導(dǎo)語：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六大閉幕后不久，中共中央總書記帶領(lǐng)中央書記處的同志專程到革命圣地西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫同志在七屆二中全會上的講話，號召全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。作為黨的管理干部的職能部門，如何把“兩個(gè)務(wù)必”的要求真正落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，從根本上解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

一、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的主要問題

改革開放以來，特別是黨的十五屆六中全會以來，各級黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列有效措施，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不斷得以改善。從整體上看，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，本質(zhì)和主流是積極健康的。但是，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)滑坡，出現(xiàn)了背離“兩個(gè)務(wù)必”要求的問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.學(xué)習(xí)態(tài)度不端，理論素養(yǎng)不高。盡管近年來各級黨組織采取了一系列措施，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改造，但依然有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不講學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)不正。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，把學(xué)習(xí)看作“玩虛的”，當(dāng)成“軟任務(wù)”，整天忙于文山會海、來往應(yīng)酬等具體事務(wù)，不肯擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，有的甚至在黨校參加正規(guī)培訓(xùn)，也不把主要精力放在學(xué)習(xí)上，熱衷于“串串門，認(rèn)認(rèn)人，喝喝酒，養(yǎng)養(yǎng)神”，個(gè)別人連學(xué)習(xí)體會文章都安排秘書。部分領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入、不系統(tǒng)，“看書看皮，看報(bào)看題”，滿足于一知半解，不能完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用起來斷章取義，各取所需，不得要領(lǐng)。

2.精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識不強(qiáng)。面對已取得的巨大成績和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏清醒的頭腦和高度的事業(yè)心、責(zé)任感，精神不振，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，滿足于當(dāng)“太平官”。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績，不去找不足、找差距，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，而是自我欣賞，自我沉醉，不能自拔，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，居功自傲，飛揚(yáng)跋扈，獨(dú)斷專行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不求有功但求無過，工作循規(guī)蹈矩，平推平擁，疲于應(yīng)付，缺乏創(chuàng)造性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有思路、有點(diǎn)子，但一遇到矛盾和問題就退卻，埋怨客觀條件和外部因素，缺乏敢闖、敢冒、敢于勝利的勇氣和膽識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部剛過50歲，就有一種“船到碼頭車到站”的思想，對工作敷衍塞責(zé)，能躲則躲，能推則推，能拖則拖，甚至不聞不問。

3.思想作風(fēng)不純，工作作風(fēng)不實(shí)。突出表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一是弄虛作假，沽名釣譽(yù)。部分領(lǐng)導(dǎo)干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是為了發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓，而更多的是考慮是否有利于自己出政績，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升遷。有的喜歡玩花架子，下基層不是真正為了調(diào)查研究和解決實(shí)際問題，而是專往基礎(chǔ)好、條件好的地方跑，滿足于聽匯報(bào)、撈觀點(diǎn)、樹樣板，甚至是“做著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走過場，做樣子；有的為了騙政績、騙榮譽(yù)、騙升遷，不惜說假話、造數(shù)字、添水分；有的過分追求“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有名、群眾中有威”，不惜“花錢買吆喝”。二是心浮氣躁，急于求成。有的面對歷史重任，不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，一味追求大跨度、跳躍式、快節(jié)奏，憑熱情決策，制定高指標(biāo)，攀比高速度，導(dǎo)致許多“面子工程”、“浮躁政績”，造成“前任的政績、后任的包袱”；有的不考慮主客觀條件是否具備，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，本想立竿見影，結(jié)果“雞飛蛋打”，給國家和集體帶來嚴(yán)重?fù)p失。有的只看眼前，不顧長遠(yuǎn)，不惜涸澤而漁，使經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

4．宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相反把官位和個(gè)人權(quán)利看得很重，“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，一門心思往上鉆，對群眾冷暖不聞不問，對基層反映的問題久拖不決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把“從群眾中來，到群眾中去”變成了“從上級領(lǐng)導(dǎo)來，從自己腦子中來，到群眾中灌”，重大情況不向群眾通報(bào)，重大問題不交群眾討論，重大決策不征求群眾意見，不尊重群眾的首創(chuàng)精神，主觀臆斷，盲目決策，但出了問題讓群眾承擔(dān)責(zé)任、蒙受損失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾發(fā)生了感情異化，不愿甚至不敢見群眾，怕群眾“糾纏”，怕影響形象；有的拉大旗做虎皮，搞高壓、強(qiáng)權(quán)政策，不考慮群眾意愿，不顧及群眾承受能力，甚至動輒使用警力去平息群眾的怨氣、怒氣。

