導語：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記在**上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨在新時期加強工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。近年來，我市的農(nóng)業(yè)科技工作圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在加速科技創(chuàng)新，推進都市農(nóng)業(yè)建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面，取得了較好的成效。在我國將進入以工補農(nóng)的新的歷史階段，如何進一步發(fā)揮科技在推進農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的先導作用，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造長效機制，促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，值得我們探討和研究。

一、全市都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市緊緊圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技投入農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、星火產(chǎn)業(yè)培育等均取得了顯著成效。**-/**年，全市共安排各類市級農(nóng)業(yè)科技項目168項，下達市級農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費2600萬元；共爭取國家級項目61項、省級項目122項。通過項目的實施，取得了近百項國際國內(nèi)領先或先進的科技成果，獲得50余項市級以上科技進步獎，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)科技投入的較大增長，為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱點難點問題組織科技攻關(guān)提供了經(jīng)費保障。

1．項目實施重點突出，農(nóng)業(yè)科技投入進一步加大。

近幾年來，我市認真貫徹中央和省市關(guān)于扶持“三農(nóng)”的有關(guān)政策，突出都市農(nóng)業(yè)實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，多渠道多形式，加大對農(nóng)業(yè)科技投入,推動科教興農(nóng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成。一是對都市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，整合科技資源，推行重大項目招標制，通過重大招標項目爭取更多的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入；二是通過農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)專項，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身創(chuàng)新能力建設，每年支持200萬元以上；三是加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，認真組織實施各級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目；四是進一步加強與大專院校、科研院所的合作，通過科技合作項目的實施，加強產(chǎn)學研多學科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)。近幾年市本級農(nóng)業(yè)重點項目資助金額占全部農(nóng)業(yè)科技項目總經(jīng)費的比例達2/3以上。

**-2004年杭州市科技項目經(jīng)費投入表

單位：萬元

年度重大重點一般園區(qū)配套培訓中心小計總經(jīng)費比例

2001——167182————25——374172321.71%

2002200130172——14025——667258225.83%

2003150115178300——2520788230634.17%

200475170206225——2570771282527.79%

合計4255827385251401009026009436

注：總經(jīng)費是指三項經(jīng)費用于科技計劃項目部分的總額

2．聯(lián)合攻關(guān)，解決都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技難題的機制基本形成。

共爭取國家863計劃項目2項、十五攻關(guān)項目3項、省重大重點項目21項、科研項目34項。突出了重點，集成了資金，充分調(diào)動了各行業(yè)的積極性，整合了全市的科技資源，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)、學、研結(jié)合和技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的結(jié)合，有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱點難點問題。

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的重大科技項目，通過調(diào)查研究，主動設計項目，力求集成資源，引導有關(guān)單位和科技人員研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。市科技局與市農(nóng)業(yè)局共同組織實施“十五”國家重大科技專項“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”—“茶葉生產(chǎn)全程安全操作規(guī)范與控制集成技術(shù)研究與應用”項目，市科技局聯(lián)合市農(nóng)辦、市質(zhì)監(jiān)局對“杭州市農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)應用”等難題進行招標，有效地整合了科技資源，集成優(yōu)勢、重點支持，解決好都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技難題。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化和應用效果明顯提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體能力建設得到加強。

1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體初具規(guī)模。

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基地，為推動杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的進程，我市出臺了《杭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見》、《杭州市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設管理暫行辦法》等一系列文件，在我市已有8個農(nóng)業(yè)科技示范基地的基礎上，確定了第一批9家市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。市科技局5年內(nèi)將安排1000萬科技經(jīng)費，重點扶持園區(qū)和龍頭企業(yè)的高技術(shù)開發(fā)應用、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進適用技術(shù)的示范推廣、新產(chǎn)品開發(fā)和難題攻關(guān)科研。同時要求各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、財政支農(nóng)資金以及市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向科技園區(qū)建設傾斜。通過一年多的實施，2003年各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共創(chuàng)產(chǎn)值9.79億元，利稅1.42億元，創(chuàng)匯1200萬美元，建立基地8.67萬畝，聯(lián)合農(nóng)戶1.76萬戶，起到了明顯的示范和輻射、帶動作用，大大促進我市農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2．以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得了較好效果。

