導(dǎo)語：電大教育收費調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及教育改革的不斷深入，高校收費出現(xiàn)了許多新的情況和問題。為進一步了解高校在收費政策執(zhí)行中存在的問題，并為高校提供可靠、科學(xué)的收費依據(jù)，自治區(qū)發(fā)展改革委會同**廣播電視大學(xué)于2007年10月16日至24日赴阿克蘇地區(qū)、巴州、伊犁州、博州廣播電視大學(xué)就開放教育收費政策執(zhí)行情況進行了專題調(diào)研。

一、**電大的基本情況

**廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦于1978年，隸屬****自治區(qū)人民政府的直屬高校。建校30年來，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校主動適應(yīng)**經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對各民族人才培養(yǎng)的強烈需求，綜合運用“天地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動”的系統(tǒng)優(yōu)勢，建立了覆蓋**15個地州市、52個縣市的現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，構(gòu)建了立體式網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)、教學(xué)管理和支持服務(wù)系統(tǒng)，基本具備了數(shù)字化、多媒體、交互式雙向反饋的現(xiàn)代遠程教育教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)了大批適應(yīng)**經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各民族人才,已累計培養(yǎng)大中專畢業(yè)生143126人，在**每萬人中有69個電大畢業(yè)生；現(xiàn)有在校生4萬余名，在每萬人中有26個電大在校生。非學(xué)歷教育40萬人次。**電大教育系統(tǒng)是政府不可缺少和不可替代的寶貴教育資源，是建設(shè)和諧社會、學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的主體。

1999年6月，**電大被批準成為全國首批承擔(dān)國家教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目(以下簡稱“試點項目”)的省級電大。并先后通過了教育部“試點項目”的中期評估和總結(jié)性評估。2000年秋季，經(jīng)中央電大批準，**電大開始了少數(shù)民族?？菩W(xué)教育專業(yè)的開放教育試點工作，之后又開展了部分本科試點，從而揭開了**少數(shù)民族現(xiàn)代遠程開放教育發(fā)展史上的新篇章。

二、部分省區(qū)開放教育收費政策

（一）成都電大收費政策

1、學(xué)分收費標準

本科每學(xué)分85元、?？泼繉W(xué)分75元。

2、其它項目收費標準

招生報名費：20元/每生、錄取費38元/每生。考務(wù)報名費：10元/每科、考試費：30元/每科。代收注冊建檔費：100元/每生。

（二）上海電大收費政策

1、學(xué)分收費標準

專科：125元/學(xué)分，共76學(xué)分。本科：180元/學(xué)分，共71學(xué)分。

2、其它項目收費標準

對補考后仍不及格、需重新修讀該門課程的學(xué)生，按照該門課程50％的學(xué)分收費標準收取學(xué)費，保證學(xué)生能夠按質(zhì)完成課程的重新學(xué)習(xí)。

（三）福建省電大收費政策

1、學(xué)分收費標準

本科類學(xué)分費100元/學(xué)分，?？祁悓W(xué)分費90元/學(xué)分。

2、其它項目收費標準

報名考試費：40元/每生，注冊建檔費：200元/每生。

（四）廣東省電大收費政策

1、學(xué)分收費標準

文科?？祁惷繉W(xué)分70元、文科本科類每學(xué)分80元。理科?？祁惷繉W(xué)分75元、理科本科類每學(xué)分85元。

2、其它收費標準

注冊建檔費：130元/每生，畢業(yè)生審核費30元/每人。

（五）甘肅電大學(xué)分收費政策

1、學(xué)分收費標準

甘肅電大本科為每學(xué)分90元，共71學(xué)分；?？茷槊繉W(xué)分80元，共76學(xué)分。

2、其它收費標準

考試費每生每科30元。

（六）**電大學(xué)分收費政策

1、學(xué)分收費標準

本科：理科外語類專業(yè)每學(xué)分75元，文科類專業(yè)每學(xué)分65元；?？疲汗こ填悓I(yè)每學(xué)年65元，理科外語類專業(yè)每學(xué)分70元，文科類專業(yè)每學(xué)年60元。

