導(dǎo)語(yǔ)：正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。社會(huì)生產(chǎn)力水平較快提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，消費(fèi)日趨活躍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性不斷改善；改革開(kāi)放邁出新步伐，節(jié)能減排取得新成績(jī)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活中也存在一些值得注意的突出問(wèn)題，主要是：外貿(mào)順差繼續(xù)擴(kuò)大，貨幣信貸增長(zhǎng)偏快，投資增幅仍處于高位；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅提高；節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻。對(duì)這些突出問(wèn)題應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待，以趨利避害，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

客觀分析投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大之間的關(guān)系

投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大，三者之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，外貿(mào)順差意味著出口大于進(jìn)口。順差引起的外匯凈收入必然導(dǎo)致從結(jié)匯渠道投放的人民幣增加，推動(dòng)銀行信貸的擴(kuò)張?？梢?jiàn)，外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快是近年來(lái)貨幣信貸增長(zhǎng)偏快的基本原因；而貨幣信貸增加，又可能導(dǎo)致投資增長(zhǎng)加快。但從近年來(lái)宏觀調(diào)控的實(shí)踐看，三者之間的關(guān)系實(shí)際上并非如此簡(jiǎn)單直接，其相互影響也是有條件的。結(jié)匯渠道投放的人民幣資金在多大程度上轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J資金，取決于社會(huì)對(duì)信貸資金的需求以及商業(yè)銀行對(duì)存款資金的運(yùn)用能力。中國(guó)人民銀行通過(guò)調(diào)整利率、存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣政策措施，可以在很大程度上控制商業(yè)銀行存款資金向信貸資金轉(zhuǎn)變的數(shù)量和速度，從而控制貨幣信貸投放的增長(zhǎng)。正因?yàn)槿绱?，盡管近年來(lái)外貿(mào)順差很大、外匯儲(chǔ)備增加很快，但貨幣信貸增長(zhǎng)仍控制在預(yù)期范圍之內(nèi)。貨幣信貸投放轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y需求也是有條件的。投資者在確定項(xiàng)目時(shí)，不僅要考慮投資貸款的獲取成本和回收周期，還要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求容量以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家嚴(yán)把土地閘門、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的情況下，投資者還要考慮土地和市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。因此，只要信貸資金增加比較適度，各方面政策協(xié)調(diào)配合，投資增長(zhǎng)也可以控制在合理范圍內(nèi)。

從今年上半年的情況看，投資增長(zhǎng)高位趨穩(wěn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25．9％，增幅回落3．9個(gè)百分點(diǎn)。這是宏觀調(diào)控的積極成效，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)約束增強(qiáng)的累積結(jié)果。6月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅有所提高。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，繼續(xù)深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革，防止投資增幅反彈。

6月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額為37．78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17．06％，增幅較上年同期降低1．37個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額25．08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16．48％，增幅較上年同期提高1．24個(gè)百分點(diǎn)。貨幣信貸增長(zhǎng)偏快，但金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，已經(jīng)采取的一系列貨幣政策措施，其效果需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能夠明顯地顯現(xiàn)。

外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，表明我國(guó)已經(jīng)擺脫了外匯長(zhǎng)期緊缺的窘迫局面，這是我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)然，也要高度注意由此引發(fā)的一些新問(wèn)題，主要是增大基礎(chǔ)貨幣投放壓力，加大貨幣政策操作難度，加劇國(guó)內(nèi)資源環(huán)境矛盾，并且引起國(guó)際貿(mào)易摩擦等。

必須指出，我國(guó)勞動(dòng)力成本低等比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯，以價(jià)值鏈分工為特征的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工新趨勢(shì)越來(lái)越驅(qū)動(dòng)國(guó)外制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，這必然導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易出口維持較高比重，并帶來(lái)較大順差。同時(shí)，去年以來(lái)外貿(mào)順差較快擴(kuò)大，與過(guò)剩的重化工業(yè)生產(chǎn)能力集中轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)密切相關(guān)。這推動(dòng)了“兩高一資”（高能耗、高污染排放、資源加工型）產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)張，使國(guó)內(nèi)資源環(huán)境矛盾日益突出。外貿(mào)順差偏大的問(wèn)題，從深層次上反映了我國(guó)資金、土地、資源等重要生產(chǎn)要素價(jià)格被長(zhǎng)期低估、環(huán)境使用成本被長(zhǎng)期忽視的問(wèn)題；也反映了人民幣匯率還缺乏足夠的彈性，難以靈活調(diào)節(jié)外匯供求關(guān)系。還要清醒地看到，這些深層次問(wèn)題的根本解決，也是我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。既要采取短期宏觀調(diào)控政策，更要完善中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)政策，加快有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的制度創(chuàng)新。

