導(dǎo)語(yǔ)：增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力問(wèn)題研究的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

干部交流是干部人事管理工作中的一個(gè)重要組成部分。做好干部的交流工作，是保證實(shí)現(xiàn)人適其事、事得其人的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行的必要途徑。我市一直非常重視干部交流工作，注意在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析研究新形勢(shì)下干部交流的基本特點(diǎn)和規(guī)律，以正確指導(dǎo)干部選拔任用工作，為配強(qiáng)配順各部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子提供科學(xué)依據(jù)。今年我們以抽樣調(diào)查方式，在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中就干部交流工作進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷186份，設(shè)計(jì)問(wèn)題13個(gè)，整理基層關(guān)于干部交流工作的意見(jiàn)建議12條，從而進(jìn)一步掌握了全市干部交流工作的基本情況，為下一步做好干部選任工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、我市干部交流的基本情況和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市為適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，不斷深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取多種措施，有計(jì)劃、有步驟地在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與相對(duì)落后地區(qū)之間、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間開(kāi)展了干部交流，使干部在不同環(huán)境、不同崗位中得到了鍛煉和提高。2000年以來(lái)，我市共交流領(lǐng)導(dǎo)干部385人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向機(jī)關(guān)84人，從機(jī)關(guān)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)115人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流186人。通過(guò)干部交流，優(yōu)化了干部成長(zhǎng)和工作的環(huán)境，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的組織保證。

我市在干部交流工作上進(jìn)行了一些的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。但通過(guò)調(diào)研，從反映的情況看，工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)也還存在，總結(jié)起來(lái)有以下幾方面：

一，思想認(rèn)識(shí)還不完全到位。有的單位對(duì)干部交流工作不重視，不支持，覺(jué)得自己培養(yǎng)起來(lái)的干部好用，舍不得交流；有的則借機(jī)甩包袱，把“不聽(tīng)話”或毛病多的干部交流出去。同時(shí)，因?qū)Ω刹拷涣鞯囊饬x和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙。提職交流人們還容易接受，若平職交流，人們首先想到的是干部有問(wèn)題，而不會(huì)認(rèn)為這是工作的需要、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，就是親朋好友也不理解，給被交流干部造成很大的思想壓力。

第二，干部交流制度還不完善、規(guī)范。目前，我市對(duì)干部交流的政策規(guī)定還不夠具體完善，操作性不強(qiáng)。對(duì)干部交流的對(duì)象、方式等還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。干部交流工作存在不系統(tǒng)、不完善的狀況。缺少長(zhǎng)期規(guī)劃。有的干部年齡偏大，跨行業(yè)交流后不能很快適應(yīng)，一些骨干力量因工作離不開(kāi)得不到交流。

第三，干部交流跨度小，不平衡。橫向交流多，縱向交流少；同崗交流多，輪崗交流少；系統(tǒng)內(nèi)交流多，條塊交流少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流多，機(jī)關(guān)干部交流少；主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流多，副職和中層干部輪崗少；綜合部門(mén)干部交流多，專(zhuān)業(yè)部門(mén)的干部交流少。

第四，客觀因素影響被交流干部的切身利益，使他們有后顧之憂。一是各單位之間分配不平衡，干部擔(dān)心交流后，收入水平下降；二是因單位工作性質(zhì)不同，干部擔(dān)心交流后不能晉升職稱(chēng)。由收入低的單位向收入高的單位交流易，向收入低的單位交流難；國(guó)有企業(yè)步履艱難，從企業(yè)向黨政機(jī)關(guān)交流易，從黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)交流難。

二、推進(jìn)干部交流應(yīng)采取的主要對(duì)策

針對(duì)推進(jìn)干部交流工作中存在的問(wèn)題，在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

㈠廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好氛圍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于“官本位”及其他一些錯(cuò)誤思想和“干部能上不能下”的舊體制的影響和束縛，干部交流有難度。特別是要把那些長(zhǎng)期在收入較高的經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作的干部交流到收入較低的黨群部門(mén)，或把那些長(zhǎng)期在地理位置較好、工作條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部交流到地處偏僻的遠(yuǎn)郊更是難上加難。還有一些同志，由于年齡較大、文化層次較低，怕到新單位工作不適應(yīng)，也不愿參加交流。個(gè)別班子運(yùn)轉(zhuǎn)較好的單位或部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)怕干部交流打破固有的平衡和穩(wěn)定，影響班子團(tuán)結(jié)，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他單位的干部交流進(jìn)來(lái)。因此，必須采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，明確實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部制度改革，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)后繼有人的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。

㈡完善制度，確定原則，確保干部交流的有序進(jìn)行。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度做保障。要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地建立和完善干部交流的各項(xiàng)配套制度，包括實(shí)行干部交流換崗制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門(mén)正職任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、干部回避交流制度、干部能上能下制度、干部試用制度、交流干部實(shí)績(jī)考評(píng)制度等。要明確干部交流的范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律，要按照“嚴(yán)格程序、依法辦事；合理流動(dòng)、人盡其才；分期分批、適度調(diào)整；突出重點(diǎn)、抓好后備和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心”的要求，確定實(shí)施干部交流必須遵循的原則，用制度和原則來(lái)規(guī)范干部交流行為，做到干部交流有章可循，減少工作中的隨意性和無(wú)序性。

㈢突出重點(diǎn)，制定計(jì)劃，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求我們?cè)趯?shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，有計(jì)劃地進(jìn)行，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。

1.在交流對(duì)象上，要重點(diǎn)抓好那些有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)黨政一把手和分管組織人事工作的黨委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察干部和機(jī)關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物、掌握政策調(diào)控權(quán)的，權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。抓好這種交流不僅可以使年輕干部盡快成長(zhǎng)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，而且可以使那些長(zhǎng)期在重要崗位工作的干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。與此同時(shí)，要通過(guò)這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。

3.在交流方式上，要注意區(qū)分不同地區(qū)、不同部門(mén)的工作和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的不同情況，采取適當(dāng)方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行干部交流。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面不合理，包括存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)某些方面的不足，從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行質(zhì)量。要始終把握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)持配好配強(qiáng)一把手，著力形成“交流一個(gè)人、帶活一班人、走活一盤(pán)棋”的局面。同時(shí)，還要按照優(yōu)化組合、精干高效、職能相稱(chēng)、氣質(zhì)相容的原則，選配好班子其他成員。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)欠佳、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)崗位的安置性交流，以達(dá)到優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力、提高積極性、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的效果和目的。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，推行培養(yǎng)性交流。針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，把年輕干部的下派交流作為干部交流的一個(gè)重點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)性交流，讓年輕干部在多種環(huán)境和崗位上增長(zhǎng)才干，逐步成熟。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行換崗性交流。干部使用的周期性規(guī)律表明：一個(gè)干部不宜在同一崗位上任職時(shí)間太長(zhǎng)。時(shí)間長(zhǎng)了，干部的求知欲和進(jìn)取心勢(shì)必弱化，工作上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，給工作的開(kāi)展帶來(lái)一定難度。因此，要通過(guò)干部換崗交流，為干部提供新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們新的活力。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避籍避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般不安排本籍干部任職，使領(lǐng)導(dǎo)干部從復(fù)雜的利益沖突和人際關(guān)系中解脫出來(lái)，全身心地投入，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

總之，干部交流做為干部調(diào)配中一種常用的、最基礎(chǔ)的方式，在城市化和現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需大批高素質(zhì)新型領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵時(shí)候，是就地取材，迅速提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，及時(shí)彌補(bǔ)干部數(shù)量不足，改善干部知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要途徑，只要切實(shí)抓好，在新時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然大有可為。