導(dǎo)語：支部協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市在深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)過程中，努力探索“支部加協(xié)會(huì)”黨建工作新機(jī)制，把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個(gè)市場體系，使之真正成為市場競爭的主體；把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的格局。實(shí)踐證明，“支部加協(xié)會(huì)”的黨建工作機(jī)制在一定程度上解決了上述難題，在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康過程中發(fā)揮出越來越重要的作用。

一、基本情況

近年來，**市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展勢頭迅猛，目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)共有64個(gè)（支部加協(xié)會(huì)32個(gè)），會(huì)員8210人，會(huì)員中共有黨員1062名，入黨積極分子2630人，共建立黨小組62個(gè)，已單獨(dú)建立黨支部2個(gè)；64個(gè)支部共吸引和帶動(dòng)農(nóng)民70770人，覆蓋全市54個(gè)村，占全市村總數(shù)的64%，占全市農(nóng)民總數(shù)32％。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)按行業(yè)分有8種類型：竹業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)、畜牧水產(chǎn)協(xié)會(huì)21個(gè)、藥業(yè)協(xié)會(huì)7個(gè)、水果營銷協(xié)會(huì)14個(gè)、科普協(xié)會(huì)2個(gè)、蔬菜協(xié)會(huì)1個(gè)、滑桿協(xié)會(huì)1個(gè)、綜合協(xié)會(huì)1個(gè)；按運(yùn)作模式來分有5種類型：能人帶動(dòng)型17個(gè)、市場帶動(dòng)型7個(gè)、企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)、部門帶動(dòng)型20個(gè)、其他類型13個(gè)。全市64個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共有資產(chǎn)228.25萬元，運(yùn)行態(tài)勢較好的協(xié)會(huì)17個(gè)，運(yùn)行一般的協(xié)會(huì)28個(gè)，運(yùn)行較差的協(xié)會(huì)19個(gè)。