近年來，農(nóng)業(yè)科技工作以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目的，推廣應用了一大批高新技術(shù)成果。**-2004年來我市共爭取到國家、省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目35項，共爭取各級轉(zhuǎn)化資金1115萬元，其中國家農(nóng)轉(zhuǎn)化資金690萬元、省農(nóng)轉(zhuǎn)化資金425萬元。據(jù)**年-2003年國家級、省級農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化27個項目（已去除重復項目）統(tǒng)計，至2004年末共實現(xiàn)新增產(chǎn)值5.36億元，新增利稅6477萬元，增加農(nóng)民就業(yè)達9200多人，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

**-2004年杭州市爭取國省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目表

單位：萬元

年份國家省共計

項目數(shù)金額項目數(shù)金額項目數(shù)金額

**84301515023580

20021504555105

20032110811010220

2004110061107210

合計1269033425451115

3．對建立新型農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新服務體系進行了積極探索。

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系的建設。把科研機構(gòu)、試驗示范基地、科技型企業(yè)和科技示范戶有機地結(jié)合起來。從開發(fā)研究到示范推廣，到產(chǎn)業(yè)化；從科研機構(gòu)到企業(yè)，到農(nóng)戶，形成一個全方位的體系和網(wǎng)絡；整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技信息服務資源，建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，形成以“杭州龍網(wǎng)”為龍頭的市、縣、鄉(xiāng)、村四級都市農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和服務網(wǎng)絡。下一步計劃在省科技廳的支持下，加強對杭州農(nóng)村科技信息網(wǎng)的建設。充分利用在杭的高校院所和民營企業(yè)，與杭州市農(nóng)科院和有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一起探索建立農(nóng)業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務組織，促進科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和高科技企業(yè)的培育。目前，市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)—杭州市余杭區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范中心成為首個市級農(nóng)業(yè)孵化器，首期入孵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)超過10個。

（三）通過星火計劃和科技培訓實施，提高農(nóng)民收入和科技知識水平有了明顯提高。

1．星火計劃實施作用明顯。

我們通過星火項目的實施，提升星火龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快星火特色產(chǎn)業(yè)建設來培育星火密集區(qū)的發(fā)展。四年來杭州市共組織實施市級以上星火計劃項目172項（其中國家級44項、省級44項），共實現(xiàn)新增產(chǎn)值78.24億元，新增利稅9.85億元，創(chuàng)節(jié)匯1.78億美元。

**-2004年杭州市實施星火計劃統(tǒng)計表

年度項目數(shù)新增產(chǎn)值

億元新增利稅

億元創(chuàng)節(jié)匯

（萬美元）

總項目國家級省級市級

**160822813.131.282770

20021291641017.211.983438

200316310104020.87.2.545531

20041891082627.034.056079

合計64144448478.249.8517818

2．科技農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力有了較大的提高。

圍繞杭州市都市農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與市農(nóng)辦、市財政局等單位共同出臺了《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)認定辦法》，在全市近150家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選擇確定了10家市級農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。以這10個農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)為首，安排了種子種苗等一批項目，重點對龍頭企業(yè)進行扶持，支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設，基本形成了市場牽龍頭—龍頭帶農(nóng)戶—農(nóng)戶連基地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動了我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的快速培育，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

3．星火培訓成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系的建設初具雛型。

根據(jù)進入WTO的新形勢下杭州發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的新要求，主動服務，四年來安排市級星火培訓142項，安排經(jīng)費100萬元，科技部門與農(nóng)業(yè)部門、團市委、市婦聯(lián)等部門一起重點抓好農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設、塊狀特色經(jīng)濟和菜籃子工程配套高產(chǎn)技術(shù)的培訓工作，進一步規(guī)范了培訓內(nèi)容，提高了培訓質(zhì)量，四年累計培訓各類星火人才46.84萬人次。切實加強對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民科技培訓的支持力度，在省科技廳的支持下，我們重點對淳安縣農(nóng)民科技培訓進行了支持，圍繞淳安縣茶、桑、果、畜牧等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、花卉苗木、中藥材、高山蔬菜等五大特色產(chǎn)業(yè)重點，積極開展培訓，結(jié)合星火學校的建設，以千島湖職業(yè)技術(shù)學校為基礎，創(chuàng)建縣農(nóng)民科技培訓基地。

