和諧社會(huì)建設(shè)要體現(xiàn)人事公正

時(shí)間:2022-07-14 03:29:00

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和諧社會(huì)建設(shè)要體現(xiàn)人事公正

黨的十六屆六中全會(huì)決定指出,社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。社會(huì)的公平正義體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面,內(nèi)容十分豐富。其中,人事公正是社會(huì)公正的重要內(nèi)容之一,在社會(huì)公平正義中起著基礎(chǔ)性作用。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須把人事公正放在重要位置。

一、人事公正體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求

人事工作的本質(zhì)和直接目的,是謀求人與事的恰當(dāng)配合,做到因事求人、因才施用、人盡其才、才盡其用,使人與事以及共事人之間的相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài),以最優(yōu)的方式和途徑達(dá)到組織目標(biāo)。在人事活動(dòng)的直接目的之上還有更高的目標(biāo)和價(jià)值追求,這就是人事公正。公正,即公平、正義。公平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,當(dāng)一個(gè)公平的狀態(tài)被打破后,它必將往一個(gè)新的公平狀態(tài)發(fā)展。在這個(gè)過程中,正義的價(jià)值導(dǎo)向作用,決定著公平的發(fā)展方向。當(dāng)前,我國(guó)的人事公正,就是要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,在培養(yǎng)和選拔各方面人才的過程中,促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

人事公正的目標(biāo)和要求包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是起點(diǎn)公正。公正體現(xiàn)在權(quán)利平等和政治民主兩個(gè)方面,其最基本的表現(xiàn)就是機(jī)會(huì)均等。一般情況下,機(jī)會(huì)均等等于公正。因而,人事公正必須確保具有相同資格條件的人,具有均等的參與人事中各種資源及利益競(jìng)爭(zhēng)和分配的機(jī)會(huì),以保證起點(diǎn)的公正。二是過程公正。在干部選拔任用的過程中,無論是進(jìn)退去留,還是升降調(diào)轉(zhuǎn),都要嚴(yán)格按照規(guī)定的制度和辦法,進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)督,包括競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公正和實(shí)施規(guī)則的公正。三是結(jié)果公正。人事制度、人事工作最本質(zhì)的目標(biāo)就是培養(yǎng)選拔適合職位要求的人才。否則,其制度和工作就是不公正的。這既是崗位的要求,也是人們的期盼。

人事公正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人才是生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的因素。人事不公,經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需要的各方面優(yōu)秀人才難以脫穎而出,社會(huì)生產(chǎn)力得不到持久的發(fā)展,沒有人才基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)主義和諧社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)的人事制度在根本上是公正的

判斷一個(gè)制度是否公正,要從這個(gè)制度所依賴的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)(社會(huì)體制)入手進(jìn)行分析。我們黨的先進(jìn)性和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性決定了我國(guó)的人事制度充分體現(xiàn)了最大公正性。從權(quán)利平等的角度看,以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和人民民主的政治制度,從根本上宣布了任何團(tuán)體和個(gè)人的特權(quán)均屬非法,確保社會(huì)成員在政治生活領(lǐng)域享有真正平等的權(quán)利。從政治民主的角度看,《憲法》規(guī)定,人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。人事制度作為我國(guó)社會(huì)主義制度的重要組成部分,也充分體現(xiàn)了這種公正性。從實(shí)踐上看,我國(guó)的人事制度在不同的歷史時(shí)期,為黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)的完成,為培養(yǎng)和造就一批又一批優(yōu)秀干部和各方面需要的建設(shè)人才,發(fā)揮了制度保證作用。

