學習教育月活動，圍繞“全面建設小康社會，加快鯉城新發(fā)展；堅持與時俱進，不斷增強創(chuàng)新意識；保持黨的先進性，努力實踐‘三個代表’的要求；堅持執(zhí)政為民，加強作風建設”等四個專題開展學習討論，區(qū)五套班子領導帶頭分別深入到所分管的部門進行十六大精神的宣講，在全區(qū)掀起學習黨的十六大精神的熱潮。同時，圍繞激發(fā)熱情改進思想政治工作，努力做好“兩個轉變”，即：由單純說教型向引導激發(fā)型轉變，充分利用黨支部、黨小組等不同層次的民主生活會和政務公開欄、征求意見書等形式，給干部創(chuàng)造說話的機會，增強其主人翁意識和責任意識；由單純制度約束型向情感教育型轉變，注重情感在思想政治工作中的作用，綜合運用理念、情感，增強教育效果，讓大家心情舒暢地工作，使思想政治工作在嚴愛相濟、情理交融中產生巨大的凝聚力和向心力。

三、巧借載體，夯實著力點，增強黨的基層組織的戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。增強黨建工作活力，必須激活基層組織細胞，著力加強基層黨組織建設。一是以創(chuàng)先活動為載體，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)“五好機關支部”、“黨建工作先進單位”和“爭當人民滿意公務員”活動，切實發(fā)揮機關黨建工作“走前頭”的作用。進一步完善健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議、社區(qū)黨員活動指導委員會等組織形式，組織社區(qū)內各單位黨組織參與和支持社區(qū)兩個文明建設，逐步形成社區(qū)建設的責、權、利相統(tǒng)一、資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。按照“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里”的方針，靈活運用“建、聯(lián)、掛、靠、派統(tǒng)、跨、升”等組建形式，加強非公黨建工作，努力擴大黨組織的覆蓋面。同時，不斷創(chuàng)新和豐富創(chuàng)先活動形式，開創(chuàng)了區(qū)直機關黨支部、老城區(qū)社區(qū)黨支部和新區(qū)社區(qū)黨支部三方聯(lián)建、軍隊黨支部和非公有制企業(yè)黨支部結對共建的新模式，促進了機關、社區(qū)、非公有制企業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動。二是以典型示范為載體，提高全區(qū)黨建工作的整體水平。區(qū)委加強對基層黨建工作的指導，根據(jù)街道、社區(qū)、機關、企業(yè)的特點，分門別類抓典型。培育了泉州七中抓黨建校建，五年連上三大臺階，躋身省一級達標中學行列的典型；樹立了區(qū)公安分局抓黨建促進隊伍建設上新水平，連續(xù)三年被評為“全國優(yōu)秀公安分局”的典型；總結了區(qū)檢察院完善各種規(guī)章制度見成效，被授予全國檢察機關“人民滿意的檢察院”稱號的黨建經(jīng)驗；宣傳了浮橋街道抓“民情日記”、鯉中街道抓企業(yè)黨建的好經(jīng)驗，推廣了東升、金山、西郊、溪亭等社區(qū)抓黨建促進社區(qū)建設的做法。通過典型的示范帶動作用，提高了我區(qū)黨建工作的整體水平，增強了黨建工作的活力。三是以制度規(guī)范為載體，形成齊抓共管的工作格局。區(qū)委牢固樹立“黨委議黨”的思想，按照“抓規(guī)范、上水平”的要求，建立和完善組織領導、責任考核、協(xié)調管理、督查落實等運行機制。區(qū)委每年年初對基層黨工委和各系統(tǒng)黨委負責人下達責任狀，把黨建工作責任落實到具體的單位和個人，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，把黨建工作目標任務納入黨委班子及其成員的考核內容，建立黨建工作季度匯報、組織工作季度例會和經(jīng)常性檢查制度，聘請經(jīng)驗豐富的黨建工作督查員不定期到基層檢查指導，有力地推動了區(qū)委黨建工作決策的貫徹落實。