4．科技扶貧措施落實，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民致富成效顯著

根據(jù)市委、市政府提出的新一輪幫扶計劃，確立了以鄉(xiāng)帶村、長短結(jié)合的脫貧思路，為貧困地區(qū)的農(nóng)民開展實實在在的服務。我局共下達科技扶貧近30項，落實扶貧款210萬元，幫扶村人均增加收入超千元，超額完成了市委下達的結(jié)對幫扶指標，其中村集體集體年人均可支配收入達到30元，超過考核指標的50%。在實施幫扶項目的同時，采用多種形式，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓。一是加強聯(lián)合，與大專院校、農(nóng)業(yè)科技部門的專家聯(lián)手，幫助建立優(yōu)質(zhì)茶、翠冠梨和高山蔬菜基地，結(jié)合實際提出適合的品種和項目，增強自我發(fā)展的能力。二是送技下鄉(xiāng)，把培訓放在田間地頭，與專家一起到村里對栽培技術(shù)、病害防治和收割加工技術(shù)，進行技術(shù)輔導，取得了明顯的成效。三是采用“走出去請進來”的方式，在選派有發(fā)展積極性的人員到市農(nóng)科院參加食用菌種植培訓的同時，積極組織杭州市農(nóng)科院菌種站下基層，開展實地指導。四是積極開展浙江省科技特派員工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展當?shù)赜刑厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)科技存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技投入不足，直接制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

從整個農(nóng)業(yè)投入來看，達不到《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的增長幅度?！掇r(nóng)業(yè)法》中規(guī)定“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度”。市級財政**年、2002年、2003年分別比上一年增長33.7%、11.8%和21.3%，而同期市級財政投入農(nóng)業(yè)的資金分別只增長了20.2%、17.4%和16.6%，除2002年外，**年和2003年都沒有達到同期財政增長幅度。同時農(nóng)業(yè)科研投入也亟需進一步加強。省市二級“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見”省委[2004]1號文件和市委[2004]12號文件，對加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設明確指出：各地科技三項經(jīng)費中用于農(nóng)業(yè)科技研究與推廣工作的比例必須達到三分之一。雖然近幾年在農(nóng)業(yè)科技投入上有較大幅度的增長，**年至2004年市級用于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費占年度科技項目經(jīng)費總額分別為21.71%、25.83%、34.17%和27.79%，但整個科技三項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科技的比例離省委〔2004〕1號文件和市委〔2004〕12號文件的要求還有相當大的差距。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。經(jīng)營規(guī)模需進一步加強。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然為數(shù)眾多，但在行業(yè)上有影響力的企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，缺乏國際競爭力。全市以農(nóng)產(chǎn)品為原料規(guī)模以上的加工企業(yè)中，年銷售額在億元以上的只占7.5%，90%以上為小型企業(yè)。一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱，存在著技術(shù)源不足，能立刻轉(zhuǎn)化的成果不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化有所脫節(jié)等問題。二是企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品檔次不高、加工程度不深，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是加工企業(yè)中處于行業(yè)龍頭老大的企業(yè)不多，難以發(fā)揮龍頭帶動作用。四是企業(yè)組織化程度低，加工能力弱，競爭處于無序狀態(tài)。許多出口加工企業(yè)僅僅充當國外公司的原料車間，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過簡單的洗滌、包裝即銷售到國外。國際市場狹窄。我市有些出口加工企業(yè)出口渠道過于單一，出口的國家只有1－2個，一旦遇到進口國的綠色壁壘或其他原因而出口受阻，企業(yè)就會蒙受巨大損失。品牌意識不強。許多產(chǎn)品在打入國際市場時借用其他公司的品牌，沒有自己的品牌，產(chǎn)品的知名度不高。

（三）農(nóng)技推廣主體單一、運行機制不靈活，科技推廣體系建設與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不相符