二、主要做法

1、結(jié)合實(shí)際，圍繞協(xié)會(huì)抓黨建。一是對幫助協(xié)會(huì)建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。全市各地農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)攸h委、黨支部以及協(xié)會(huì)黨支部等各級黨組織的指導(dǎo)和幫助下，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全各項(xiàng)制度，引入現(xiàn)代化管理制度和市場競爭機(jī)制，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，制定和出臺(tái)《協(xié)會(huì)章程》、《協(xié)會(huì)組織工作規(guī)范》以及協(xié)會(huì)黨支部的各項(xiàng)相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度來規(guī)范和約束協(xié)會(huì)黨組織和協(xié)會(huì)的運(yùn)作，使各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。如長期鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖營銷協(xié)會(huì)建立了《支部、協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《協(xié)會(huì)黨小組活動(dòng)制度》、《黨小組培養(yǎng)入黨積極分子制度》、《入黨積極分子到協(xié)會(huì)掛職制度》等，加強(qiáng)黨建工作的覆蓋面。二是在協(xié)會(huì)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨組織對協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要加強(qiáng)對協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，堅(jiān)持因地制宜的原則，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨小組、黨支部，幫助建立健全各類組織機(jī)構(gòu)，開展黨的工作。全市64個(gè)支部中，建立黨小組或黨支部的有32個(gè)，培養(yǎng)入黨積極分子101人，發(fā)展黨員67人。如天臺(tái)鎮(zhèn)黨委在生豬養(yǎng)殖營銷協(xié)會(huì)中單獨(dú)成立了黨支部，目前協(xié)會(huì)黨支部共有11名黨員，同時(shí)還培養(yǎng)了7名積極分子。三是使村黨支部發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到抓手?？梢哉f，“支部+協(xié)會(huì)”不僅增強(qiáng)了村黨支部“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的信心，更重要的是，為村黨支部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條切實(shí)有效的途徑，使之進(jìn)一步明晰工作思路，提高村情認(rèn)識(shí)，調(diào)整工作重心。黨員干部帶頭加入?yún)f(xié)會(huì)，依托遠(yuǎn)程教育，結(jié)合市場需求，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，從而有效地解決了抓黨建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)“脫節(jié)”，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。對此，市中辦事處城郊村的趙支書感言：“以前搞經(jīng)濟(jì)，不知從何做起，沒什么可行的辦法。現(xiàn)在好了，通過開展‘支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教’，隨著村里花卉業(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民被帶動(dòng)起來?！彼氖菑?qiáng)化對協(xié)會(huì)中黨員會(huì)員的教育管理，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過開展“支部+協(xié)會(huì)”，廣大農(nóng)村黨員干部在參與協(xié)會(huì)工作中，在實(shí)踐中經(jīng)受了煅煉，拓寬了視野，提高了工作能力和工作效率。農(nóng)村黨員干部過去那種認(rèn)為黨建工作只是軟指標(biāo)，寫寫算算應(yīng)付了事的錯(cuò)誤思想觀念逐步轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，由“行政事務(wù)”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)服務(wù)”型，切實(shí)“沉”下去，根據(jù)生產(chǎn)和銷售的需要，積極主動(dòng)性地找信息、跑市場，助民發(fā)展。天臺(tái)鎮(zhèn)星光村是烏骨雞養(yǎng)殖專業(yè)村，為幫助農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，村干部結(jié)合專業(yè)戶實(shí)際，從生產(chǎn)、銷售到疫病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)為他們提供技術(shù)支持和服務(wù)。五是開展“雙化”工程。各地要在“三培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，積極把農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)化成專業(yè)合作組織的骨干和致富帶頭人，把專業(yè)合作組織中的致富能手轉(zhuǎn)化成村干部，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織隊(duì)伍建設(shè)和村級干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、支部牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)。一是圍繞各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因村制宜，組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，先與產(chǎn)業(yè)大戶協(xié)商，再建協(xié)會(huì)和陣地，然后加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步開展工作。按照“把協(xié)會(huì)建在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，建在農(nóng)民最需服務(wù)的項(xiàng)目上，建在黨員干部發(fā)揮作用最突出的地方上”的方針，在全市16個(gè)村新建起16個(gè)支部加協(xié)會(huì)。二是選好協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。專業(yè)協(xié)會(huì)有支部領(lǐng)辦型的，有大戶牽頭型的，有基地帶動(dòng)型的。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由支部書記擔(dān)任的，支書本身就有一定帶動(dòng)能力，并有自己的基地或企業(yè)，比如大同鎮(zhèn)大同村黨支部副書記王德全的創(chuàng)辦的竹木營銷協(xié)會(huì)就是依托自身的竹木營銷公司建立的；由大戶擔(dān)任的，這些大戶不是種養(yǎng)殖大戶，就是加工大戶，比如，天臺(tái)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶張仁霞，就是以自身的養(yǎng)殖場為中心，輻射聯(lián)系周邊群眾建立集養(yǎng)殖、加工、營銷為一體的興紅生豬協(xié)會(huì)。三是理順支部與協(xié)會(huì)的關(guān)系。支部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)，不是靠行政命令，而是按照協(xié)會(huì)章程通過支部與協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度、例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度來進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。全市的支部加協(xié)會(huì)都建立了協(xié)調(diào)制度，并組織開展培訓(xùn)，召開協(xié)調(diào)會(huì)議。

