導語：城市基層黨員作用發(fā)揮狀況調查與思考報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出的“增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”，是我們黨為應對新階段的新情況、新問題而確立的具有戰(zhàn)略意義的黨建思想。隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展，大量新社會組織、新經濟組織不斷涌現，人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的觀念發(fā)生了重大變化。這些變化，給社會生活方式和社會組織形式多樣化最突出的地方——城市的黨建工作帶來了難題。如何隨著城市化的發(fā)展進一步發(fā)揮城市基層黨員的作用，這是目前黨建工作中亟待解決的一個重要問題。為此，我們對全市城市基層黨員作用發(fā)揮情況進行了專題調研，客觀分析了現狀及存在問題，對新形勢下如何保持城市基層黨員先進性提出了一些對策措施。

一、當前我市城市基層黨員作用發(fā)揮存在問題與原因分析

近年來，隨著經濟體制改革的不斷深入和城市建設的發(fā)展，我市各類城市基層組織發(fā)展迅猛，截至今年7月底，全市除6萬多家個體工商戶外，另有非公經濟組織6364家，占整個經濟組織的95%以上；社區(qū)23個，社區(qū)黨委13個，黨總支10個；社團122個，社團黨組織10個；教育系統(tǒng)黨委1個，黨支部26個；衛(wèi)生系統(tǒng)黨委1個，黨總支2個，黨支部6個。城市基層黨員總數11325人。非公企業(yè)、社區(qū)、社團和衛(wèi)生教育系統(tǒng)等城市基層組織為我市經濟發(fā)展、增加就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需要和穩(wěn)定社會等方面正起著越來越重要的作用。從調研情況看，近年來，我市各類城市基層黨組織和廣大黨員都能緊緊圍繞建設國際性商貿城市這個主題，在組織建設、黨員教育管理、服務人民群眾、帶動人民群眾推進城市各項事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

在調研中發(fā)現，雖然我市城市基層組織黨建工作的成效和基礎優(yōu)勢比較明顯，根基比較堅固。但是，隨著改革的不斷深入，城市基層組織黨建工作中的新情況、新問題也不斷出現，黨員隊伍中也出現了不少問題。從調查情況看，共性的問題主要有以下三個方面：

一是黨員的先鋒意識不強。目前一些黨組織的執(zhí)政意識、宗旨意識、先鋒意識、廉政勤政意識、素質意識等較為淡薄，認為城市基層黨組織是擺擺樣子，核心意識淡薄。共產黨員的先鋒戰(zhàn)士意識、榜樣意識、骨干意識不強，具體表現為：只管自家門前雪，不管他人瓦上霜，事不關己，高高掛起等。因此，重塑執(zhí)政黨形象、共產黨員形象已刻不容緩。據統(tǒng)計，18.7%的黨員認為“如果現在不是黨員，是否想申請入黨”是拿不定主意、可能會申請加入其他黨派和不想加入任何黨派。調查還發(fā)現，15%的群眾認為當前不合格的黨員在整個黨員隊伍中占十分之一以下，8.7%的認為占四分之一左右，10.7%的認為有一半左右，甚至有7.4%的認為絕大多數黨員都不合格。

二是做群眾工作的能力不強。一些單位仍然照搬照抄傳統(tǒng)的黨建工作套路，不能主動根據城市基層組織的特點調整工作重心，改進工作方法和手段。有的力量薄弱，缺乏必要的機構和人員；有的停留在黨務部門自我封閉抓黨建的層次上，不能適應新形勢新任務的要求；有的局限于建立組織和一兩個月過一次組織生活，內容單一，方法簡單；有的不善于做群眾工作，群眾組織不配套，黨聯系群眾、黨依靠群眾的主客關系發(fā)生錯位。調查中發(fā)現，36%的群眾認為周圍的黨員和群眾關系是融洽的，35%認為比較融洽，27%認為一般，1.7%認為比較緊張，0.3%認為很緊張。