5.自律標(biāo)準(zhǔn)降低，享樂之風(fēng)抬頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)普遍降低，有的認(rèn)為只要裝錯(cuò)口袋就算不上什么大問題，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、人民富裕了，領(lǐng)導(dǎo)干部房子大一點(diǎn)、車子好一點(diǎn)、公款消費(fèi)多一點(diǎn)都無所謂，致使貪圖享受之風(fēng)在部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上相互攀比，“寸土必爭”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款大吃大喝，假借各種名義外出旅游，房子、車子、手機(jī)都追求高標(biāo)準(zhǔn)，甚至連車牌號、手機(jī)號都十分講究。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神頹廢、道德敗壞，沉溺于夜總會、歌舞廳，迷戀于求神拜佛，甚至找“三陪”、包“二奶”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡插手微觀經(jīng)濟(jì)活動，交老板、傍大款，利用職權(quán)和影響支持甚至操縱家屬、親戚從事經(jīng)營、開發(fā)活動，并從中謀取私利。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風(fēng)方面存在問題的原因分析

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題，是多方面原因造成的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面：

（一）在特定歷史條件下，新舊體制急劇碰撞，東西文化交互影響，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)生發(fā)展的多重外在誘因

由計(jì)劃向市場的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和體制轉(zhuǎn)型，是一場具有巨大歷史意義和深遠(yuǎn)社會影響的革命，作為社會主義制度的自我完善，市場經(jīng)濟(jì)通過對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整激活了社會生產(chǎn)力，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)作為探索社會發(fā)展規(guī)律的偉大創(chuàng)舉，它又不可避免地存在由于制度重建和道德重構(gòu)的滯后帶來的機(jī)制碰撞和觀念沖突。一方面由于制度重建的滯后，不可避免地帶來體制的縫隙和機(jī)制的碰撞，這就為權(quán)力介入社會生產(chǎn)和分配，并在社會資源配置過程中成為其他利益集團(tuán)的尋租對象創(chuàng)造了條件，從而容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和價(jià)值的本位化、私有化和功利化。在這種體制環(huán)境中，手中握有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，極易受到方方面面的利益誘惑。另一方面由于道德重構(gòu)的滯后，新的義利觀尚未形成，加之封建殘余思想沉渣泛起，資本主義腐朽思想乘虛而入，代表不同階層利益的紛繁復(fù)雜的思想觀念應(yīng)運(yùn)而生，對人們傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。在如此深廣、復(fù)雜的社會心理背景下，客觀上處于社會特殊地位的領(lǐng)導(dǎo)干部極易受到各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕：市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，容易使領(lǐng)導(dǎo)干部滋長個(gè)人主義、拜金主義思想，忽視公仆意識、黨性原則和道德標(biāo)準(zhǔn)，追求經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而不關(guān)心政治；市場經(jīng)濟(jì)的開放性容易使領(lǐng)導(dǎo)干部受到西方自由主義、享樂主義思想的影響，進(jìn)而追求資產(chǎn)階級生活方式，貪圖安逸、腐化墮落；傳統(tǒng)文化的重“情”講“禮”，往往被一些別有用心的人變成感情投資的方式和獲取利益的手段，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部礙于“情、禮”，利用手中的權(quán)力給傳情送禮者施以方便；統(tǒng)治數(shù)千年的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識和“知足常樂”思想，往往使一些領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績，看不到困難和挑戰(zhàn)，缺乏應(yīng)有的憂患意識和進(jìn)取精神，變得生活無目標(biāo)、工作無動力，甚至奉行享樂主義、尋求感官刺激。

（二）放松理論學(xué)習(xí)和忽視思想改造而帶來的“三觀”偏離，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在動因