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及相關(guān)機構(gòu)各自為政，相互之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)難以配套推廣，科研單位最新育成的農(nóng)作物新品種或最新研制成功的動物疫苗等，往往由于受到專營或管理限制，不能很快傳遞到急需的廣大農(nóng)民手中。二是技術(shù)推廣與農(nóng)民需求脫節(jié)。對于生產(chǎn)實踐中急需的名特優(yōu)稀新品種、新技術(shù)缺乏推廣的動力。三是農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定。**年全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1652人，到2003年技術(shù)人員是1378人，人員減少274人，其中中高級人員減少26人。農(nóng)技推廣組織不健全、農(nóng)技推廣人員收入增長緩慢、隊伍不穩(wěn)定，“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象仍有不同程度地存在，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣、鄉(xiāng)，進一步加深了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的弊端，與都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不符。

（四）科技創(chuàng)新服務組織欠缺，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進程滯后

一是缺少科技創(chuàng)新服務組織。在現(xiàn)行涉農(nóng)管理體制下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務組織部門間權(quán)責不對等，技術(shù)中介欠缺。實踐中，有關(guān)涉農(nóng)服務部門如農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等，條塊分割、職能交叉。同時，鑒于農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品市場需求不足以及營銷對象是低收入的農(nóng)民群體的現(xiàn)實，農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務明顯欠缺，降低了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務滯后。面對入世新形勢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)越來越注重產(chǎn)品質(zhì)量，而我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務體系不健全，服務沒有跟上，企業(yè)須自購檢測設備，加大了企業(yè)成本，而且設備利用率不高，造成資源浪費。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位。由于多種原因，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)技推廣部門與企業(yè)的關(guān)系不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既要開拓市場，又要為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)服務、信息指導，由于企業(yè)受自身條件限制，難以大規(guī)模地為千家萬戶提供這類服務。四是農(nóng)業(yè)信息服務滯后。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)業(yè)信息特別是農(nóng)產(chǎn)品市場信息需求強烈，而我市的農(nóng)業(yè)信息服務體系還不夠健全，提供的信息還不夠多，不夠及時，不能滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對信息的需求。

（五）農(nóng)民文化素質(zhì)較低，分散經(jīng)營模式導致對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不足

一是文化素質(zhì)低使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知、接受和應用能力差，多數(shù)農(nóng)民開放意識、市場意識和創(chuàng)新意識都較薄弱，認識不到科技的巨大作用，缺乏運用新技術(shù)的自覺性和主動性。二是文化素質(zhì)低降低了農(nóng)民對先進技術(shù)的利用效率。加之許多文化層次比較高的農(nóng)民已轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)營或進城務工，留鄉(xiāng)務農(nóng)的則多為老弱婦孺，進一步制約了農(nóng)民對新產(chǎn)品、新技術(shù)的學習、采納與運用。三是對實用技能需求消極。據(jù)了解，75%的近郊農(nóng)民對實用技能需求的態(tài)度不是很積極，對實用技能需求存在消極的心理。這些方面直接表現(xiàn)出我市農(nóng)民素質(zhì)尚不適應工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，不適應都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不適應新農(nóng)村建設需要。

三、加強發(fā)揮科技在以工補農(nóng)作用的對策措施

（一）加強領導，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍

1．加強領導，突出農(nóng)業(yè)科技的重要性。

加強領導，將加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，推進以工促農(nóng)，以城補鄉(xiāng)的實施作為杭州今后一個時期農(nóng)業(yè)科技的工作重點，各市、縣（市）黨委政府把它作為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、推動科技進步的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入年度工作目標進行考核。在研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路時，把促進以工促農(nóng)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點，在安排農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費時，重點扶持以工促農(nóng)方面都市型高科技農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)項目。

2．組織保障，建立高效、協(xié)調(diào)管理和運作體系。

建立由市政府各相關(guān)部門組成的都市農(nóng)業(yè)科技聯(lián)席會議制度，加強對以工促農(nóng)，以城補鄉(xiāng)工作的聯(lián)合，定期交流實施情況，對實施方案重大問題和重大活動進行協(xié)商、協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計劃、外經(jīng)、教育、財政等有關(guān)部門的優(yōu)勢，綜合集成，形成合力，共同推進以工促農(nóng)，以城補鄉(xiāng)工作的發(fā)展。