3、因地制宜，圍繞協(xié)會(huì)抓遠(yuǎn)教。

**市在實(shí)踐中積極探索,以產(chǎn)業(yè)為依托，效益為中心，探索實(shí)施“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”,努力把“黨支部”與“協(xié)會(huì)”、“遠(yuǎn)教”有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)整體。它的作用機(jī)理是，以遠(yuǎn)教作為中心和紐帶，村黨支部利用遠(yuǎn)教組織農(nóng)民群眾培訓(xùn)，協(xié)會(huì)則指導(dǎo)農(nóng)戶把掌握的遠(yuǎn)教知識(shí)和信息運(yùn)用到生產(chǎn)中，最終達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。一是提高農(nóng)民組織化和信息化程度，提高增收能力。村黨支部立足村情，堅(jiān)持由黨支部牽頭，以協(xié)會(huì)為主體，把不同產(chǎn)業(yè)鏈上分散的農(nóng)民組織起來，改變過去傳統(tǒng)的聽報(bào)告、讀文件的學(xué)習(xí)方式，采取送技術(shù)光盤、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)信息查詢、示范基地觀摩、交流討論和現(xiàn)場講解等多種手段，根據(jù)季節(jié)和農(nóng)戶的需要開展遠(yuǎn)教培訓(xùn)，針對性和實(shí)效性大大增強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性被扭轉(zhuǎn),興奮點(diǎn)被觸動(dòng)，參與興趣濃。這里，體現(xiàn)了“支部”+“遠(yuǎn)教”的結(jié)合。正因?yàn)檫@樣，廣大群眾深感有差別，就是學(xué)與不學(xué)效益不一樣、收入不一樣。**年初，長期鎮(zhèn)共和村村民孔令香種植了30畝花卉苗圃，因缺乏花卉栽培管理知識(shí)，花卉苗長勢差、銷售難，孔令香在艱難中維持，一度曾想放棄。**年共和村遠(yuǎn)程教育開通，孔令香一次在村里收看遠(yuǎn)教節(jié)目后，學(xué)習(xí)興趣“意”猶未盡，他留言：“多點(diǎn)先進(jìn)的花卉種植技術(shù)就好了”。村花木協(xié)會(huì)收到反饋后，急孔令香所需，及時(shí)通過鎮(zhèn)遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)收集相關(guān)資料制成VCD光盤送給孔令香。從此，孔令香成了鎮(zhèn)、村接收站的“?？汀?，他不倦地學(xué)習(xí)科學(xué)種花技術(shù)。一年多來，孔令香的花苗圃規(guī)模擴(kuò)大，管理逐步規(guī)范化，市場銷售好，經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)，孔令香抑制不住內(nèi)心增收的喜悅。事實(shí)上，許多象孔令香一樣的農(nóng)戶，通過實(shí)施“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”獲益，不同程度地增長了致富本領(lǐng)。不僅如此，村支部還積極引導(dǎo)農(nóng)民加入或成立專業(yè)協(xié)會(huì)，這些農(nóng)民在協(xié)會(huì)指導(dǎo)下發(fā)展生產(chǎn)，與市場“零距離”接觸，協(xié)會(huì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同發(fā)展”的宗旨，又消除他們后顧之憂，致富信心更足，積極性更高，“進(jìn)協(xié)會(huì)，學(xué)技術(shù)致富”一時(shí)間成為時(shí)尚。這里，體現(xiàn)了“支部”+“協(xié)會(huì)”的結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村各類協(xié)會(huì)呈逐年增長趨勢，全市累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)1.41萬多戶，特別是生豬和竹編協(xié)會(huì)會(huì)員，**年比**年增加了2倍，達(dá)1000多戶。協(xié)會(huì)為農(nóng)民群眾有效組織生產(chǎn)和市場銷售，搭建了平臺(tái)、創(chuàng)新了方式，使理論教育、生產(chǎn)實(shí)踐與市場幾者的有機(jī)結(jié)合起來，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度不斷提高。二是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“支部＋協(xié)會(huì)＋遠(yuǎn)教”，不僅為農(nóng)村信息化建設(shè)提供了一個(gè)有效的切入點(diǎn)，而且為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)筑了良好的發(fā)展平臺(tái)。截止目前，我市建成各類接收站點(diǎn)150多個(gè)（不含光盤播放點(diǎn)），呈網(wǎng)狀遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級站點(diǎn)，似一個(gè)巨大的“資源庫”，顯示出信息豐富、高效高速、覆蓋面廣的特點(diǎn)。而另一方面，協(xié)會(huì)要搶占市場，出效益，得靠先進(jìn)的科技知識(shí)和靈敏的市場信息。客觀上，遠(yuǎn)教為之提供了強(qiáng)大的資源支撐。這里，體現(xiàn)了“協(xié)會(huì)”+“遠(yuǎn)教”的結(jié)合。協(xié)會(huì)把農(nóng)民組織起來，一邊通過“資源庫”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性、時(shí)效性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)和市場信息；一邊大力推廣應(yīng)用實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民更好地貼近科技；一邊把握市場動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)市場，“三管”齊下，協(xié)會(huì)農(nóng)民掌握了適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品和信息流，自覺不自覺地運(yùn)用新技術(shù)來從事產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，從而增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場的能力。這種能力增強(qiáng)了，農(nóng)民增收有了希望，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)也就能獲得發(fā)展，不管是種植的、養(yǎng)殖的，還是搞加工的協(xié)會(huì)和農(nóng)民，都會(huì)賺到錢，而這些推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和經(jīng)營，逐步形成本地的特色產(chǎn)業(yè)。長期鎮(zhèn)華陽村支部組織協(xié)會(huì)農(nóng)民“網(wǎng)上淘金”，通過網(wǎng)上信息，幫助生豬專業(yè)戶賣得好價(jià)錢，使長期鎮(zhèn)這個(gè)傳統(tǒng)的商品豬基地更上規(guī)模。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是增加農(nóng)民收入的一條快速有效的途徑。而農(nóng)村遠(yuǎn)教信息資源中，蘊(yùn)藏著豐富的勞務(wù)信息，通過支部和協(xié)會(huì)源源不斷送到村組農(nóng)戶，使勞務(wù)輸出成為一個(gè)熱門產(chǎn)業(yè)。天臺(tái)鎮(zhèn)星光和三塊村黨支部利用遠(yuǎn)教當(dāng)“紅娘”，向協(xié)會(huì)會(huì)員和農(nóng)民群眾提供勞務(wù)信息，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。據(jù)了解，**年遠(yuǎn)教開通至今，該鎮(zhèn)累計(jì)組織1000多名農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，僅此一項(xiàng)，寄回匯款近900萬元。通過“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”，我市形成一批特色產(chǎn)業(yè)群。天臺(tái)鎮(zhèn)形成生豬和竹鄉(xiāng)烏骨雞養(yǎng)殖示范基地,現(xiàn)共有生豬存欄5000多頭，竹鄉(xiāng)烏骨雞10000多羽；大同鎮(zhèn)、寶源鄉(xiāng)形成竹編產(chǎn)品基地。

