導(dǎo)語(yǔ)：績(jī)效考核工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，**市國(guó)家稅務(wù)局依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》和《稅收管理員制度》等規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅實(shí)際，積極探索績(jī)效考核實(shí)施辦法，實(shí)施以履行崗位職責(zé)的工作質(zhì)量考核與工作效能考核相結(jié)合，逐步建立起客觀公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，初步形成干部職工想干事、多干事、干成事的工作氛圍，促進(jìn)了**市國(guó)稅工作的又好又快發(fā)展，市局機(jī)關(guān)連續(xù)三年榮獲全市“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”。

一、全員覆蓋，建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，在稅收管理中“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍然比較突出。究其原因，其根本在于缺乏一套科學(xué)合理的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。因此，如何客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)干部的工作績(jī)效作出評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮他們的潛力和工作積極性，是深化人力資源管理與實(shí)踐亟待解決的重要問題。基于這樣的考慮，**年下半年，**市國(guó)家稅務(wù)局專門組織力量，深入調(diào)研，于**年11月研制下發(fā)了《**市國(guó)家稅務(wù)局工作人員崗位績(jī)效考核實(shí)施意見》，包括《分局長(zhǎng)考核實(shí)施辦法》、《征收服務(wù)崗位工作人員績(jī)效考核辦法》、《稅收管理崗位工作人員績(jī)效考核辦法》、《稅收稽查崗位工作人員績(jī)效考核辦法》和《行政綜合崗位工作人員績(jī)效考核辦法》，確立了績(jī)效考核的基本原則、考核對(duì)象和分類、基本內(nèi)容。

**市國(guó)稅局實(shí)施績(jī)效考核的基本原則有四：一是采取分類考核的原則。依據(jù)國(guó)稅系統(tǒng)崗位工作性質(zhì)，合理劃分崗位分類，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，采用相應(yīng)的形式，提高考核的針對(duì)性。二是實(shí)施效能的原則。以績(jī)效管理為主要導(dǎo)向，以工作負(fù)荷和效率為依據(jù)，注重績(jī)效管理過程考核和效能體現(xiàn)。三是實(shí)施量化考核的原則?？茖W(xué)轉(zhuǎn)換定性指標(biāo)為定量指標(biāo)，合理設(shè)計(jì)分配分值，并以量化指標(biāo)表述結(jié)果，提高考核的科學(xué)性。四是實(shí)施客觀公正的原則。簡(jiǎn)化考核指標(biāo)和程序，運(yùn)用機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)生成考核結(jié)果，減少人為因素，提高考核的客觀性。

**市國(guó)家稅務(wù)局將績(jī)效考核的對(duì)象覆蓋于全市國(guó)稅系統(tǒng)在職工作人員，并根據(jù)崗位類別共分為五類：（1）分局長(zhǎng)類：包括各縣（市）局副科級(jí)分局長(zhǎng)。（2）征收服務(wù)類：包括辦稅服務(wù)廳和基層分局辦稅科（股）全體工作人員（含分局分管領(lǐng)導(dǎo)）。（3）稅收管理類：包括稅務(wù)分局稅源管理科（股）全體工作人員、責(zé)任區(qū)稅收管理員（含分局分管領(lǐng)導(dǎo)）。（4）稅務(wù)稽查類：包括市、縣（市）稽查分局副局長(zhǎng)以下從事選案、檢查、審理、執(zhí)行工作的人員。（5）行政綜合類：包括市、縣（市）局機(jī)關(guān)全體工作人員、基層單位從事行政管理工作人員。并明確績(jī)效考核的基本內(nèi)容主要為三個(gè)部分，一是工作質(zhì)量考核：主要考核工作人員履行基本工作職責(zé)、完成基本工作任務(wù)、質(zhì)量情況。二是工作績(jī)效考核：主要考核工作人員的工作實(shí)績(jī)，按照履行崗位職責(zé)要求和工作任務(wù)目標(biāo)，對(duì)所承擔(dān)工作的多少、難易進(jìn)行合理界定，確定指標(biāo)系數(shù)，量化細(xì)化考核。三種綜合修正指標(biāo)考核：主要是指對(duì)上述兩項(xiàng)未能涵蓋項(xiàng)目和內(nèi)容的考核。

二、上下貫通，實(shí)施績(jī)效考核的“無(wú)縫聯(lián)接”