居民消費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲，但物價(jià)不會(huì)普遍持續(xù)上漲

今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）有所提高，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。從目前社會(huì)總供給和總需求的狀況看，并不存在商品價(jià)格普遍持續(xù)上漲的條件。盡管投資、消費(fèi)比較活躍，出口增長(zhǎng)很快，國(guó)內(nèi)外需求比較旺盛，但供給方面特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力更大：從形成社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素看，我國(guó)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)方面的條件都比較有利；從體制方面看，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)能力正在不斷增強(qiáng)，這就決定了供給保障能力相當(dāng)牢靠。近年來(lái)，重化工原材料由供給緊張轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過(guò)剩，煤電油運(yùn)的緊張狀況基本消除，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅也趨于回落。6月份，工業(yè)品出廠價(jià)格比去年同期上漲2．5％，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲3．4％，漲幅分別較上年同期降低1個(gè)和3．2個(gè)百分點(diǎn)。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。上半年食品價(jià)格同比上漲7．6％，影響CPI上漲2．5個(gè)百分點(diǎn)；扣除食品漲價(jià)影響，CPI僅上漲0．7個(gè)百分點(diǎn)。這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)。2004年—2006年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)三年豐收，今年夏糧產(chǎn)量又同比增長(zhǎng)1．3％，糧食供給的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。食品價(jià)格上漲，短期原因主要有：一是2006年世界糧食減產(chǎn)，加上美國(guó)等產(chǎn)糧大國(guó)將玉米大量用于加工生物質(zhì)能源，世界糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲；二是針對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求變化，糧食部門庫(kù)存投放不夠及時(shí)；三是國(guó)內(nèi)玉米加工乙醇能力較快增長(zhǎng)；四是春節(jié)和季節(jié)性因素的影響。從長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格上漲，還反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般特點(diǎn)。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著工業(yè)化、城市化和居民收入水平提高，農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格都呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)。這是市場(chǎng)對(duì)耕地日益稀缺和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本日益提高的確認(rèn)，是用價(jià)格拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給的常態(tài)反應(yīng)，是增加農(nóng)民收入的有效渠道，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必然途徑。在收入較快增長(zhǎng)的背景下，這一變化對(duì)城鎮(zhèn)絕大多數(shù)家庭的生活不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。對(duì)于部分住校困難學(xué)生和城鎮(zhèn)低收入家庭等受影響較大的群體，則需要政府給予必要的補(bǔ)貼，并適時(shí)適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力比較扎實(shí)穩(wěn)定，在市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)下，肉、蛋等副食品供給的增長(zhǎng)潛力較大，未來(lái)食品價(jià)格不會(huì)繼續(xù)較快上漲。

總的看，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，既要積極采取措施緩解肉、蛋等副食品價(jià)格上漲的壓力，又要看到目前我國(guó)的通貨膨脹率仍然控制在相當(dāng)?shù)偷乃缴稀Ｒ驗(yàn)?，按照?guó)際上普遍采用的核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（即扣除能源和食品價(jià)格以后的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）來(lái)衡量，今年1月—6月的這一指標(biāo)僅為0．9％。

節(jié)能減排任務(wù)艱巨，必須長(zhǎng)期不懈努力

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高這一矛盾日益凸顯。今年上半年，高耗能的重工業(yè)和全社會(huì)用電的增幅超過(guò)去年同期，太湖等一些水體污染事件甚至影響到社會(huì)安定。資源環(huán)境越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的制約因素。造成這種局面有著深刻的原因：一是不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的“三高一低”（高要素投入、高資源消耗、高污染排放和低技術(shù)含量）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩。二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革不到位。政府職能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，績(jī)效考評(píng)體系、投資體制、財(cái)政體制和土地管理體制不完善，資源價(jià)格體系不能反映資源稀缺性、供求關(guān)系和環(huán)境污染代價(jià)，不利于引導(dǎo)各個(gè)方面的發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。三是客觀發(fā)展階段的制約。當(dāng)前及今后十幾年，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速時(shí)期。工業(yè)特別是重化工原材料工業(yè)發(fā)展很快，人民生活水平提高，以改善住、行條件為特征的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活躍，從而一方面提出了改善生活環(huán)境質(zhì)量的新要求，另一方面對(duì)各類資源的需求和生活污染的排放也不斷增加，這些都加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。

針對(duì)這一矛盾，中央按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，部署了大力推進(jìn)節(jié)能減排的工作安排。只要我們認(rèn)認(rèn)真真地把中央的部署落實(shí)到位，真抓實(shí)干，持之以恒，節(jié)能減排就一定會(huì)取得積極的成效。