4、注重實(shí)效，圍繞增收做文章。一是要把支部加協(xié)會(huì)工作同兩個(gè)中央一號文件的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，以服務(wù)群眾為主要目標(biāo)，通過協(xié)會(huì)的服務(wù)作用的發(fā)揮，增加農(nóng)牧民的收入，是落實(shí)好“支部加協(xié)會(huì)”的首要環(huán)節(jié)，最終逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。作為群眾性的組織，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中按照“雙方自愿、互惠互利、契約管理”的原則，支持協(xié)會(huì)在提供種子、設(shè)備和銷售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)收取合理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以費(fèi)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大，以確定其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，更好地服務(wù)群眾。二是要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。協(xié)會(huì)的創(chuàng)建和發(fā)展圍繞我市竹、畜、果、藥四大產(chǎn)業(yè)來展開，尤其是緊緊抓住竹漿基地建設(shè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，從生產(chǎn)、收購、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)建立起專業(yè)化協(xié)會(huì)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際“催生”專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。三是要與“五型特色”專業(yè)村的建設(shè)相結(jié)合。在2000年市委組織部就提出了打造“五型特色”（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游三產(chǎn)、科技農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的目標(biāo)，實(shí)行一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這些年在專業(yè)村建設(shè)中也取得了不錯(cuò)的成績，但產(chǎn)業(yè)特色基地的初步形成和市場化集約成度之間的矛盾也突顯出來。在支部加協(xié)會(huì)工作中，我市把這該工作同“五型特色”村建設(shè)結(jié)合起來，把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個(gè)市場體系，使之真正成為市場競爭的主體；把農(nóng)牧民自產(chǎn)自銷的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)模化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的格局。

三、成效及存在問題

經(jīng)過近一年時(shí)間的探索，“支部加協(xié)會(huì)”這種工作模式主要取得了三個(gè)方面的成效：一是把分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個(gè)市場體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；二是因?yàn)橛芍Р恳?guī)范、監(jiān)督協(xié)會(huì)運(yùn)作，把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，確保了專業(yè)協(xié)會(huì)與千家萬戶的農(nóng)民的緊密聯(lián)系；三是把基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢，同協(xié)會(huì)在技術(shù)、市場、資金上的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，使支部與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶相互結(jié)合，良性互動(dòng)，改變了過去一些地方農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，加強(qiáng)和完善了黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收得實(shí)惠的目標(biāo)。