三是黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力較弱。表現在一些黨組織沒有履行好職責，不能有效發(fā)揮作用，存在有組織無活動、有活動無效果的情況。有的對黨員疏于教育管理，活動開展比較少；有的黨內活動滿足于讀報讀文件，脫離生活，內容空洞乏味，缺乏吸引力；有的找不準黨的工作在城市基層組織特別是非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織中的切入點和著力點，存在黨內活動與企業(yè)經濟活動、維護員工合法權益脫節(jié)的現象。黨組織對黨員關心服務不夠，黨員對黨組織感情疏遠。據統(tǒng)計，29%的群眾認為身邊的共產黨員先鋒模范作用發(fā)揮的是好的，33.4%認為是較好的，30.4%認為是一般的，7.2%認為是較差的。調查中還發(fā)現，55%的群眾認為所在單位黨組織的凝聚力是好的，36%認為一般，9%認為不好。

調研中還發(fā)現，各類城市基層黨員隊伍中除了存在上述三方面共性問題外，還存在具有各自特點的不同表現：

在非公企業(yè)黨員中，有的適應現代市場經濟的能力弱，在企業(yè)生產經營中帶頭示范作用不突出；有的不重視學習生產技術和業(yè)務技能，不能成為本職崗位上的業(yè)務骨干；有的不注重政治學習，認為在企業(yè)只要業(yè)務上去了就行，生活、作風上有些問題也無所謂；有的認為自己對社會貢獻大，在紀律、思想上有所放松。

在社區(qū)黨員中，有的思想境界不高；有的組織紀律觀念、集體主義觀念不強；有的缺乏城市、社區(qū)的公共意識；有的不能在組織聯系群眾、傳播先進文化方面起帶頭作用；有的對社區(qū)事務不聞不問，服務意識較差，參與社區(qū)建設的積極性、主動性不高。

在衛(wèi)生教育系統(tǒng)黨員中，有的政治上不過硬，只注重業(yè)務學習，輕視思想政治建設；有的業(yè)務上守舊，工作創(chuàng)新意識不強；有的醫(yī)德、師德較差，借工作之便謀取個人利益，存在拿回扣、超限帶學生等現象；有的不求有功，但求無過，工作業(yè)績平平等等。

造成城市基層組織黨建工作比較薄弱、黨員作用發(fā)揮不明顯的原因是多方面的。我們認為主要有三點：

一是認識上有偏差。對城市基層組織黨建工作的重要性、緊迫性缺乏正確認識。有的認為只要把經濟發(fā)展起來就行了，“一俊遮百丑”，抓不抓黨建無礙大局；有的認為在城市基層組織特別是非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織黨建工作難度大，抓了一時難以見效，因此消極被動、無所作為。從非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織本身來說，對黨組織的建立還存在疑慮、擔心，有的怕黨組織建立后干擾非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織的自主決策，有的怕黨組織開展活動影響企業(yè)正常的生產經營，有的怕黨組織負責人超越自己的權威等。

二是實踐中有難點。從目前情況看，城市基層組織中的非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織尚處于發(fā)育發(fā)展階段，特別是私營企業(yè)總體上還存在“小、散、流、變、雜”，即規(guī)模小、分布散、流動性大、變化快、成員雜等情況，客觀上對黨組織的建立和開展活動帶來了困難。據統(tǒng)計，我市87%左右的私營企業(yè)由于規(guī)模小、無黨員或不足3名黨員，不具備單獨建立黨支部的條件；有的即使建立了黨組織，也因為企業(yè)變化快和人員流動性大，難于使之鞏固和正常開展活動。隨著市場經濟體制的逐步建立和人才市場、勞動力市場的形成，黨員流動數量越來越大，流動次數越來越頻繁，出現了黨員難集中的現象。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，各大經濟組織跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯合組建，流動黨員的數量還會大大增加。據調查，全市外出流動黨員就有1999人，占全市黨員總數的5.3%。原先的一些教育手段和接轉組織關系的程序已遠遠適應不了逐步形成的社會主義市場經濟體制和黨員流動迅猛增長的實際，以致出現在黨員管理上的不嚴。同時，在新形勢下，黨組織的活動時間、活動內容難以統(tǒng)一，黨員思想活躍等都給基層黨組織的工作帶來一定的難度。

三是能力上有局限。現在黨務干部大都不懂現代經濟知識，缺乏駕馭市場經濟的本領，且相當一部分黨員干部年齡偏大，重新學習經濟知識和本領有一定的困難，他們想致富無門路，想帶富無本領，能力不強，威信不高，更使基層黨組織處于可有可無地位。