當(dāng)然,公正是在社會(huì)改革中逐步實(shí)現(xiàn)的,而且實(shí)現(xiàn)公正的過程有時(shí)是曲折、艱難的。我們黨和國(guó)家根據(jù)某個(gè)歷史時(shí)期任務(wù)需要制定的人事制度,保證了當(dāng)時(shí)歷史任務(wù)的完成,但隨著時(shí)代的發(fā)展,一些弊端也顯現(xiàn)出來。從目前看,主要有以下幾個(gè)方面。一是干部的基本權(quán)益還得不到及時(shí)有效和全面的保障。當(dāng)前,我國(guó)人事法規(guī)體系還不夠完善,已有的人事法規(guī)制度,執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;人事法規(guī)監(jiān)督機(jī)制還不完善;人事工作者依法從事工作的意識(shí)和水平還有待提高。二是機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象,在某些方面表現(xiàn)得還比較突出。一些單位在用人上片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷,用非所學(xué)、用非所長(zhǎng),造成人才資源的浪費(fèi);過分強(qiáng)調(diào)年齡、資歷、閱歷,使一些優(yōu)秀年輕干部和有特長(zhǎng)的人才難以脫穎而出。三是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上存在某些缺陷。當(dāng)前,由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制尚不健全,有的單位和部門在選人用人上,還存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題,暗箱操作,甚至買官賣官現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是結(jié)果公正與人事公正的目標(biāo)要求還有一定差距。干部能進(jìn)不能出,職務(wù)能上不能下,待遇能高不能低,論資排輩,任人唯親等弊端還沒得到根本解決。

三、努力實(shí)現(xiàn)人事公正,積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前,既要解決影響人事公正的各種矛盾和問題,更要積極深化干部人事制度改革,要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本的思想,把促進(jìn)社會(huì)公平正義的要求體現(xiàn)到干部人事制度改革中,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證。

一是樹立有利于人事公正的觀念,增強(qiáng)群眾的公正意識(shí)和追求公正的能力。首先要樹立以人為本的思想觀念,了解人、理解人、關(guān)心人、尊重人,是實(shí)現(xiàn)人事公正的基礎(chǔ)和前提;要樹立人力資本的觀念,高度重視人才資源的開發(fā)與管理,發(fā)揮人力資本的增值作用,是實(shí)現(xiàn)人事公正的條件;要樹立人才資源管理法制化的觀念,建立和完善人事工作的法規(guī)和制度,是實(shí)現(xiàn)人事公正的根本;要樹立人才資源管理科學(xué)化的觀念,按照各類人才的成長(zhǎng)規(guī)律,建立健全培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的科學(xué)機(jī)制,使人事工作為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支持。同時(shí),要強(qiáng)化廣大群眾的公正意識(shí)和追求公正的能力,在全社會(huì)形成倡導(dǎo)公正、支持公正的良好氛圍,為人事公正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是加強(qiáng)人事制度建設(shè),建立健全科學(xué)合理、公正公平的人才管理機(jī)制。制度是實(shí)現(xiàn)人事公正的根本保證。當(dāng)前,深化人事制度改革,就是要認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法,建立健全科學(xué)合理、公平公正的選拔任用機(jī)制、收入分配機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,擺脫束縛優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)發(fā)展過程中的“頸”,破除傳統(tǒng)人事制度中的“格”,打破平均主義、“大鍋飯”,盤活人才資源,為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的條件。

三是圍繞公道正派,加強(qiáng)人事工作者的思想道德建設(shè)。制度總是靠人來執(zhí)行的。人事工作者的思想道德修養(yǎng),對(duì)于人事公正與否,有著極為重要的影響??鬃釉唬骸罢哒玻訋浺哉?,孰敢不正?!比耸鹿ぷ髡弑仨毎凑胀驹谥屑o(jì)委第七次全會(huì)上倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求,按照對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等的要求,不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),嚴(yán)守人事工作紀(jì)律,樹立人事工作者和人事部門的良好形象,以人事工作者的公正促進(jìn)人事工作的公正。

四是充分發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)對(duì)人事權(quán)力的監(jiān)督和制約。應(yīng)當(dāng)看到,不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致不公、產(chǎn)生腐敗,這是一條定律。因此,只有對(duì)人事權(quán)力實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約,才能有效保證人事公正。充分發(fā)揚(yáng)民主是對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督和制約的重要途徑。要堅(jiān)持以公開求公正,不僅要把結(jié)果公之于眾,還要把過程展示給群眾,自覺接受監(jiān)督。對(duì)違反人事紀(jì)律、濫用職權(quán)的問題,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng),把這場(chǎng)“關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡”的政治斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。