**市國(guó)家稅務(wù)局要求各市（縣）局、市直分局在深入領(lǐng)會(huì)績(jī)效考核目的、總體思路框架和基本考核辦法要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，整合現(xiàn)行各類考核，制定具體方案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分體現(xiàn)績(jī)效考核的優(yōu)質(zhì)效應(yīng)，最大程度地激發(fā)干部在稅收工作中的能動(dòng)性。

（一）績(jī)效考核的基本方法

1、績(jī)效考核由各市（縣）局、市局各部門、市直各分局組織實(shí)施?？己税窗俜种朴?jì)算，工作質(zhì)量考核占30%，工作績(jī)效考核60%，綜合修正指標(biāo)考核占10%，采取加、扣分考核，加扣分的以本項(xiàng)總分為限，當(dāng)期未涉及的項(xiàng)目得基本分。

2、各單位在堅(jiān)持考核原則和保證基準(zhǔn)項(xiàng)目和質(zhì)量考核的前提下，結(jié)合各自實(shí)際和具體崗位職能，制定具體細(xì)則，對(duì)績(jī)效項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目類具體指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整，并按百分制原則賦予各個(gè)指標(biāo)具體分值，組織考核。

3、績(jī)效考核采取機(jī)內(nèi)生成數(shù)據(jù)考核和手工考核相結(jié)合方法進(jìn)行，以機(jī)內(nèi)生成數(shù)據(jù)考核為主，根據(jù)具體考核對(duì)象生成時(shí)段，實(shí)施即時(shí)考核，按月小計(jì)，按季匯總兌獎(jiǎng)。

4、考核工作按照下管一級(jí)原則實(shí)施，農(nóng)村基層分局可直接考核到人。單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行連帶考核（指未按規(guī)定考核扣分，出現(xiàn)重大扣分項(xiàng)目，部門負(fù)責(zé)人連帶扣分）。

5、承擔(dān)跨系列職能的按合理比例劃分考核指標(biāo)分值，復(fù)合考核計(jì)分評(píng)價(jià)。

（二）績(jī)效考核指標(biāo)分值的確定

以征收管理崗位為例：

1、兼顧不同責(zé)任區(qū)稅源情況的差異。如工作數(shù)量項(xiàng)指標(biāo)，考慮到各科管戶情況不同，對(duì)一般納稅人管戶在部門平均數(shù)以上的，每增加5戶，加1分；小規(guī)模納稅人管戶在部門平均數(shù)以上的，每增加10戶，加1分；個(gè)體工商戶納稅人管戶在部門平均數(shù)以上的，每增加20戶，加1分；以年銷售額5000萬(wàn)元為一階次，單個(gè)管戶銷售額每上一個(gè)階次多計(jì)1戶。

2、兼顧不同責(zé)任區(qū)管理基礎(chǔ)的差異。如稅源監(jiān)管業(yè)績(jī)項(xiàng)中的綜合稅負(fù)增長(zhǎng)率，為考核期內(nèi)銷售稅負(fù)率與上年同期之比?；痉?.5分，綜合稅負(fù)率比上年同期每增或降3%加或扣1分，加扣分以2.5分為限。企業(yè)稅負(fù)達(dá)標(biāo)率，與上年同期相比達(dá)到或超過省局評(píng)估稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)戶數(shù)占當(dāng)期一般納稅人戶數(shù)的比率每增或降一個(gè)百分點(diǎn)，加或扣1分，加扣分以5分為限；與年度目標(biāo)值比，按完成率乘以本項(xiàng)基本分的50%計(jì)算得分；與上年同期相比，企業(yè)稅負(fù)增降率與本期實(shí)際達(dá)標(biāo)率的比例乘以本項(xiàng)基本分的50%計(jì)算得分（正為加分，負(fù)為扣分）；上述三項(xiàng)之和為該項(xiàng)總得分（視同達(dá)標(biāo)戶經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后計(jì)入達(dá)標(biāo)數(shù)）。

3、兼顧不可比因素。如零負(fù)申報(bào)下降率基本分2.5分。以本期連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)戶數(shù)占一般納稅人總戶數(shù)的比例，與上期或上年同期連續(xù)三個(gè)月相比,每增或降一個(gè)百分點(diǎn)扣或加1分。本期零負(fù)申報(bào)戶全部為客觀因素所致，經(jīng)抽查一定比例確認(rèn)后，免予扣分。