二、新時期城市基層黨員先進性的標準要求

黨的先進性是黨的生命線，是黨存在和發(fā)展的根本依據，是黨執(zhí)政的基石。要始終保持黨的先進性，提出反映時代特征、符合黨員實際的標準要求，已刻不容緩。根據調查情況，結合各類城市基層黨員的實際，我們認為非公企業(yè)、社區(qū)、衛(wèi)生教育等黨員先進性的具體標準要有所不同。

新時期非公企業(yè)黨員先進性標準要求

（一）認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺用科學的理論武裝頭腦，指導行動；掌握黨的基本知識，增強黨的意識，積極學習宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，刻苦鉆研業(yè)務，努力學習科學文化知識；樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制各種錯誤思想。

（二）堅持正確的政治立場，嚴守黨的政治紀律。在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；不編造、傳播政治謠言及其他歪曲、丑化黨和國家形象的言論；嚴格遵守黨的紀律，保守黨和國家秘密。

（三）樹立市場經濟觀念，積極支持和參與企業(yè)改革。認真學習市場經濟知識，樹立市場經濟觀念，有較強的發(fā)展意識和競爭意識；正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，探索創(chuàng)新，積極為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策，做體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術革新的帶頭人，為企業(yè)全面發(fā)展做貢獻。

（四）奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。樹立主人翁思想，愛企如家，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握技術，出色完成工作任務；工作勤懇，奮發(fā)進取，爭當工作標兵；模范遵守企業(yè)的紀律、規(guī)定；自覺維護企業(yè)形象和企業(yè)正當利益。

（五）牢記黨的宗旨，密切聯系群眾。關心職工疾苦，反映職工呼聲，維護職工權益，誠心為職工做好事；熱情幫助職工解決工作、生活中的困難，團結凝聚群眾，做職工的知心人；重大事情同職工商量，自覺接受群眾監(jiān)督。

（六）堅持黨的組織原則，遵守黨的組織紀律。講黨性、講原則；堅持民主集中制，認真執(zhí)行黨組織的決議、決定；對黨忠誠老實、言行一致，敢講真話，實事求是；積極開展批評與自我批評，勇于同歪風邪氣作斗爭；自覺參加組織生活。

（七）遵紀守法，促進精神文明建設。具有較強的法制觀念，帶頭遵守黨紀國法；敢于同等邪教組織及各種破壞社會穩(wěn)定的現象做斗爭；不煽動、組織、參與、支持群體性上訪，積極協(xié)助黨組織做好工作；不參與宗教活動，反對迷信，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)美德，弘揚社會主義新風尚，積極傳播先進文化，反對腐朽落后的思想文化和生活方式；積極保護國家和人民利益，在困難和危險的時刻敢于挺身而出。

新時期社區(qū)黨員先進性標準要求

（一）認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，自覺用科學的理論武裝頭腦，指導行動；掌握黨的基本知識，增強黨的意識，積極學習宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，刻苦鉆研業(yè)務，努力學習科學文化知識；樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制各種錯誤思想。

（二）堅持正確的政治立場，嚴守黨的政治紀律。在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；對黨忠誠，不編造、傳播政治謠言及其他歪曲、丑化黨和國家形象的言論；嚴格遵守黨的紀律，保守黨和國家秘密。

（三）牢記黨的宗旨，熱心為社區(qū)居民服務。密切聯系群眾，主動反映社情民意，積極向各級黨組織建言獻策；熱情幫助弱勢群體和困難群眾，維護社區(qū)居民的正當利益；樂于奉獻，熱情服務，積極參與社區(qū)活動，努力為社區(qū)建設做貢獻。

（四）樹立市場經濟觀念，促進改革和發(fā)展。適應市場經濟要求，學習致富本領，勇于參與競爭，為繁榮市場和社區(qū)經濟多做貢獻；帶頭致富，帶領群眾共同致富；合法經營，公平競爭，依法納稅。

（五）遵紀守法，維護社區(qū)穩(wěn)定。帶頭遵守黨紀國法，積極向社區(qū)居民宣傳法律知識；積極參加社區(qū)社會治安綜合治理，主動調解民事糾紛，不煽動、組織、參與、支持群體性上訪；敢于同等邪教組織及各種破壞社會穩(wěn)定的現象做斗爭，主動配合政法部門做好社會穩(wěn)定工作。