社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的觀念沖突和機(jī)制碰撞所產(chǎn)生的矛盾和誘惑，對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)以提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，加強(qiáng)思想改造以強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)抵御各種侵蝕和考驗(yàn)的能力，提出了新的更高的要求。遺憾的是，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作事物的纏繞中放松了理論學(xué)習(xí)，在交際應(yīng)酬的忙碌中放松了思想改造，造成了以下后果：①由于對馬克思主義唯物觀和馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展的一般規(guī)律理解不透，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對共產(chǎn)主義理想持虛無主義態(tài)度，在工作中回避理想信念問題，甚至迷戀于求神拜佛；有的對社會主義道路和黨在新時(shí)期的路線方針政策心存疑慮，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。②由于對馬克思主義關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)理解不透，一些領(lǐng)導(dǎo)干部局限于狹隘的思維定勢、片面的思想方法，不注意從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來觀察和處理問題，想問題、作決策時(shí)往往出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義、本位主義錯(cuò)誤。③由于對馬克思主義關(guān)于事物發(fā)展的一般規(guī)律理解不透，有的領(lǐng)導(dǎo)干部看不清事物發(fā)展的趨勢和道路，一遇到困難就徘徊不定、停滯不前；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不從實(shí)際出發(fā)，不顧客觀條件限制，感情用事，急功近利，以至于犯盲動主義、形式主義錯(cuò)誤。④由于對馬克思主義關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的規(guī)律理解不透，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不把實(shí)現(xiàn)人民利益、改善群眾生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中不能堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，以至于脫離群眾、犯官僚主義錯(cuò)誤。⑤由于對馬克思主義認(rèn)識、實(shí)踐論認(rèn)識不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐和改造主觀世界的主動性。有的對工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)不能積極主動地進(jìn)行科學(xué)的判斷和理論思考，正確的東西得不到及時(shí)總結(jié)和弘揚(yáng)，錯(cuò)誤的東西得不到及時(shí)澄清和糾正，以至于思想上出現(xiàn)混亂，工作中出現(xiàn)誤導(dǎo)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注意加強(qiáng)自身修養(yǎng)、改造主觀世界，做到自重、自醒、自警、自勵、防微杜漸，以至于思想防線一步一步地向后退縮。

（三）干部教育、管理和監(jiān)督機(jī)制上的缺陷，弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的糾校功能

通過嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督來減少領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上出問題的機(jī)會，及時(shí)糾正和校正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上已經(jīng)出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，堅(jiān)決淘汰領(lǐng)導(dǎo)干部中的害群之馬，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍純潔性和優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵。但是，由于目前我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，使組織的糾教職能難以充分發(fā)揮。

1、干部教育培訓(xùn)機(jī)制的不完善，使干部教育培訓(xùn)效果大打折扣。①學(xué)習(xí)教育抓得不緊、不實(shí)，致使理論學(xué)習(xí)外缺壓力，內(nèi)無動力。各級黨組織對理論學(xué)習(xí)的部署和要求多，但缺乏行之有效的措施和辦法，沒有嚴(yán)格的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)教育效果監(jiān)督檢查不力。特別是在選拔任用干部工作中，對干部理論素質(zhì)的考核考察內(nèi)容不具體，干部理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力未受到應(yīng)有的重視，造成了“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”的狀況，致使學(xué)習(xí)流于形式。②干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。作為干部理論教育培訓(xùn)的主渠道，各級黨校在一定程度上存在教育形式單一、呆板，教學(xué)內(nèi)容老化、重復(fù)，與干部的實(shí)際需要存在差距的問題，進(jìn)一步影響到了干部參加學(xué)習(xí)教育的自覺性。

2.用人標(biāo)準(zhǔn)上的“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，對部分干部形成了誤導(dǎo)。德才兼?zhèn)涫沁x用干部工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)存在重才輕德的思想，認(rèn)為在用人問題上主要看政績，有的提出要用“能人”，要敢于使用“有爭議的人”，有的甚至主要以數(shù)字論英雄；有的組織部門和組工干部在考察干部時(shí)主要考察政績，忽視了對思想政治素質(zhì)和工作生活作風(fēng)的考察，把一些思想政治素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不好的人選進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子，這就在干部中或多或少地形成了一種錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，對有些干部產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。加上有些地方不顧實(shí)際，將高指標(biāo)自上而下進(jìn)行分解，致使基層干部為完成任務(wù)不得不層層加壓，有的不惜弄虛作假。而弄虛作假的，有時(shí)以假亂真；急功近利的，有的功成名就；眼睛只向上看的，往往得到提拔，以至于不少干部紛紛效尤此道。

