商業(yè)賄賂調(diào)研報告

時間:2022-09-27 02:33:00

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按照集團(tuán)公司黨委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)研的安排部署,7月17日至8月31日,由黨群部、西電公司、中水公司、能發(fā)公司有關(guān)人員組成的調(diào)研組,到公司各發(fā)電廠、能發(fā)公司下屬金能公司、炬源公司、林華公司以及中水六盤水中源公司,對上述企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進(jìn)行調(diào)研。通過與基層單位座談、口頭提問、查閱相關(guān)資料等方式,對基層單位的治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)查摸底和督促檢查。同時,根據(jù)調(diào)研情況,調(diào)研組提出了整改意見,為集團(tuán)公司工作下一步的落實整改工作打下了基礎(chǔ)。

一、開展治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)研情況

中央決定,在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作。這是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大決策,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、國家電監(jiān)會的有關(guān)專項工作安排和部署,及時安排落實。目前,公司系統(tǒng)各單位按照集團(tuán)公司的要求,積極開展專項治理工作,成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了專門的工作班子,制定了本單位的專項工作實施辦法,確立了本單位開展自查自糾的工作重點、方法步驟等,認(rèn)真按照集團(tuán)公司的要求,扎實推進(jìn)對不正當(dāng)交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立長效機(jī)制三項工作,整體上講,集團(tuán)公司系統(tǒng)專項治理工作進(jìn)展順利開局良好,有序推進(jìn)。

通過調(diào)研,進(jìn)一步掌握了公司系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)了專項工作中出現(xiàn)的一些好的作法和經(jīng)驗,堅定了開展好專項治理工作的信心。既對公司系統(tǒng)進(jìn)一步深入開展專項治理工作起到了積極的促進(jìn)作用,也查找出了工作上的薄弱環(huán)節(jié),對進(jìn)一步搞好專項治理工作指出了努力的方向。

二、此次調(diào)研工作的幾點啟示

此次調(diào)研,既是對集團(tuán)公司系統(tǒng)開展專項治理工作的一次有力推動和促進(jìn),也是對我們工作的一次檢驗,既發(fā)現(xiàn)了一些單位好的作法,也獲得了一些有益的啟示。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是保證專項工作深入開展的重要保證。對專項工作的認(rèn)識是否到位,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視是保證專項工作順利開展的前提和重要保證。如黔西電廠,雖然還處在邊生產(chǎn)和邊施工的階段,但電廠班子的認(rèn)識十分到位,在組織領(lǐng)導(dǎo)、動員部署、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查、工作措施等方面都做出具體的安排,提出以完善制度來杜絕管理中的漏洞,以治理商業(yè)賄賂為契機(jī),進(jìn)一步完善和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的工作思路。由于廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視,黔西電廠的治理工作開展得有聲有色,其治理工作的良好氛圍和新鮮經(jīng)驗值得在集團(tuán)公司系統(tǒng)推廣。

(二)措施有力是防止專項工作走過場的重要手段。要防止專項工作走過場,重要的是要在專項工作各個階段提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的工作措施。如黔北電廠的“四查”,即一查思想認(rèn)識情況,對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性和危害性認(rèn)識是否到位;二查在工程項目招標(biāo)、燃煤管理、設(shè)備物資采購等方面人員在操作過程中是否遵守相關(guān)法律法規(guī)及本廠規(guī)定,有無不正當(dāng)?shù)那樾?;三查監(jiān)管人員在商業(yè)交往過程中,是否利用權(quán)力參與本單位的經(jīng)營活動,謀取不正當(dāng)利益、內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄的行為;四查各部門是否遵守相關(guān)法規(guī)和制度落實情況。發(fā)耳電廠認(rèn)真制作發(fā)放了《治理商業(yè)賄賂工作月報表》,提高商業(yè)賄賂行為的防范意識和加大商業(yè)賄賂案件的查處力度。西能公司黔西電廠建管處重視治理工作的學(xué)習(xí)動員,購買了《治理商業(yè)賄賂政策與知識問答》、《反商業(yè)賄賂法規(guī)政策選編》和《預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳掛圖》,起到了很好的效果。黔西電廠制定了《治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾措施》,在措施中明確了一個重點,抓住四個領(lǐng)域,查處七種行為。即以管錢、管人、管物的“三管”人員為重點,抓住工程基建項目建設(shè)、物資采購、財務(wù)管理、燃料經(jīng)營四個重點領(lǐng)域,重點查處在基建項目及物資采購招投標(biāo)中是否存在違規(guī)違法行為;重點查處在基建及燃料、物資采購過程中是否存在收受不正當(dāng)利益的行為;重點查處在財務(wù)管理方面是否存在違規(guī)違法行為;重點查處是否存在介紹親戚、朋友到公司從事商業(yè)經(jīng)營活動的行為;重點查處部門管理工作中是否存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的行為;重點查處部門管理制度和防范措施是否存在不完善的行為;重點查處其他違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正行為。