2、其它收費標準

注冊建檔費每生100元，考試費每科20元。

三、**電大辦學(xué)成本現(xiàn)狀

電大系統(tǒng)的辦學(xué)模式分為四級，即中央電大、自治區(qū)電大、地州電大、縣級電大。目前**電大在校學(xué)生達4萬余人，分布在**15個地州市、58個縣市和行業(yè)電大。**電大自招收開放教育學(xué)生以來，培養(yǎng)一名學(xué)生3年的全部學(xué)分費?？破骄鶠?5元×76學(xué)分=4940元、本科為70元×71學(xué)分=4970元，扣除上繳中央電大和**電大的學(xué)分費后地州電大實際收取的學(xué)分費專科僅為4180元、本科學(xué)分費僅為3656元。與自治區(qū)成人高校三年（?？茖W(xué)費9600元、本科學(xué)費9900）相比?？普汲扇藢W(xué)費的43%、本科占成人學(xué)費的36%。

通過調(diào)研了解到，電大系統(tǒng)的學(xué)費由學(xué)分費、考試費（分為全國統(tǒng)考費和省級統(tǒng)考費）、入學(xué)前一次性注冊建檔費，電大系統(tǒng)的學(xué)分費有別于其他高校學(xué)費，學(xué)分費應(yīng)不包含考試費、注冊建檔費。在制定電大的收費標準之初，主要考慮到電大遠程教育是一種依托電視和廣播的教育模式，其成本相比成人院校低。但隨著我國現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，**電大遠程教育已發(fā)展到第三代遠程教育模式，即以衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為平臺的交互式教學(xué)，這就需要使用大量的現(xiàn)代化、高尖端的設(shè)備、軟件、教學(xué)資源和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施、設(shè)備價格相對昂貴，需要投入的經(jīng)費也相對較大。但是，由于當?shù)刎斦@方面的投入不足，造成了學(xué)校入不敷出。同時與其他西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省市電大相比**電大的收費標準也屬于較低水平，例：甘肅電大本科學(xué)分費為：90元×71學(xué)分=6390元；專科學(xué)分費為：80元×76學(xué)分=6080元，遠高于**的學(xué)費標準。

四、我區(qū)電大教育發(fā)展存在的主要問題

通過調(diào)研我們了解到，我區(qū)教育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但與國內(nèi)其他先進省市相比還有較大差距，主要是政府財政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、教師和學(xué)生整體素質(zhì)不高，成人教育的總體規(guī)模和水平仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。這次通過實地調(diào)研阿克蘇電大、巴州電大、伊犁電大和博州電大，并對電大的辦學(xué)成本進行了具體了解和測算，目前電大在辦學(xué)過程中的主要問題可歸納為以下四點：

1、總成本缺口的問題。按照成本監(jiān)審的要求，經(jīng)過對阿克蘇等4個地州電大的開放教育的各項成本費用進行核算（詳見附表），從核算的結(jié)果看，4個地州電大培養(yǎng)一名學(xué)生的實際平均成本為8607元，但每個學(xué)生平均應(yīng)收學(xué)費為4955元，扣除上繳中央電大學(xué)分費（專科每學(xué)分5元；本科文科每學(xué)分10元；理科每學(xué)分15元）和**電大的學(xué)分費（?？泼繉W(xué)分5元；本科文科每學(xué)分6元；理科每學(xué)分6元）地州電大向每個學(xué)生實際收取的學(xué)分費為3918元，電大每培養(yǎng)一名學(xué)生的實際成本缺口為4689元。

2、有關(guān)考試費問題。電大70%的考試為國家級考試，保密要求較高。所有的試卷都在內(nèi)地指定的印刷廠印制，通過機要運送至**電大，再由**電大派送到各地州電大。因此其成本與其他成人院校相比高的多，經(jīng)測算2004至2006三年的平均成本為每科次34元。同時還須向中央電大每科次上繳15元的試卷費和郵寄費，因此加重了各地州電大的辦學(xué)成本，使學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展后勁乏力。