（六）弘揚社會主義道德，倡樹文明新風。服從街道社區(qū)管理，積極支持、參加街道社區(qū)組織的健康向上的文化娛樂活動，反對腐朽落后的思想文化和生活方式；尊老愛幼，孝敬父母，團結鄰里，助人為樂；移風易俗，不信教，不搞迷信活動，爭當文明市民；積極保護國家和人民利益，在困難和危險的時刻敢于挺身而出；模范執(zhí)行國家計劃生育政策。

新時期衛(wèi)生教育系統(tǒng)黨員先進性標準要求

（一）認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，自覺用科學的理論武裝頭腦，指導行動；掌握黨的基本知識，增強黨的意識，積極學習宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，刻苦鉆研業(yè)務，努力學習科學文化知識；樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制各種錯誤思想。

（二）堅持正確的政治立場，嚴守黨的政治紀律。有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；對黨忠誠，不編造、傳播政治謠言及其他歪曲、丑化黨和國家形象的言論；嚴格遵守黨的紀律，保守黨和國家秘密。

（三）牢記“兩個務必”，弘揚黨的優(yōu)良作風。保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前，享受在后，自覺抵制享樂主義和極端個人主義，保持共產黨人的政治本色和革命氣節(jié)；樂于奉獻，不怕吃苦，顧全大局，不計較個人得失；求真務實，真抓實干，反對形式主義、官僚主義。

（四）樹立市場經濟觀念，積極支持參與改革。認真學習市場經濟知識，樹立市場經濟觀念，有較強的競爭意識和發(fā)展意識；正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，顧全大局，在改革中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。有強烈的事業(yè)心、責任感，工作高標準、高效率，勤懇敬業(yè)，奮發(fā)進??；刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握技術，爭當業(yè)務帶頭人；積極承擔急難險重任務，敢于吃苦，善打硬仗；做遵守職業(yè)道德的表率，促進行業(yè)作風建設。

（六）牢記黨的宗旨，密切聯系群眾。以實際行動實踐黨的宗旨，把群眾利益放在個人利益之上，關心群眾疾苦，積極向黨組織反映職工的呼聲，維護職工的正當利益；誠心為職工做好事，熱情幫助職工解決工作、生活中的困難；自覺接受群眾監(jiān)督。

（七）堅持黨的組織原則，遵守黨的組織紀律。講黨性、講原則；堅持民主集中制，認真執(zhí)行黨組織的決議、決定；對黨忠誠老實、言行一致，敢講真話，實事求是；積極開展批評與自我批評，勇于同歪風邪氣作斗爭；自覺參加組織生活。

（八）遵紀守法，促進精神文明建設。具有較強的法制觀念，帶頭遵守黨紀國法；敢于同等邪教組織及各種破壞社會穩(wěn)定的現象做斗爭；不煽動、組織、參與、支持群體性上訪，積極協(xié)助黨組織做好工作；不參與宗教活動，反對迷信，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)美德，弘揚社會主義新風尚，積極傳播先進文化，反對腐朽落后的思想文化和生活方式；積極保護國家和人民利益，在困難和危險的時刻敢于挺身而出。

三、保持城市基層黨員先進性的對策與建議

保持黨員先進性，切實加強和改進黨員教育工作，是黨建工作的重要組成部分，也是新時期黨的思想政治工作的中心環(huán)節(jié)。面對國際、國內形勢的新考驗，面對新時期黨的建設的新形勢，我們必須進一步加強黨員隊伍的教育和管理，增強黨員的先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，樹立先進性形象。