四、深化改革，扭住關鍵點，增強干部隊伍的帶動力

一是突出“強素質、優(yōu)結構、增活力”目標，抓好領導班子建設。區(qū)委始終貫徹《黨政領導干部選拔作用工作條例》，注重在改革和建設的實踐中考察、識別干部，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀干部及時選拔到領導崗位上來，為新一輪創(chuàng)業(yè)提供了堅強的領導核心。在街道黨政領導的選拔方面，采取“三維”考察法，即縱向比成績、橫向比水平、自身比作風，選好街道領導班子。在社區(qū)班子建設方面，以社區(qū)整合為契機，廣納群賢，認真選配黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀人才。社區(qū)整合后，全區(qū)社區(qū)班子平均年齡37.7歲，高中以上文化程度占72.7%，形成年齡結構、文化結構較合理的人員配備。二是突出發(fā)揮帶頭作用，樹好“標桿”。建立黨政一把手黨建聯(lián)系點制度，從區(qū)委書記、區(qū)長到各基層黨工委成員都帶頭聯(lián)系一個社區(qū)或企業(yè)，帶頭深入黨建工作薄弱的社區(qū)、企業(yè)開展調研活動，解決實際問題。在領導干部中，開展當好“四個表率（講學習、講政治、講正氣、講團結、講奉獻、講紀律的表率；維護大局、服務大局的表率；求真務實、開拓創(chuàng)新的表率；真抓實干、謀求發(fā)展的表率）”、“兩個促進派（當團結的促進派、發(fā)展的促進派）”活動，確保政通令行以及各項工作部署落到實處。在全區(qū)黨員中，開展“一個黨員一面旗幟”活動。在抗擊非典等重大行動中以及貫徹落實中央、省、市、區(qū)系列決策部署中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進經(jīng)濟、文化、城市、黨建四大領域工作共同發(fā)展。三是深化干部人事制度改革，建設科學的用人機制。區(qū)委在改革人才選拔機制方面進行了有益的嘗試。今年首次推出6個群團組織科級領導干部職位進行公開選拔，為優(yōu)秀人才的脫穎而出開辟“快車道”，在全區(qū)上下引起較大反響，普遍反映很好。同時，以機構改革和鎮(zhèn)改街、群團換屆、系統(tǒng)黨委換屆為契機，兌現(xiàn)干部考核結果，對在年度干部考核中實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，給予提拔使用；對個別考核較差的干部分別給予免職、轉為非領導職務等處理，實現(xiàn)了“能者上、庸者讓、不行者下”，逐步建立起任人唯賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

五、標本兼治，突破攻堅點，增強黨的肌體的免疫力

區(qū)委認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持參與的領導體制和工作機制，有力地推動全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。一是在“防”字上下功夫。建立完善黨員干部教育、管理、監(jiān)督的“六項機制”;深化公開辦事制度，在全區(qū)實行政務公開、居務公開、廠務公開、校務公開等，扎實推進“陽光工程”建設；全面推行領導干部離任經(jīng)濟責任審計制度、財政收支兩條線制度、干部談話誡勉制度、領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，在全市率先開展對“紅貼”、“紅包”專項整治工作，開展預防領導干部職務犯罪的警示教育活動，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是在“懾”字上做文章。認真落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，不斷完善“書記親自抓、常委掛案抓、科室具體抓”的辦案工作責任制。率先在全市建立黨風廉政建設分析會制度，專門研究黨風廉政建設及查辦案件工作。進一步完善執(zhí)法執(zhí)紀機關聯(lián)席會議制度，達到優(yōu)勢互補，形成整體合力。三是在“責”字上抓落實。區(qū)委堅持與基層黨委簽訂“黨風廉政建設責任書”，實行分工負責，層層落實，形成上下聯(lián)動的責任網(wǎng)絡。同時，把對黨政機關領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制的考核，納入年度考核的重要內容。對問題較多、群眾意見較大的單位，專門召開黨風廉政座談會，剖析薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施。通過以上扎實有效的措施，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，進一步樹立黨的形象和威信，密切黨群干群關系，為新一輪創(chuàng)業(yè)提供保障。

一段時間來，鯉城區(qū)委緊緊圍繞創(chuàng)建全省黨建工作先進區(qū)的目標，大膽探索，勇于創(chuàng)新，增強黨建活力，提高黨對經(jīng)濟、城市、文化、黨建四大領域工作的駕馭能力，保證和推動了全區(qū)三個文明的協(xié)調發(fā)展、互動共榮。新一屆班子大局觀、團結觀、發(fā)展觀進一步得到加強，方方面面的作用得到充分發(fā)揮，整個班子合心、合力、合拍，成為我區(qū)堅強的領導核心和發(fā)展的“領頭雁”。全區(qū)廣大干部群眾人心齊、士氣旺、干勁足，進一步形成了有利于加快發(fā)展的好局面、好氛圍。經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。今年1-5月，全區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總產值72.25億元;財政總收入2.65億元,比增20.08%,其中區(qū)級財政收入1.23億元，比增19.92%；市區(qū)居民人均可支配收入6023.76元，比增12.9%，農民人均現(xiàn)金收入2978元，比增4.69%。預計全年實現(xiàn)工農業(yè)總產值153.83億元，財政收入達到6億元以上，地方級財政收入達到3億元以上，可望在全市率先基本實現(xiàn)寬裕型小康。城市建設取得新跨越。江南新區(qū)開發(fā)建設如火如荼，鎮(zhèn)村改制工作順利完成，一批重點基礎設施建設項目全面推進，面積為4.2平方公里的江南高新技術園區(qū)進入大規(guī)模開發(fā)建設階段。近期，又爭取到國家開發(fā)銀行22億元信用貸款，為新區(qū)建設提供了強力支撐。精神文明建設再上新臺階。創(chuàng)建全國科技先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、計生優(yōu)質服務區(qū)和全省文化先進區(qū)、省級雙擁模范區(qū)等創(chuàng)先工作取得階段性成果，“雙高普九”首批通過省級驗收，文化、衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)、計生、民政等其他社會各項事業(yè)齊頭并進。中心城區(qū)保持安定穩(wěn)定，防治非典、嚴打整治、反邪教等工作扎實有效，一季度群眾治安滿意率達91%。