3．實施科技創(chuàng)新專項，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

“十一五”期間杭州市建設科技強市將實施“十大科技專項”，其中“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展科技創(chuàng)新專項”就是其中之一，我們將加大投入力度，突出重點，在農(nóng)業(yè)高技術(shù)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、食品安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等等方面加強原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和科技創(chuàng)新服務體系的建設。

4．制定優(yōu)惠政策，引導和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

有條件的地區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用特點，制定一系列配套的優(yōu)惠政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；通過財政支持政策，啟動和扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點支持一批剛起步且有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促成一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和集團公司形成；通過金融扶持政策，重點扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設等，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程。

（二）增加農(nóng)業(yè)科技投入，引導和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

1．加大力度，增加農(nóng)業(yè)科技投入。

一是要根據(jù)省委一號文件的要求，科技三項經(jīng)費中用于農(nóng)業(yè)科技研究與推廣工作的比例必須達到三分之一，通過對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)專項、科技合作項目和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目的有效整合，加強產(chǎn)學研多學科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身創(chuàng)新能力建設。二是盡快在市財政的支持下，設立“杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金”，對那些技術(shù)成熟、有市場前景的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，由變被動配套為主動培育。擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)科技成果的引進轉(zhuǎn)化，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施，培育一批省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心。配套國家、省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施，爭取部省的更大的投入。

2．政府引導，形成多元農(nóng)業(yè)科技投入新格局。

抓緊研究并建立廣泛吸納社會資金投入的機制，逐步形成“政府引導、多方參與、企業(yè)運作”的多元化投資的新格局。充分發(fā)揮政府資金投入的導向作用，進一步加大政府財政對農(nóng)業(yè)科技的投入，各級政府要確保財政對農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度高于財政收入的增長速度。政府投入要采取世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱”政策等形式，通過扶持農(nóng)業(yè)科技，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。政府資金重點用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和設備的引進、創(chuàng)新等公益性和基礎性方面的投入。環(huán)杭州灣地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，民間資本雄厚，調(diào)動各方面投資積極性，大力鼓勵工商企業(yè)以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與投資發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，尤其鼓勵投資那些產(chǎn)權(quán)主體明確、易進入市場且可形成產(chǎn)業(yè)化的科研項目、科研成果。支持企業(yè)、個人等社會力量捐資成立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，用于支持農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)、推廣。鼓勵風險投資等機構(gòu)對高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投資。

3．積極組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)工作中的支撐作用。

各區(qū)縣（市）科技行政部門根據(jù)省市對以工促農(nóng)，以城補鄉(xiāng)工作的要求，推出一批有利于農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)項目，向社會招標，充分利用全社會的科技力量，讓最有能力、最適宜的單位和課題組來承擔科技項目研究、開發(fā)。一是突出重點，大力加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。要緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強項目主動設計，重點開展種子種苗工程技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與標準化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運和精深加工及綜合利用技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)建設等技術(shù)的研究開發(fā)。二是整合資源，聯(lián)合作戰(zhàn)。對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)，采取上下聯(lián)動、左右互動的形式，與市有關(guān)部門、縣市區(qū)科技行政部門聯(lián)合招標，或與企業(yè)聯(lián)合招標，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技開發(fā)中的主體作用。進一步加強協(xié)同作戰(zhàn)，強化農(nóng)科教結(jié)合力度，整合各部門、各方面的技術(shù)要素，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

（三）積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，提高都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)加工促農(nóng)

1．扶優(yōu)扶強，提高科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

加工企業(yè)通過充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，使農(nóng)民分享到加工、流通環(huán)節(jié)的更多利潤，得到更多的收益。一是要采取積極措施，引導和推動農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，尤其是在加入WTO的過渡期內(nèi)，積極推動這些企業(yè)與國際同類一流企業(yè)“對標”，要以技術(shù)支持作為發(fā)展龍頭企業(yè)的切入點，鼓勵大型加工企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工領域的高新技術(shù)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種。同時積極采用先進技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工業(yè)，提高整個行業(yè)的資源綜合利用水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。二是繼續(xù)加大對技術(shù)含量高、市場競爭力較強、發(fā)展前景較好、帶動輻射能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持。完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動力機制，通過建立健全“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制和約束機制，有效地把農(nóng)民與市場聯(lián)系起來，逐步培育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后包括生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息、管理等方面為農(nóng)民提供系列化、綜合化全方位服務，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正常、健康發(fā)展。