一、加大對城市基層黨員的教育培訓力度，全面提高黨員綜合素質

提高黨員素質既是保持黨員先進性的基礎，也是保持黨員先進性的重要內涵。因此，我們要從三個方面著手，一要抓好理論學習，提高黨員的思想理論素質。切實加強對黨員的馬列主義、思想、鄧小平理論的學習，特別是要加強對“三個代表”重要思想的學習。認真組織黨員干部深入學習黨的十六大精神，學習黨章。通過學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來。二要抓好黨性教育，提高黨員的政治素質。教育黨員把實現共產主義遠大理想與實現現階段的奮斗目標結合起來，真抓實干，艱苦奮斗；把堅持黨的全心全意為人民服務宗旨與發(fā)展社會主義市場經濟結合起來，解放思想，更新觀念；把開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造性地工作與遵守黨的紀律結合起來，勇于實踐，自覺奉獻。三要抓好現代知識的學習，提高黨員的科學文化素質。強化對黨員文化知識的學習，提高文化知識水平；強化科技知識的學習，做提高科技素質的帶頭人；強化管理知識的學習，提高管理和服務水平；強化法律知識的學習，提高依法執(zhí)政的能力和遵紀守法的自覺性。要抓好培訓，充分利用黨校、市民學校、基層黨校等陣地，利用中心組學習、黨課教育、培訓班、讀書會等形式，對黨員進行系統(tǒng)的學習教育培訓，全面提高黨員的綜合素質。

二、結合各類城市基層黨員的實際，明確黨員先進性標準

黨的先進性是歷史的、具體的，黨員的先進性也要體現時代特征和崗位特色。城市基層黨員所處行業(yè)、職位的不同，決定了先進的要求和衡量標準的不同。通過調研，我們認為必須區(qū)別情況，分門別類，對各類城市基層黨員提出先進性的具體要求和標準。非公企業(yè)黨員要突出市場經濟觀念、企業(yè)改革、工作業(yè)績、遵紀守法，誠信經營，照章納稅；社區(qū)黨員要突出服務意識、市場觀念、遵紀守法、鄰里和睦和道德規(guī)范；衛(wèi)生教育系統(tǒng)黨員要突出政治立場、敬業(yè)精神、工作作風、法制觀念、精益求精。同時，要組織、鼓勵黨員自覺參與到制定先進性標準中去，并把學習制定黨員先進性標準的過程作為黨員自我教育、自我完善、自我提高的過程，使每個黨員都按照黨章要求，明確先進性標準，實踐先進性要求，增強先進性意識，樹立先進性形象，爭做新時期合格的共產黨員。

三、探索黨員管理服務新方式，建立新時期黨員管理服務網絡

要保持好黨員的先進性，就必須抓好黨員管理工作，針對城市基層組織黨員的特點，可以分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等四種不同模式，建立一個系統(tǒng)的黨員管理網絡。(1)單位管理：凡有正式黨員3名以上、并有合適支書人選的醫(yī)院、學校、非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織，必須建立黨支部。對暫不符合條件的，采取選派黨建工作聯絡員的方法，逐步創(chuàng)造條件，建立黨支部。(2)社區(qū)管理：以流動黨員相對集中的居民區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理，尤其是企業(yè)退休黨員，要及時將他們的組織關系轉到人員所在的社區(qū)、街道黨組織，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會為依托。在個體勞動者協(xié)會等社會組織中建立黨組織，對本行業(yè)的黨員進行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動人事服務中心等人才機構成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。

同時，要確立“以人為本”理念，為黨員做好服務工作，特別是對黨員要進行“四個知道”調查摸底，即掌握黨員在哪里、黨員在干什么、黨員在想什么和黨員最需要什么，加強對黨員的服務。對部分改制（終止）企業(yè)脫離黨組織的黨員，通過電視臺、報紙登公告，抽調專門人員設立專門辦公室，進行積極尋找，做到一個都不能少。對貧困黨員，要摸清貧困的原因，采取擺脫貧困的辦法。

四、把好黨員“入口”、“出口”關，建立保持黨員先進性的長效機制

要保持黨員先進性，嚴格把好黨員“入口”關至關重要。在工作實踐中，我們認為要抓好“五項制度”，即推優(yōu)制、預審制、公示制、票決制和追究制。發(fā)展黨員必須通過群眾代表、群團組織和黨員民主推薦，根據推薦結果初步確定建黨對象人選，統(tǒng)一組織文化考試，根據文化考試結果由黨支部確定建黨對象，再加以培養(yǎng)發(fā)展；預審制要求基層黨委提早介入黨員發(fā)展工作，在支部召開接收預備黨員會議前，先將發(fā)展對象的相關材料上報黨委預審。經預審認定條件不合格，或程序不規(guī)范，或手續(xù)不完備，一律不予批準為預備黨員。預審結果歸入本人檔案；發(fā)展黨員公示制，由市委組織部定期在《義烏日報》上統(tǒng)一公示，公開征求黨內外群眾意見。對公示中反映出來的問題，實行督辦制度，由基層黨委調查后，提出具體的處理意見，并將結果上報市委組織部；票決制就是在黨員大會和黨委會討論發(fā)展黨員時，不用簡單的舉手表決，而是采用一人一票的無記名投票的方法進行；對發(fā)展黨員中出現的問題，要實行追究制，及時糾正一些違紀違規(guī)現象。