存在的問題主要有三個(gè)方面：一是協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)比較松散?，F(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，多數(shù)是生產(chǎn)服務(wù)型協(xié)會(huì)，主要承擔(dān)部分技術(shù)和生產(chǎn)指導(dǎo)，既沒有向會(huì)員收取費(fèi)用，會(huì)員也沒有分利，協(xié)會(huì)內(nèi)會(huì)員之間尚未形成聯(lián)合經(jīng)營，少數(shù)協(xié)會(huì)雖然在一定程度上形成了價(jià)格同盟，但會(huì)員之間的生產(chǎn)和經(jīng)營都是獨(dú)立的，獲得的利益各自享有，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)自承當(dāng)，未能真正把單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場相連接。二是推行過急，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有脫節(jié)現(xiàn)象。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，走農(nóng)村專業(yè)合作的路子無疑是必然的發(fā)展趨勢，但其發(fā)展成熟要有一個(gè)發(fā)育過程，現(xiàn)在的狀況是統(tǒng)一推進(jìn)，一轟而上，搞行政捏合，村村辦協(xié)會(huì)，脫離了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，這不利于協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。三是協(xié)會(huì)對自身法律主體地位的認(rèn)識(shí)淡薄。現(xiàn)有的協(xié)會(huì)，多數(shù)處于為農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)上，從事市場交易的較少，經(jīng)濟(jì)來往不頻繁，使協(xié)會(huì)沒有要求取得法律主體地位的意識(shí)，不登記不注冊，在經(jīng)營中遇到如不能依法保護(hù)合法權(quán)益；無法在銀行、信用社取得貸款支持等難題。

四、下步工作打算

1、明確發(fā)展目標(biāo)。今后一段時(shí)期，“支部加協(xié)會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)是：到**年底，爭取全市80％的村均發(fā)展有比較規(guī)范的“支部加協(xié)會(huì)”型專業(yè)合作組織，全市總數(shù)達(dá)到80個(gè)；力爭培育17個(gè)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市級示范性合作組織。

“支部加協(xié)會(huì)”建設(shè)的工作重點(diǎn)是：以竹業(yè)、柚果業(yè)、生豬營銷養(yǎng)殖、大棚蔬菜、石斛等5大特色產(chǎn)業(yè)為依托，以村為單位，以農(nóng)民為主體，培育發(fā)展“支部加協(xié)會(huì)”型專業(yè)合作組織，堅(jiān)持支部抓協(xié)會(huì)、促產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)民增收的發(fā)展方向，形成特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織“群”。

2、營造發(fā)展環(huán)境。一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要和農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展需要。結(jié)合本地黨建工作和遠(yuǎn)程教育工作，采取舉辦培訓(xùn)班、考察交流等多種方式，有針對性地深入開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，提高對“支部+協(xié)會(huì)”工作實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)。二是開展示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要選擇有條件的1-2個(gè)村結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)能人，由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再在面上推廣；已經(jīng)有“支部加協(xié)會(huì)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)深入發(fā)展，各地要制定具體的試點(diǎn)示范方案和推廣計(jì)劃。三是各級職能部門要充分發(fā)揮、承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，積極協(xié)調(diào)，提供必要的指導(dǎo)與服務(wù)。四是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制訂《關(guān)于加快培育和發(fā)展“支部+協(xié)會(huì)”型農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見》，出臺(tái)相關(guān)政策措施。

3、切實(shí)加強(qiáng)管理。一是要進(jìn)一步幫助協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各會(huì)建設(shè)好會(huì)員代表會(huì)議制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度，使各合作組織有章可依，照章辦事；二是幫助他們建立內(nèi)部會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理等制度，切實(shí)加強(qiáng)民主管理。三是村黨支部要規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)作，督促協(xié)會(huì)按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，指導(dǎo)幫助群眾共同致富，為會(huì)員提供無償技術(shù)技能的服務(wù)；同時(shí)，按照“雙方自愿、互惠互利、契約管理”的原則，支持協(xié)會(huì)在產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)收取合理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。黨支部要保證協(xié)會(huì)始終沿著服務(wù)群眾的發(fā)展方向，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點(diǎn)。四是要采取支部一班人和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方式，把黨員干部推向協(xié)會(huì)的關(guān)鍵崗位，在協(xié)會(huì)中挑大梁，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。