2．建立以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技示范體系。

發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進外向型都市型高科技農(nóng)業(yè)的載體和示范作用。充分依托園區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。目前各市已建成的園區(qū)中，有不少園區(qū)已基本符合上述條件，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛型，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了積極的探索。

以項目為抓手，加強項目實施的中期管理，通過實施好一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)項目，把技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為名牌產(chǎn)品和經(jīng)濟優(yōu)勢，樹立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范樣板，同時以科技型園區(qū)、龍頭企業(yè)為平臺，形成一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專家隊伍，加速培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研、營銷、管理人才，為農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供人才保障。帶動農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收。把示范園區(qū)建成農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的推廣中心、農(nóng)業(yè)新設施的試驗中心、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息的傳播中心、農(nóng)業(yè)科技人才的培訓中心，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范樣板。

3．建設行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，提升特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)科技水平。

為進一步完善工業(yè)功能區(qū)功能，集成科技資源要素，促進區(qū)域行業(yè)科技進步，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善科技服務體系，夯實科技合作平臺，增強科技支撐能力，發(fā)揮科技引導技術(shù)創(chuàng)新作用，更好地促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我市將支持創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，提升特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)科技水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，有效增加農(nóng)民收入。

行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心將由特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)所在地政府和行業(yè)協(xié)會（商會）參與、高等院校、科研院所及相關(guān)企業(yè)合作，通過對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)中的企業(yè)研制行業(yè)適銷對路的高新技術(shù)產(chǎn)品，應用高新技術(shù)對行業(yè)的傳統(tǒng)工藝進行改造，組織對行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)和先進適用技術(shù)進行轉(zhuǎn)化推廣應用。與高等院校、科研院所及同行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，實行開放式科技服務。形成和逐步完善以中心為特色，以高等院校、科研院所為技術(shù)依托，向行業(yè)廣大中小企業(yè)提供技術(shù)支撐，自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，為加速企業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展。

（四）整合各種支持載體，集成農(nóng)業(yè)科技服務體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促農(nóng)

1．加快都市農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新平臺體系建設。

都市型農(nóng)業(yè)高科技研究、開發(fā)和推廣，需要有一個與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新體系。要堅持“引進吸收”與“自主研發(fā)”兩手抓，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。通過重點實驗室、重點學科、自然科學基金等多種途徑，加速農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)。以科技型園區(qū)、龍頭企業(yè)為平臺，吸引專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營。充分發(fā)揮民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的作用，并積極鼓勵他們創(chuàng)辦民營的農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技咨詢和中介服務實體，使他們在農(nóng)技推廣中發(fā)揮更大作用，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。二是加速培育農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”。引入市場機制，以企業(yè)為主體，按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，走企業(yè)運作、風險投資和股份合作的路子，加強杭州市農(nóng)科院建設，發(fā)揮其在農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研合作中的粘合劑作用，使之成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地和培育科技興農(nóng)業(yè)企業(yè)的“孵化器”。三是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過與高等教育、科研單位聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)中心，提高技術(shù)開發(fā)能力；有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建立自己的科技研究開發(fā)中心，成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的主體，并逐步發(fā)展成為有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2．加快都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設。

一是圍繞國家級和省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，加快建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，為引進培育農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果提供科技服務，示范引領農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動市縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐與示范。二是圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心。重點培育建設茶葉、毛竹、特色果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、奶牛、林木種苗、園藝花卉、蠶桑、木材加工利用等一批農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，為千家萬戶的農(nóng)民和中小企業(yè)提供科技服務，提升我省特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟的科技水平，增強國內(nèi)外市場的競爭力。三是以推進特色塊狀經(jīng)濟和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工業(yè)專業(yè)小區(qū)的科技進步與創(chuàng)新為重點，在國家和省級星火技術(shù)密集區(qū)、星火示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)建一批星火技術(shù)服務中心。擇優(yōu)扶持省級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工業(yè)專業(yè)小區(qū)建立星火技術(shù)服務中心，加快建設星火技術(shù)服務體系，把一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工業(yè)小區(qū)建設成為星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是積極引導組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會等中介服務組織，指導農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)戶應用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)立品牌，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，加強行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。五是加快農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡建設。整合相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫、專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)農(nóng)村科技信息資源的集成與共享，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技知識普及、農(nóng)產(chǎn)品市場信息溝通等提供技術(shù)服務平臺。

