導語：山區(qū)農村基層組織建設的有益探索報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關興鎮(zhèn)關興村金斗灣村民組位于敖溪鎮(zhèn)與關興鎮(zhèn)交界處的猴子十二山腳下，全組83戶348人，耕地面積500畝。自2002年4月以來，關興村黨支部充分發(fā)揮金斗灣黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調動群眾的積極性，創(chuàng)建了一個內涵豐富、特色突出、初具規(guī)模的示范點。

一、主要特點

1、生態(tài)環(huán)境美。金斗灣山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達90%以上?；A設施完善，電視機普及率達100%，程控電話29部，手機1部，進寨鑲邊公路1500米，聯(lián)戶道路2480米，修建花臺50個，栽花種草500余盆，培植工藝盆景80余盆，栽樹200余株。家家窗明幾凈，清潔整齊，物放有序，村容村貌煥然一新。

2、發(fā)展后勁足。金斗灣充分利用猴子十二山的荒山資源，積極對接退耕還林政策，發(fā)展“腰帶經濟”，即在山頂發(fā)展生態(tài)林和經濟林，在山腰發(fā)展苦丁茶，在山腳種植牧草做強養(yǎng)殖業(yè)，在壩區(qū)發(fā)展田煙，調整產業(yè)結構，增強經濟發(fā)展后勁。全組種植田煙157畝，牧草100余畝，發(fā)展經果林100余畝。建立生豬品改點2個，戶均出欄生豬近4頭。村民人均占有糧食1000公斤以上，人均純收入達2350元，比2001年增收200余元。

3、教育氛圍濃。金斗灣歷來重視教育，黨小組自費訂閱了《貴州日報》、《遵義日報》、《黨建交流》、《黨建》等報刊雜志，村民學政策、學科技的氛圍濃烈。利用兩棵多年生銀杏樹的果實收入，設立了“希望存折”，積極鼓勵學生成才，對考取重點大學的獎勵1000元，考取一般本科的獎勵500元。2002年，村民陳興國之子陳億考取了貴州大學體育系，獲得獎學金500元。全組適齡兒童入學率達100%，現(xiàn)有大、中專學生28人，在外工作人員63人，其中副縣級以上4人，副科級以上26人。

4、精神面貌新。金斗灣民風純樸，鄰里團結，家庭和睦，熱心公益事業(yè)，自我教育、自我管理、自我服務的能力逐步增強，爭做文明戶、文明人的意識蔚然成風。自創(chuàng)建活動開展以來，未發(fā)生治安刑事案件及打架斗毆等現(xiàn)象，無一人違反計劃生育并實現(xiàn)了村民自治，全組涌現(xiàn)出20戶“十星級文明戶”，8對“夫妻入黨積極分子”。

5、帶動效應強。金斗灣距主干公路和集鎮(zhèn)較遠，基礎條件較差，屬于山區(qū)開發(fā)型示范點的典型，在全縣范圍內具有很強的示范帶動作用和推廣價值。示范點建成后，附近的長溝、大元等8個村民組向村黨支部提出了建點申請，真正達到了拔亮一盞燈，照亮一大片的示范帶動效應。

二、主要作法

1、建立創(chuàng)建組織機構

創(chuàng)建之前，金斗灣村民組由于村民居住集中，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。群眾覺悟較低，思想混亂，人心渙散，歪風邪氣嚴重。經濟基礎薄弱，適用技術推廣受阻，群眾收入渠道單一，增收難的問題嚴重。

為改變地方面貌，鎮(zhèn)黨委和村黨支部決定將金斗灣列為示范點進行創(chuàng)建，將全組9名黨員組織起來，成立了金斗灣黨小組，由農村工作經驗豐富、熱心公益事業(yè)曾長期擔任村黨支部書記的付萬昌任黨小組長。隨后，以黨小組為核心成立了創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設財務管理小組、創(chuàng)建資料小組、計劃生育宣傳小組、糾紛調解小組、法制宣傳小組、綜治小組、義務應急隊、安全衛(wèi)生評比檢查小組等組織，實行分工合作，責任到人，形成了以黨小組為核心、黨員為主體、骨干為依托，村民共同參與創(chuàng)建工作的格局。