(三)結(jié)合本單位實際是專項工作取得實效的必然選擇。專項工作要取得實效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須緊密結(jié)合本單位的實際,一切從實際出發(fā),突出重點,提高針對性。如黔西電廠,結(jié)合本廠實際,在燃料采購監(jiān)督上探索了很好的做法。該廠成立了燃煤監(jiān)督小組,每天定期對燃煤收購進(jìn)行監(jiān)督,實行“五看”:一看是否堅持車車采樣、批批化驗;二看采樣點是否點多面廣,采集子樣是否有代表性;三看發(fā)現(xiàn)摻雜使假是否堅持原則按規(guī)定處理;四看工作人員的精神風(fēng)貌和服務(wù)意識是否到位;五看管理人員是否堅持廉潔規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察人員還不定期了解管錢、管人、管物等“三管”人員的言行品貌,定期到縣城娛樂消費(fèi)場所走訪了解上述重點部門的工作人員是否與經(jīng)營對象有不正當(dāng)接觸。此外,審計部門還對燃料從合同的簽訂、采購、過磅、入場、付款等子環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計,真正把事前控制,過程監(jiān)督和重點防范工作落到實處。盤南電廠在治理工作中努力做到“四個結(jié)合”:一是把治理工作與實際工作相結(jié)合;二是把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合;三是把治理工作與開展樹立社會主義榮辱觀,認(rèn)真踐行“八榮八恥”的教育活動相結(jié)合;四是把治理工作與企業(yè)各部門的自查整改工作相結(jié)合,以實際行動促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效推動專項治理工作的開展。

(四)長效機(jī)制建設(shè)是鞏固和發(fā)展專項工作成果的關(guān)鍵。建立健全公司系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制是專項工作的主要目標(biāo)之一。集團(tuán)公司相繼出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)國法經(jīng)濟(jì)懲罰辦法》,在長效機(jī)制建設(shè)方面邁出了重要的一步。各單位在長效機(jī)制建設(shè)方面也作了有益的探索,出臺了本單位的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,習(xí)水電廠、盤南電廠和野馬寨電廠分別制定了燃煤效能監(jiān)察管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度,黔西電廠結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪,加強(qiáng)對“三管”人員的長期教育監(jiān)督。

(五)強(qiáng)大的宣傳攻勢是開展專項工作的基礎(chǔ)條件。營造良好的宣傳氛圍是深入開展專項工作的基礎(chǔ),也是發(fā)動群眾積極參與的有效手段。各單位充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段,加大宣傳和監(jiān)督力度,保證全體干部職工及時了解和掌握國家有關(guān)政策和專項工作進(jìn)展情況,并參與其中,使人人受到經(jīng)常性的教育,增強(qiáng)廉潔自律意識,筑牢拒腐防變防線。

三、存在的問題和不足

從這次調(diào)研情況看,雖然各單位對集團(tuán)公司的會議精神和重要文件作了學(xué)習(xí)傳達(dá),開展了自查自糾工作,在查處商業(yè)賄賂案件,建立長效機(jī)制上作了有益的探索,取得了一定的成效,也產(chǎn)生了一些好的做法和經(jīng)驗,值得總結(jié)和推廣。但是也還存在一些問題,需要引起重視,并切實加以解決。

一是有的單位和個人認(rèn)識還不到位,工作主動性不強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的單位和個人對治理商業(yè)賄賂的認(rèn)識不全面,工作主動性、積極性不夠。認(rèn)為自己單位或個人不存在商業(yè)賄賂,發(fā)生商業(yè)賄賂的可能性主要在有工程建設(shè)和大宗設(shè)備物資采購的企業(yè),而認(rèn)為專項工作與已關(guān)系不大,因而在專項工作的深入開展上乏力,缺少主動性和積極性。

二是沒有把治理工作與加強(qiáng)本單位的內(nèi)部管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)很好地結(jié)合起來。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些單位僅僅按照治理工作的基本形式和基本程序在開展,沒有真正把治理工作作為加強(qiáng)本單位的內(nèi)部管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,具體表現(xiàn)在工作抓得不細(xì)不實,制定的實施方案結(jié)合本單位的實際不夠,針對性和可操作性不強(qiáng),治理效果不明顯等。

三是工作發(fā)展不平衡。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),集團(tuán)公司所屬各發(fā)電廠尤其是黔西電廠工作抓得較為扎實,各子公司的下屬公司與發(fā)電廠相比,不論從面上還是點上講,都是有差距的。主要表現(xiàn)在行動遲緩,工作欠主動,沒有具體的措施等。

四是如何確保工作向縱深發(fā)展是需要認(rèn)真研究的課題。調(diào)研中,各基層單位普遍反映,此次調(diào)研,對各單位進(jìn)一步搞好專項工作是一個極大的推動和促進(jìn),同時,也希望集團(tuán)公司對如何深入開展專項工作給予更多的指導(dǎo)和幫助。

四、下一步工作打算和整改措施

從調(diào)研的情況看,集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項工作雖然取得了一定的成效,但是也還存在一些不足之處,也反映了我們工作中也還存在督促指導(dǎo)不夠、工作不夠深入等問題。我們將在上級的領(lǐng)導(dǎo)下,克服困難,采取有力措施,保證專項工作取得實實在在的成效,向上級交上一份合格的答卷。

(一)加強(qiáng)督查,加強(qiáng)指導(dǎo),把專項工作引向深入。堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合,把日常監(jiān)管工作與專項工作督促檢查結(jié)合起來,把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程,切實加大督促檢查工作力度,把專項工作引向深入。進(jìn)一步深入基層,對各單位開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展得比較好的,要予以表揚(yáng);對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,切實增強(qiáng)專項工作的指導(dǎo)力度。一是要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展專項工作中好的做法和經(jīng)驗,加以宣傳和推廣,以指導(dǎo)和幫助其他單位進(jìn)一步做好專項工作;二是要加強(qiáng)工作研究,增強(qiáng)工作的計劃性和前瞻性,創(chuàng)造性地開展工作,切實把各個階段的工作要求落到實處。

(三)做好資料歸檔工作,迎接上級部門的考核驗收。各單位對開展治理工作的各項工作安排、工作記錄要有齊備的基礎(chǔ)資料,對各種資料進(jìn)行整理、分類,原始檔案保存完好、擺放要有序,以迎接上級部門的檢查指導(dǎo)和考核驗收。