3．建立市場化、專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化體系。

外向型都市型農(nóng)業(yè)高科技的開發(fā)目的在于轉(zhuǎn)化和推廣，促進農(nóng)業(yè)市場競爭力的提高。農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必不可少的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設置的、行政化、綜合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，與當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和外向型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。農(nóng)業(yè)科技服務組織要以增強服務功能為核心，在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)化為以龍頭企業(yè)、中介組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶為主；在服務內(nèi)容上，由原來以生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、加工、流通服務一起抓；在服務目標上，由原來的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)化為追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步提高；在服務方式上，由原來的印發(fā)科技資料、開發(fā)經(jīng)營服務為主轉(zhuǎn)化為樹典型、辦樣板、抓培訓服務；在服務范圍上，由原來的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務向產(chǎn)后延伸。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技服務應作為一個產(chǎn)業(yè)來辦，凡是能夠面向市場的農(nóng)技推廣服務項目，都要按照“市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，實行有償服務，并主要由市場化運作的農(nóng)技推廣服務實體來承擔，社會效益顯著的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣項目，由政府的農(nóng)技推廣服務組織來承擔。大力推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程。以建設科技示范戶能力為核心，以推廣主導品種、主推技術(shù)和實施主體培訓為關(guān)鍵，以整合資源與創(chuàng)新機制為突破口，通過政府組織推動，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制，形成市場機制牽動，科研、教學、推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡。

（五）建立健全農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系，積極開展科技扶貧工作，提高農(nóng)業(yè)致富能力

1．加大培訓力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系。

加速培訓一批農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，造就一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，增強農(nóng)民吸收、應用、轉(zhuǎn)化科技成果和適應市場經(jīng)濟的能力。充分利用各地的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學校、職業(yè)高中等教學與培訓資源，開展農(nóng)業(yè)科技培訓。根據(jù)外向型都市型高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷拓寬與豐富教學內(nèi)容，編寫適合不同層次教學需要的地方性培訓教材。當前農(nóng)民科技教育的重點主要有：一是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、服務大戶與科技示范戶，通過適用專業(yè)技術(shù)與相關(guān)知識培訓，提高其技術(shù)、經(jīng)營、管理水平和市場開拓能力；二是具有初中以上文化程度的青年勞動力，通過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和學歷提高相結(jié)合的“雙證”教育，培養(yǎng)新一代農(nóng)民；三是村級基層干部與農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干，旨在培養(yǎng)促進區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村致富的帶頭人；四是實施對農(nóng)業(yè)高級人才的培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村經(jīng)營管理人才的能力和水平。積極探索與創(chuàng)新辦班形式，注重發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的積極性，開展“訂單式”培訓、委托培訓等多種形式。遵循農(nóng)村教育的特點，試行學分制、彈性學制等教學改革，鼓勵學員邊學習、邊實踐、邊致富，探索符合教育規(guī)律與農(nóng)村實際的辦學和管理模式。

2．發(fā)揮科技扶貧優(yōu)勢，幫助農(nóng)民脫貧致富。

一是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民設計好致富項目，在扶貧項目的確定中，與農(nóng)民增收連接緊密的優(yōu)先考慮，從提高素質(zhì)、改善觀念、增強造血功能等方面入手，針對偏遠地區(qū)群眾行路難、銷售難、發(fā)展難的三難問題，對一些技術(shù)含量低、見效快的“短、平、快”項目優(yōu)先立項，大力支持致富領頭人，作出示范，帶動群眾。二是積極開展科技特派員工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展當?shù)赜刑厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設，共同帶動和推進貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強化培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。培訓是快速提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的有效途徑，也是“扶貧先扶智”的重要體現(xiàn)。在實施幫扶項目的同時，還將采用多種形式，與大專院校、農(nóng)業(yè)科技部門的專家聯(lián)手，圍繞當?shù)靥厣_展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、企業(yè)操作技能培訓，增強農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)能力，幫助農(nóng)民進入企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移促農(nóng)。