機構建立后，黨小組組織制定了創(chuàng)建工作制度、群眾會議制度、財務管理制度、計劃生育村民自治制度、衛(wèi)生檢查制度、糾紛調解制度、組務公開制度等，提交群眾會討論后實施。黨小組建立了學習、會議、議事等制度，組織召開大小會議100余次，集中群眾智慧，制定創(chuàng)建規(guī)劃，不斷統(tǒng)一群眾思想，解決創(chuàng)建難題，扎實推進創(chuàng)建活動，確保實現(xiàn)“一年打基礎、兩年上臺階、三年創(chuàng)先進”的創(chuàng)建目標。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨小組在退休干部中開展了“夕陽紅透金斗灣，我為家鄉(xiāng)獻余輝”的主題教育活動，在黨中中開展了“向我看齊”的活動，要求每個黨員負責聯(lián)系3—5戶農戶參與創(chuàng)建活動，建立黨員包思想動員、包資金籌集、包創(chuàng)建實施的“三包”責任制。退休干部張倫權主動出資并親自帶隊，先后兩次組織入黨積極分子、村民代表和婦女共50人，參觀小腮鎮(zhèn)橋底、花山鄉(xiāng)羅家寨、龍家鎮(zhèn)高寨等示范點，學先進，找差距，謀發(fā)展，激發(fā)了村民建設美好家園的熱情。

在創(chuàng)建過程中，黨員身先士卒，當好標桿，解決創(chuàng)建糾紛，監(jiān)督工程質量，義務清掃公共路段，幫助制定家庭增收計劃，積極指導生產，真正發(fā)揮了先鋒模范作用。老干部張倫權與另外3位退休干部成立了“為民便民利民”服務中心，為村民提供生產生活服務。黨員張倫權、張倫仲、付萬昌等人主動讓出房屋作為創(chuàng)建活動室。涉及到施工占用的山林、土地，黨員主動犧牲自己利益，積極拿出自家好的林地和土地去調換，保證了創(chuàng)建活動的順利推進。在黨員的帶動下，村民們心順氣足，積極性空前高漲，全力投入創(chuàng)建活動，清理垃圾，粉刷居室，美化院落，修建道路。先后有8名打工人員返回家鄉(xiāng)，有6人推遲外出打工，積極參與家鄉(xiāng)建設。村民張倫華無償將石山提供給施工組開采，張錦彬主動拆除房屋，保證聯(lián)戶道路暢通，積極支持示范點建設。

3、多渠道籌集建設資金

資金是創(chuàng)建活動的關鍵問題。黨小組堅持上下聯(lián)動，內引外聯(lián)，積極籌集建設資金。一是群眾自籌。通過召開群眾會，讓村民決定籌資數(shù)額，共集資3700元。同時，規(guī)定70歲以上的老人、殘疾人和長期生病的人不集資不投勞，共免除了16人的集資和投勞任務。二是由張倫權帶領村民代表到縣林業(yè)局、縣交通局等部門爭取資金25000元。三是利用該組在外工作人員較多的優(yōu)勢，發(fā)出47封《致金斗灣在外工作同志的一封信》，動員他們捐資建設家鄉(xiāng)，共籌集資金6700元。四是爭取以獎代補資金11600元。五是發(fā)動村民籌資20000余元改善居室環(huán)境。通過多條腿走路的方式，共籌集資金70000余元，發(fā)動群眾投勞4000余個，堅持硬化、綠化、美化、亮化、凈化綜合治理，改善村容村貌，提升群眾的生活質量。自創(chuàng)建活動實施以來，全組家家拉通了自來水，戶戶完成了農網(wǎng)戶表改造，80%的農戶實施了改灶改廁，完成了進寨公路鑲邊工程，硬化了聯(lián)戶道路，修建乒乓球臺4個，羽毛球場1個，建立黨員活動室1個，圖書室1個，制作宣傳欄8個，新增電話8部。擬修建農民夜校、廣播室、籃球場和消防池，進一步完善基礎設施建設，增強示范點的整體功能。