3、有關(guān)入學(xué)前一次性注冊建檔費的問題。電大的注冊建檔費主要有：招生宣傳費、培訓(xùn)費、入學(xué)測試費等，該費用全部發(fā)生在辦學(xué)單位，根據(jù)實際發(fā)生的成本費用進行測算后生均注冊成本為220元，該費用為學(xué)生入學(xué)前發(fā)生，全部由辦學(xué)單位承擔(dān)同時辦學(xué)單位向中央電大上交100元/每生的注冊建檔費（用于中央電大學(xué)籍管理和聯(lián)辦高校專業(yè)建設(shè)）。在調(diào)研的過程中各地州電大普遍認為一次性注冊建檔費是在教學(xué)實施前發(fā)生的費用應(yīng)該在招生時向?qū)W生收取。

4、有關(guān)畢業(yè)論文終審費的問題。在這次調(diào)研中我委對電大畢業(yè)論文終審費進行了測算，主要包括證書工本費、上繳終審費、差旅費，三年的平均成本為56元。各地電大反映由于地州電大的畢業(yè)論文終審都要統(tǒng)一由**電大實施終審，并且畢業(yè)證不在**辦理，與其他成人高校相比這塊費用較大，在對學(xué)生收取的學(xué)分費中學(xué)校已對學(xué)生進行了論文的指導(dǎo)和答辯工作，其畢業(yè)論文終審費不含在學(xué)分費中，特別是畢業(yè)論文一次終審不過的學(xué)生的后續(xù)支出都要由學(xué)校承擔(dān)不太合理。

五、加快我區(qū)電大教育發(fā)展的對策建議

在調(diào)研過程中，我們同各電大及有關(guān)部門作了深入的探討和研究，為有效化解教育難題，推進教育優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

（一）以創(chuàng)新的思路為動力，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難。**是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟薄弱，教育投入不足，教育歷史包袱沉重，加上教育管理體制的調(diào)整，教育收費政策不斷規(guī)范，籌措教育經(jīng)費渠道不斷更新。面對困難不觀望、不等待，要求真務(wù)實、積極有為，通過深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制，激發(fā)教育自身的活力，促進教育事業(yè)的快速發(fā)展。必須緊緊依靠各級黨委政府，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展成人教育是各級黨委政府的職責(zé)，教育主管部門只有做好黨委政府決策的參謀，多匯報工作，多提供信息，多出點子，爭取黨委政府的重視和支持，爭取有關(guān)部門的支持配合，才能為教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強對教育行業(yè)的規(guī)范管理，建立公平公正的教育機制。應(yīng)建立起科學(xué)的價格決策機制，合理地制定我區(qū)成人教育收費標準，既有利于減輕國家對教育的投資重擔(dān)，又合乎當?shù)鼐用竦某惺苣芰Α?/p>

（三）為了保證學(xué)校的正常辦學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，建議考試費由學(xué)分費中剝離出來，根據(jù)辦學(xué)單位實際發(fā)生的成本，把考試費區(qū)分為全國統(tǒng)考費和省級統(tǒng)考費，適當提高考試費，用來彌補總成本的缺口。

（四）一次性注冊建檔費為學(xué)生入學(xué)前發(fā)生的費用，建議該費用根據(jù)四個地州電大實際測算的結(jié)果核定收費標準，向?qū)W生收取。

（五）電大畢業(yè)論文終審是由地州電大統(tǒng)一報送至**電大進行終審，建議學(xué)生第一次終審時的費用由各辦學(xué)單位承擔(dān)，二次以后終審按實際所發(fā)生的費用由物價部門核定標準向?qū)W生收取。

（六）加大教育投入，從根源上解決當前我區(qū)成人教育出現(xiàn)的困難。從四地州調(diào)研情況看，影響我區(qū)成人教育事業(yè)發(fā)展的主要因素是投入嚴重滯后，教育經(jīng)費投入嚴重不足，成為我區(qū)成人教育發(fā)展的瓶頸。