3.干部監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟，使一些干部產(chǎn)生了僥幸心理。①監(jiān)督體制有局限。監(jiān)督體系獨(dú)立性、權(quán)威性不強(qiáng)，在實(shí)施監(jiān)督時(shí)受到干擾和阻力太多。②制度體系不完善。政策法規(guī)相對滯后，而且已有制度往往是一般性要求多，硬性規(guī)定少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少；規(guī)定不能怎么干的多，明確干了怎么辦的少，很難落到實(shí)處。③監(jiān)督與管理脫節(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中監(jiān)督教育，往往用“秋后閼省鋇姆椒ù?，使紘D焦δ懿荒艸浞址⒒印?/SPAN>④查處不力、處理不嚴(yán)。對違法違紀(jì)案件往往大事化小、小事化了、查而無果，在處理時(shí)往往避重就輕、將功抵過或以檢討、調(diào)動、免職等代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。由于以上原因，減少了以權(quán)謀私者的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了違法違紀(jì)者的僥幸心理。

三、落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思路與對策

落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

1.用科學(xué)的理論武裝干部。思想是行動的先導(dǎo)。要把“兩個(gè)務(wù)必”的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動中，必須首先加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，使馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法和“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的要求在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上真正扎根。要做到這一點(diǎn)，必須在三方面狠下功夫。①要在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識上下功夫。要經(jīng)常用胡長清、成克杰、李真等放松學(xué)習(xí)、忽視改造，以至于違法犯罪的反面事例警示領(lǐng)導(dǎo)干部，教育引導(dǎo)他們自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺用理論改造主觀世界，做到常修為人之道、常懷律己之心、常除非分之想、常醒自身之過，始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度的警惕，規(guī)規(guī)矩矩做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。②要在創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法上下功夫。在理論學(xué)習(xí)中，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部最需要解決的實(shí)際問題和理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與撰寫文章、寫講話稿結(jié)合起來，并綜合采用領(lǐng)導(dǎo)專家講學(xué)、電教手段助學(xué)、相互交流比學(xué)以及外出考察、異地掛職等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，防止和克服形式主義和教條主義。③要在強(qiáng)化促學(xué)手段上下功夫。要按照“述學(xué)”、“考學(xué)”、“評學(xué)”的要求，建立一系列學(xué)習(xí)制度，以述學(xué)、試卷測試、面試、為基層上黨課、群眾評議等手段，全面考核和檢查領(lǐng)導(dǎo)干部完整準(zhǔn)確地掌握理論學(xué)習(xí)的情況，尤其是運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題和改造主觀世界的情況，并把考核結(jié)果作為評價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，以此來促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善、自我提高。要通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記共產(chǎn)黨人的歷史使命，不管在喝彩聲中還是在困難面前，都始終保持清醒的頭腦，勝不驕，敗不餒，以謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的態(tài)度，解決好前進(jìn)中的各種困難和問題，不斷實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.用現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐鍛煉干部。現(xiàn)階段的干部，絕大多數(shù)都是在我們黨長期執(zhí)政的和平環(huán)境中成長起來的。同老一輩相比，他們大多還缺乏對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，我們必須注重在現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方去摔打磨練，在急難險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，以此來培養(yǎng)他們無私無畏、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、平等待人的意志品質(zhì)，加深他們對人民群眾的感情。具體工作中，要注意把握好三點(diǎn)：①要科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的計(jì)劃性。要制定干部實(shí)踐鍛煉工作遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期計(jì)劃目標(biāo)，部局鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三年為一個(gè)規(guī)劃期為好，具體明確各規(guī)劃期和各年度所要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)保證措施。②要選擇不同環(huán)境，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的針對性。需要培養(yǎng)他們的開拓進(jìn)取精神和打開工作局面的能力的，要選派到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級單位，從事包扶工作；需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，促使盡快走向成熟的，選派到虧損企業(yè)及其它有風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉；需要培養(yǎng)獨(dú)立工作能力的，采取壓擔(dān)子辦法在崗鍛煉，讓其完成某項(xiàng)重要工作任務(wù)，使其提高獨(dú)立工作能力。③要強(qiáng)化管理考核，增強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的嚴(yán)肅性。一是建立管理責(zé)任制度，明確下派單位和組織部門對派去接受培養(yǎng)對象具有直接管理、使用、監(jiān)督、考核的職能；明確培養(yǎng)對象自身責(zé)任和在鍛煉期的工作目標(biāo)。二是健全年度考核制度。對培養(yǎng)對象在下派單位的工作情況每半年調(diào)度一次，組織部門每年考察一次，并將考察和了解的情況裝入干部檔案。三是建立不經(jīng)過實(shí)踐鍛煉不提拔使用的制度。要把是否經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、有無基層工作經(jīng)驗(yàn)作為選拔任用干部的重要條件，規(guī)定今后提拔正副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要審查基層工作經(jīng)歷和輪崗情況，凡不具備3年以上基層工作、2年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作和兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷，或經(jīng)不起艱苦環(huán)境考驗(yàn)、不能與群眾打成一片，或不能在實(shí)踐中克服困難、解決問題的干部，不得提拔重用。對于不具備上述要求的，要列入培養(yǎng)鍛煉規(guī)劃，安排補(bǔ)上這一課。