4、引導村民追求積極健康的生活方式

一是培養(yǎng)“夫妻入黨積極分子”。金斗灣黨員平均年齡62歲，年齡老化嚴重。黨小組將思想進步，政治素質高，熱心公益事業(yè)，在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的8對“模范夫妻”培養(yǎng)成“夫妻入黨積極分子”，為黨組織增添新鮮血液。入黨積極分子王仕剛夫婦投資3000余元修建魚池、硬化院壩，積極發(fā)揮帶頭作用。入黨積極分子張緒波夫婦帶頭培育苦丁茶苗50000余株，積極推動當?shù)氐漠a業(yè)結構調整。村民組長劉朝方舍小家顧大家，切實履行職責，解決施工糾紛，協(xié)調占地調整，組織投工投勞，監(jiān)督工程質量。在只有一個女孩的情況下，他與妻子帶頭轉變生育觀念，多次主動申請辦理獨生子女證。在“夫妻入黨積極分子”中，有6戶“十星級文明戶”，1人被評為全鎮(zhèn)“模范丈夫”，1人被評為全縣“好媳婦”。他們的平均年齡不到30歲，均為初中以上學歷。發(fā)展“夫妻黨員”，不僅優(yōu)化了黨員隊伍的年齡、文化和性別結構，而且在夫妻之間形成了互相督促、比翼雙飛、共同進步的良好局面。

二是積極引導村民學法律、學科技。黨小組引導群眾既富口袋，又富腦袋，提高生產技能和思想文化素質。以文化教室為陣地，經常組織村民學習《森林法》《土地法》、《婚姻法》、《民法通則》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，舉辦養(yǎng)殖、果樹、苦丁茶等培訓班18期，使90%以上青年農民掌握了2—3門新型適用技術，增強村民在發(fā)展農村經濟中的“造血”功能，全組科學技術推廣覆蓋率達100%。依托文體陣地，開展喜聞樂見的活動，豐富了村民的精神生活，改變了村民的生活習慣，展現(xiàn)出社會主義新農村的良好精神風貌。

三是積極引導村民愛家鄉(xiāng)、愛村寨。黨小組在村民中開展“愛家鄉(xiāng)作貢獻”的主題教育活動，不斷增加創(chuàng)建活動的骨干力量。黨小組從流通能人、致富能人、科技能人中培養(yǎng)了一支15人的村寨志愿者隊伍，其中10人有電話和摩托車，只要涉及公益事業(yè)，不計報酬，迅捷提供優(yōu)質服務。自創(chuàng)建活動啟動以來，志愿者為村民辦實事25件。2002年7月，村民張緒明患尿結石，兒子患重感冒在湄潭縣醫(yī)院住院16天，當時，正值烤煙烘烤的關鍵季節(jié)，10余名志愿者主動幫助采摘、烘烤煙葉，使他家減少了近4000元的損失。金斗灣有3戶村民全家外出打工，志愿者們齊心協(xié)力，按規(guī)劃幫助他們修建了聯(lián)戶道路。