（三）績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用

績(jī)效考核成績(jī)作為獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)，公務(wù)員定期考核的基礎(chǔ)，評(píng)定格次、評(píng)先授獎(jiǎng)的主要依據(jù)。

1、發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。通過績(jī)效指標(biāo)的確立，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的稅收工作績(jī)效觀。如在稅收征管上，要把征管績(jī)效著重體現(xiàn)到總體稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)的不斷提升上，而不僅僅停留在征管質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不發(fā)生大要案等基本目標(biāo)上。

2、發(fā)揮考核的評(píng)價(jià)作用。工作人員崗位績(jī)效考核分值按百分制計(jì)算，并以60%的比例折算應(yīng)用于工作人員年度考核“績(jī)”的考核結(jié)果?？己私Y(jié)果準(zhǔn)確地反映了干部實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部績(jī)效管理中關(guān)鍵指標(biāo)的客觀評(píng)價(jià)。

3、發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。立足于責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持把考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、評(píng)先掛鉤，及時(shí)做好考核信息反饋工作，對(duì)每月考核結(jié)果和獎(jiǎng)金發(fā)放情況在全局以公示的形式告知每個(gè)干部，有效地防止了“多干工作多扣分、少干工作少扣分，不干工作不扣分”的現(xiàn)象。

4、發(fā)揮考核的促進(jìn)作用?？己耸鞘侄尾皇悄康模趯?shí)現(xiàn)激勵(lì)的同時(shí)，重點(diǎn)是幫助干部查找問題、分析原因、落實(shí)整改，并通過強(qiáng)化措施，防止同類問題的再度發(fā)生。

三、更新理念，績(jī)效考核取得實(shí)效

通過這幾年的運(yùn)行，廣大干部的績(jī)效理念逐步顯現(xiàn)，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性顯著提高。

（一）干部的工作責(zé)任心和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。以稅源管理為導(dǎo)向的理念深入人心。每個(gè)干部對(duì)做什么、怎么做以及相應(yīng)的后果都有比較清晰的認(rèn)識(shí)，依法治稅意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)不斷提高。各個(gè)責(zé)任區(qū)管理員不再被動(dòng)等待，而是主動(dòng)通過日常評(píng)估檢查查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）干部的依法行政能力明顯提高。依政策辦事、依標(biāo)準(zhǔn)辦事、依程序辦事已成為絕大多數(shù)干部的自覺行動(dòng)。日常征管中，人人主動(dòng)排查隱患，立足防患未然?？己恕⒃u(píng)估、稽查、檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為得到及時(shí)整改和追究，稅收?qǐng)?zhí)法隱患和管理隱患得到有效的消除和防范。

（三）工作質(zhì)量和效率明顯提升。稅源聯(lián)動(dòng)管理扎實(shí)推進(jìn)，準(zhǔn)期申報(bào)率、稅收入庫(kù)率保持在99%以上。

四、革故鼎新，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作

從近年的實(shí)踐來(lái)看，績(jī)效考核工作還有待于從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)和完善：

（一）績(jī)效考核要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高可操作性和公正性。績(jī)效考核必須人機(jī)結(jié)合，考核的主要流程由計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，民主評(píng)鑒打分、滿意度測(cè)評(píng)、考核結(jié)果計(jì)算等都通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行，逐步減少人為干擾因素，提高科技含量，杜絕“暗箱操作”，促進(jìn)公平、公正。

（二）機(jī)關(guān)行政工作人員績(jī)效考核要作為重點(diǎn)研究的對(duì)象。由于機(jī)關(guān)行政工作人員崗位的唯一性、工作職責(zé)的多樣性和不可比性，要把機(jī)關(guān)行政工作人員績(jī)效考核作為重點(diǎn)研究的對(duì)象，把重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和工作創(chuàng)新作為必考項(xiàng)目，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部更加關(guān)注重點(diǎn)工作，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

（三）績(jī)效考核要與加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作緊密結(jié)合?？?jī)效考核的結(jié)果必將涉及干部的切身利益，要兼顧個(gè)別工作崗位的特殊性，防止因績(jī)效考核而挫傷干部的積極性，使績(jī)效考核真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)的作用。