在嚴把“入口”的同時，要疏通“出口”，加大對不合格黨員的教育處置力度，純潔黨員隊伍。通過調研，我們認為城市基層不合格黨的主要表現有：（一）理想信念不堅定；（二）先鋒意識、模范作用發(fā)揮不好；（三）組織紀律觀念淡?。唬ㄋ模┳谥加^念淡??；（五）關鍵時刻不能挺身而出；（六）道德行為扭曲；（七）組織生活散漫；（八）其他方面不合格表現。非公企業(yè)、社區(qū)、衛(wèi)生教育系統(tǒng)所處的自身環(huán)境的不同，決定了黨員不合格表現也有所不同。從調研情況來看，非公企業(yè)黨員不合格突出表現：理想信念上不堅定，思想空虛，信仰宗教，搞封建迷信；宗旨觀念淡漠，個人利益至上，只講索取，不講奉獻，損害職工群眾正當權益；法制、道德觀念淡薄，參與賭博，生活作風不檢點，存在偷稅漏稅等。社區(qū)黨員不合格突出表現：宗旨觀念淡薄，為民服務意識差，私心較重，不考慮群眾利益，不參加社會公益活動；法制、道德觀念淡薄，不講社會公德以及在關鍵時刻不能挺身而出等。衛(wèi)生教育系統(tǒng)黨員不合格突出表現：醫(yī)德、師德差，工作態(tài)度不端正，不思進取，缺乏事業(yè)心、責任感。在保持黨員先進性教育過程中，要樹立典型，弘揚正氣，對各類不合格黨員，要采取書面警誡，限期改正和組織除名等處理，以保持城市基層黨員的先進性。

五、組織開展有效活動，激活城市基層組織黨建工作

黨組織要在城市基層組織中發(fā)揮作用，就必須保持經常性的有效活動，使黨員、群眾感到黨組織是他們值得信賴的政治核心力量。從我市實踐看，目前，在非公企業(yè)、社區(qū)和社團組織中開展黨的活動，所遇到的最大和最普遍的問題是社會各界特別是企業(yè)主對黨組織開展活動態(tài)度冷淡。實踐證明，非公企業(yè)的黨建工作和企業(yè)的發(fā)展是相伴相隨，相互促進的。我們必須從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我小循環(huán)，進入“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促穩(wěn)定”的大循環(huán)，把著力點放在支持和促進企業(yè)經營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上來，多開展有利于企業(yè)經營管理的活動，寓黨建工作于企業(yè)生產、經營、管理、企業(yè)文化建設和社區(qū)穩(wěn)定之中。通過組織開展勞動競賽、提合理化建議等活動，教育、引導職工群眾愛崗敬業(yè)，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的工作。在黨組織活動形式上，城市基層黨組織可根據自身實際開展各具特色的活動?；顒有问?、內容要多樣化，增強吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學習融化在業(yè)務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文體活動中，以取得實效。企業(yè)黨組織要繼續(xù)在黨員中開展“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)添光彩”、“黨員責任區(qū)”等活動。社區(qū)黨組織要全面推行“旗幟工程”建設，“六知、三訪、五幫”活動，“雙五個一”活動等。教育系統(tǒng)繼續(xù)健全支部書記例會制度，總結交流工作經驗，充分發(fā)揮黨員干部在教育教學中的模范帶頭作用。衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)實行“黨建工作例會制度”、“黨員聯系職工制度”，開展爭創(chuàng)學習型黨支部、黨建模范示范崗活動。同時，城市基層黨組織要注意發(fā)揮群眾組織的作用，通過工會、共青團、婦聯等組織，以精神文明建設為載體，開展各項活動，做好群眾的思想政治工作。