三、幾點啟示

啟示一：抓創(chuàng)建活動要選好領頭雁。金斗灣黨小組在建點過程中，黨員事事帶頭，公而忘私，不計報酬，積極引導村民更新觀念，調整產業(yè)結構，改善村容村貌。榜樣的力量是無窮的。金斗灣正因為有張倫權、劉朝方這樣一批“領頭雁”作榜樣，示范點才辦得有聲有色，富有成效。由此看來，基層黨組織自身必須堅強有力，才有凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為創(chuàng)建活動提供組織保證。因此，基層黨組織要盤活鄉(xiāng)土人才資源，推進“三個培養(yǎng)”，讓“能人”站出來，將“強人”選出來，把黨員的作用發(fā)揮出來，把領頭雁樹立起來，建立一支“永久牌”的撤不走的工作隊。同時，有條件的地方要發(fā)揮離退休干部的作用，他們思想政治素質高，經驗豐富，交際廣泛，渴望發(fā)揮余熱，干點實事，積極吸引他們參與創(chuàng)建活動，可以收到事半功倍的效果。

啟示二：抓創(chuàng)建活動要引入競爭機制。關興鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)建活動的新途徑，建立了示范點申報制度，即按照村民組申請，村黨支部審核，鎮(zhèn)黨委審批的程式，合理確定示范點，并實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理，保證示范點的先進性和帶動性，激發(fā)了村民的內在動力。通過引入競爭激勵機制，使創(chuàng)建工作實現(xiàn)了由村民被動創(chuàng)建轉變?yōu)橹鲃觿?chuàng)建、由組織決定轉變?yōu)槿罕姏Q定、由組織督促抓轉變?yōu)槿罕娮约鹤サ摹叭齻€轉變”，形成了誰最積極、誰先創(chuàng)建、誰先受益的格局，改變了基層黨組織從規(guī)劃設計、群眾發(fā)動、資金籌措、環(huán)境保潔等方面一手操作，包打包唱的作法，最大限度地調動了群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而加快了創(chuàng)建速度，提高了創(chuàng)建質量。

啟示三：抓創(chuàng)建活動要提供經濟支撐。示范帶建設點多面廣，需要一定的資金注入，僅靠政府投入顯然只是杯水車薪，關鍵需要群眾自己投入。如果沒有經濟作支撐，那么創(chuàng)建活動和創(chuàng)建活動完成后的鞏固提升就顯得步履維艱。創(chuàng)建活動的最終目的是讓群眾長期得實惠。只有產業(yè)結構調整到位了，經濟實力增強了，才能辦出具有特色的示范點。金斗灣始終將發(fā)展經濟作為創(chuàng)建活動的主題，立足實際，大力培育“腰帶經濟”，確保創(chuàng)建活動能有源源不斷的資金注入。

啟示四：抓創(chuàng)建活動要堅持群眾意愿。群眾是創(chuàng)建活動的主體，因此，創(chuàng)建活動要因勢利導，以群眾滿意為標準，以富、學、樂、美為具體切入點，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，通過宣傳群眾，引導群眾，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾的力量推動創(chuàng)建活動，著力樹立有價值，有群眾基礎的典型，不斷鞏固提升，避免創(chuàng)建活動一哄而上，一轟而下，確保示范點具有經久不衰的生命力。金斗灣充分尊重民意，集中民智，在創(chuàng)建過程中開展了多項主題教育活動，形成了強大的工作合力，使昔日落后的地方在短短時間內就煥發(fā)出勃勃生機與活力。

啟示五：抓創(chuàng)建活動要塑造創(chuàng)建靈魂。如果在示范點僅僅修幾條便道，幾個廁所，而村民的精神萎蘼不振，素質低下，那么這種示范點是沒有樹立價值的，也是沒有活力的。因此，抓創(chuàng)建活動要堅持塑“形”與塑“神”并重，塑造示范帶的靈魂。不僅要發(fā)展經濟，更要凈化心靈；不僅要破除小富即安、小進即滿的意識，更要樹立艱苦奮斗，自力更生的精神，激發(fā)村民思發(fā)展、求進取的強烈意識，為創(chuàng)建活動注入不竭的動力。金斗灣將創(chuàng)建活動的過程作為提高思想素質的過程，積極引導村民追求文明健康的生活方式，為將創(chuàng)建活動引向深入，讓黨的方針政策在農村生根發(fā)芽提供了強大的生命力和有效的精神支撐。2003年第41期11月26日