新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告

時(shí)間:2022-09-17 11:53:00

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新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)提出以來(lái),各地采取措施扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯成效。黨的十七大報(bào)告指出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平,注意研究和解決一些典型問(wèn)題。

在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)定位上,堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù),大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的系統(tǒng)工程,而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是根本。近年來(lái),大多數(shù)地方把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓,但也有一些地方的干部在認(rèn)識(shí)上存在偏差,錯(cuò)將建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)作建設(shè)非農(nóng)化新村,在工作中重村鎮(zhèn)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種認(rèn)識(shí)需要加以糾正。在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的問(wèn)題上,要警惕急功近利的思想和行為,防止出現(xiàn)輕視糧食等種植業(yè)的現(xiàn)象。應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求,既確立種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位,切實(shí)保護(hù)和充分用好宜農(nóng)耕地,又積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā),提升農(nóng)業(yè)的整體效益。

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)上,統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的關(guān)系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要以規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。在良種技術(shù)、耕作技術(shù)、植保技術(shù)、收割技術(shù)、運(yùn)輸工具的支撐下,規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)可以使大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力離農(nóng)離村,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。這有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。但這不是一個(gè)自然而然就可以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)離農(nóng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使他們具備就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力,更有效地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí),采取多種措施,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,使留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民具備從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)技能。

在工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)上,注重引導(dǎo)企業(yè)厚待"三農(nóng)",把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)落到實(shí)處。各地在新農(nóng)村建設(shè)中,積極推動(dòng)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),出現(xiàn)了以企帶村、村企結(jié)合的可喜現(xiàn)象。進(jìn)一步提高工商企業(yè)支農(nóng)扶農(nóng)的實(shí)效,需要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路,全面加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理。應(yīng)在推動(dòng)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的全過(guò)程中堅(jiān)持完善市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,不要以為把投資者引進(jìn)來(lái)就算完事,而要繼續(xù)完善環(huán)境和服務(wù),做好后續(xù)工作。尤其需要注意的是,推動(dòng)和引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),必須嚴(yán)格依法辦事,既調(diào)動(dòng)工商企業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性,又重視依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。事前,要按土地承包法和物權(quán)法審核支農(nóng)項(xiàng)目,嚴(yán)防離農(nóng)圈地、以租代征行為;事后,要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止有些工商企業(yè)以支農(nóng)扶農(nóng)為名行占用土地、無(wú)序發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之實(shí),侵害農(nóng)民利益。

在農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)上,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜、合理有序地推進(jìn)。建設(shè)相對(duì)集中的農(nóng)村居住區(qū),是解決農(nóng)民分散居住所導(dǎo)致的土地浪費(fèi)問(wèn)題的需要,是土地集約利用和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,也是改善農(nóng)村居民居住條件和生活環(huán)境的需要。但不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣有別,村民的收入水平和支付能力也不盡相同,因而建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)不能脫離實(shí)際,不能違背農(nóng)民意愿,不能搞一個(gè)模式。在這個(gè)問(wèn)題上,因地制宜是十分重要的工作方法。必須制止一些地方大拆大建、過(guò)急動(dòng)員農(nóng)民集中居住的做法。進(jìn)一步教育和引導(dǎo)村鎮(zhèn)干部深化認(rèn)識(shí),本著承認(rèn)區(qū)域差別、尊重農(nóng)民意愿的原則,更加注重新村建設(shè)的實(shí)效,及時(shí)糾正脫離實(shí)際的偏向,避免走入"只見(jiàn)新房,不見(jiàn)新村"的窘境。

在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),讓廣大農(nóng)民看到實(shí)效。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后是城鄉(xiāng)差別最突出的表現(xiàn)之一。著力加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié),加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,又是直接關(guān)系廣大農(nóng)民早日過(guò)上文明、健康生活的大事。由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)分割體制的影響,有些干部至今仍然在思想觀念上只把經(jīng)濟(jì)工作看作硬任務(wù),而把社會(huì)事業(yè)看成軟任務(wù)。因此,要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面,就必須進(jìn)一步促進(jìn)廣大干部更新觀念,改變忽視社會(huì)事業(yè)以及重眼前政績(jī)、輕長(zhǎng)期效果的思想認(rèn)識(shí)和行為方式,不斷完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策、體制和機(jī)制,使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展真正取得實(shí)效。