3.用正確的用人標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部。選什么人、用什么人，對干部作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選作風(fēng)好的人，可以促使廣大干部“見賢思齊，見不賢而自省”。在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中，我們還面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，迫切需要具有求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部來做長期艱苦細(xì)致的工作。因此，必須堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，引導(dǎo)各級干部走正道、干實(shí)事、求實(shí)效。對那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實(shí)績突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部委以重任。對于理論水平差、政治不強(qiáng)、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，堅(jiān)決不予重用；對急功近利、弄虛作假、欺上瞞下和不思進(jìn)取、貪圖享受、腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以清除。在具體實(shí)踐中，要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，健全完善干部作風(fēng)考核考察體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，掌握政策的準(zhǔn)確程度，工作、生活和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，政治紀(jì)律表現(xiàn)，廉潔自律情況，以及在重大政治事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)等各項(xiàng)考核指標(biāo)具體化，以增強(qiáng)作風(fēng)考核的科學(xué)性和可操作性；同時(shí)，要按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)考察公告、任前公示和用人失誤追究等制度，嚴(yán)格選用程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，以好的機(jī)制、好的作風(fēng)選人，真正使作風(fēng)好干部有成就感，作風(fēng)差的干部有危機(jī)感。

4.用完善的機(jī)制監(jiān)督約束干部。落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”，狠剎不正之風(fēng)，必須以健全完善的監(jiān)督約束機(jī)制做保證。針對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中存在的實(shí)際問題，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制應(yīng)著重從以下三方面入手。①要進(jìn)一步理順監(jiān)督體制。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由同級黨委管理為垂直管理，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以改變目前這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象；同時(shí)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，對監(jiān)督失職、瀆職者依法依紀(jì)追究責(zé)任，促使其切實(shí)履行監(jiān)督職能。②要加強(qiáng)制度建設(shè)，硬化監(jiān)督手段，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督。一是加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)。凡是大政方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、改革方案的制定以及重大開支、人事任免的決定，都必須經(jīng)過民主化的討論決策程序，不能少數(shù)人說了算，以發(fā)揮班子內(nèi)部的監(jiān)督職能，減少決策的隨意性和失誤率。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。堅(jiān)持定期或適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會，開展批評與自我批評，并把擺查出的問題及整改措施向上級報(bào)告、向群眾公開，以便于上級組織和群眾監(jiān)督。三是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任定期審計(jì)制度。定期對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，對于經(jīng)濟(jì)滑坡或長期發(fā)展滯緩的及時(shí)采取組織措施；對弄虛作假、虛報(bào)浮夸、以權(quán)謀私或急功近利、造成重大損失的，及時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。四是完善信訪制度。重視群眾來信來訪，做到有訪必接、有信必查，對于群眾反映的一些苗頭性問題，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部早打招呼、早提醒；對于違犯黨紀(jì)國法的依法依紀(jì)追究責(zé)任。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)工作和民主評議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期向群眾匯報(bào)工作，群眾進(jìn)行民主評議，并把評議結(jié)果作為定獎懲、用干部的重要依據(jù)，以此來促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行人民公仆的職責(zé)。六是健全紀(jì)檢、組織、司法、信訪、人大、政協(xié)聯(lián)系通報(bào)制度。明確各自職責(zé)，完善監(jiān)督程序，徹底改變實(shí)際工作中監(jiān)督主體彼此分割、監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象。③要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，依法從嚴(yán)治吏。要在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大懲處力度，對那些犯嚴(yán)重錯(cuò)誤甚至犯罪的干部，不管其功勞多大、才能多強(qiáng)，都要依法從重、從快、從嚴(yán)懲處，震懾犯罪，以儆效尤，決不能姑息養(yǎng)奸。

5.用完善的責(zé)任體系保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

要在抓好一把手的選拔和教育鍛煉的基礎(chǔ)上，建立以一把手責(zé)任制為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任體系。明確一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員出現(xiàn)問題，要追究一把手的責(zé)任，下一級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題也要追究上一級一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任，以發(fā)揮班子一把手和上級分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和帶動作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高，真正實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”。