導(dǎo)語：干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**大提出要把加強黨的執(zhí)政能力作為新時期黨建工作的主要任務(wù)。黨的**屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步提出要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。會議確定的當(dāng)前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項部署，為干部隊伍建設(shè)指明了方向，提出了更高、更新的要求。為把黨的**屆四中全會精神切實貫徹好、落實好，總結(jié)**市在黨政機關(guān)干部隊伍建設(shè)方面所取得的成績，解決目前存在的問題和不足，改進(jìn)工作方法，切實做好新形勢下黨政干部隊伍建設(shè)。近期，我們通過走訪基層、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等方式，對全市所轄四區(qū)三縣和市直機關(guān)單位就黨政機關(guān)干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、**市黨政干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

黨的**大以來，**市各級黨委和政府深入貫徹落實**大精神，大力推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新，使全市黨政干部隊伍建設(shè)邁出新步伐，黨政干部隊伍發(fā)展呈現(xiàn)出以下四個特點：

(一)干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到優(yōu)化

截止**年底，全市共有黨政機關(guān)工作人員7538人。其中廳級干部37人，縣級干部577人，科級干部3370人，科辦員3554人，分別占黨政機關(guān)工作人員的0．5％，7．7%44．7％，47．2％。

一是干部隊伍學(xué)歷層次明顯提高。截止**年底，全市7538名黨政機關(guān)工作人員中，研究生學(xué)歷的91人，占1．2％(比**年增加1．04％)；大學(xué)本科學(xué)歷的2132人，占28．3%(比**年增加2．1％)：大學(xué)專科學(xué)歷的3316人，占44％(比**年增加1％)；中專學(xué)歷的1128人，占15％(比**年增加1．8％)；高中及以下學(xué)歷的871人，占11．6％(比**年減少5．8％)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部年齡梯次基本形成。全市共有縣級干部577人，其中：35歲以下的“人，36至40歲的99人，41至45歲的132人，46至50歲的170人，51至55歲的85人，56歲以上的73人。**年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉后，班子成員中35歲以下的2人，36至40歲的46人，41至45歲的50人，46至50歲的46人，基本形成了老中青相結(jié)合的梯次形狀。班子成員平均年齡比上屆減少3．3歲。

三是人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。各級黨委，組織人事部門在人員調(diào)整和配備班子中，注重婦女和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔任用。**年先后有84名婦女干部和59名少數(shù)民族干部走上科以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，比**年分別增加了43名和23名。

(二)干部人事制度改革取得新進(jìn)展

1、建立了機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入人員公開考錄制度。**年，我市首次對市直機關(guān)新進(jìn)人員進(jìn)行公開考錄之后，組織人事部門把公開考錄工作從黨群機關(guān)延伸到事業(yè)單位，堅持新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，并多次組織考錄了機關(guān)事業(yè)單位工作人員。**年又面向社會，破除身份界限，為市建設(shè)局、市公安局等單位公開考試錄用了各自急需的人才。市教育局從**年開始至**年共公開考試招聘教師1081人，招聘人數(shù)呈逐年上升趨勢，在社會上反響較好。

2、建立完善了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。從**年起，**市委先后兩次打破于部身份、地域、隸屬關(guān)系界限，開展了公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，有900多名干部報名應(yīng)試，通過筆試、面試、組織考核等程序，公開選拔了16名德才表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕于部到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，改變了長期以來于部委任的單一形式。**年至**年，四區(qū)三縣在各自行政區(qū)域內(nèi)通過公開選拔，任用科級干部154名。

3、全面實行干部競爭上崗制度。**年以來，**市以點帶面，積極推行干部競爭上崗，制定下發(fā)了《**市國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》，并把干部競爭上崗工作列入各地區(qū)各單位工作責(zé)任目標(biāo)中進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)了這項工作的全面開展。**至**年各地區(qū)和各部門普遍開展了競爭上崗工作，參加競爭上崗的人數(shù)總計3305人(次)。通過競爭上崗，一批群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，年富力強的干部脫穎而出。同時，一些年齡偏大、學(xué)歷低、工作能力不強、工作成績平庸的干部，通過競爭上崗這一正常渠道“下”得去，較好地解決了干部能上能下問題。

(三)干部培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大

1、制定激勵政策，鼓勵干部進(jìn)行在職教育。**年和**年分別制定《**市關(guān)于加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作若干意見(試行)》(寧政〔**〕263號)、《關(guān)于**市行政機關(guān)工作人員享受研究生及其以上學(xué)歷津貼有關(guān)具體問題的通知》(寧人發(fā)〔**〕210號)規(guī)定在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員自學(xué)成才，凡自學(xué)取得國家承認(rèn)的研究生、大學(xué)本、?？飘厴I(yè)證書者，所在單位給予60％、50％、40％的學(xué)費補助；另外，取得研究生學(xué)歷的行政機關(guān)工作人員每人每月還可享受50元研究生津貼。大大激發(fā)了干部進(jìn)行在職教育的積極性。**年至今，四區(qū)三縣和市直機關(guān)工作人員通過在職教育，有91人取得研究生學(xué)歷，360余人取得本科學(xué)歷。

2、強化培訓(xùn)力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。**年以來，按照市委《關(guān)于認(rèn)真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排意見》，圍繞中心工作，突出培訓(xùn)重點。緊緊圍繞鄧小平理論和“三個代表”重要思想這個中心內(nèi)容，本著理論培訓(xùn)與黨性鍛煉相結(jié)合，相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)與形勢教育相結(jié)合，**改革與發(fā)展的實際與外出學(xué)習(xí)考察的啟示相結(jié)合的原則，認(rèn)真開展了干部教育培訓(xùn)工作。一是狠抓各級各類干部的培訓(xùn)。**年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)干部1184人(次)，其中縣級干部681人(次)，選送101名各級干部參加了中央、國家有關(guān)部委及省上舉辦的各類培訓(xùn)班。二是加強了黨政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)。**年完成了全市6000余名黨政機關(guān)工作人員的依法行政和WTO培訓(xùn)；三是加強政治理論培訓(xùn)，不斷增強干部思想政治素質(zhì)。**年全市舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部**大精神研討斑和學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想輪訓(xùn)班各3期，共培訓(xùn)干部500人。四是加大赴外地培訓(xùn)力度。**年全市通過各種渠道以選送、選派、組班等形式共赴外地培訓(xùn)干部459人。截止目前，已經(jīng)開辟了上海浦東、天津紅橋、廣西桂林、南寧、山東濟(jì)南、青島等6個干部外培基地，對我市進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)掛職力度，學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變觀念、增強改革開放意識起到重要作用。廣大干部通過培訓(xùn)開闊了眼界，增長了見識，提高了工作能力。

3、擴大用人視野，加強后備干部選拔培養(yǎng)。近年來，**市各級黨委加強了對年青后備干部的培養(yǎng)、推薦、鍛煉和使用力度。**年至**年全市先后有170名優(yōu)秀青年后備干部走上了縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。**年全市又經(jīng)過民主推薦、組織考察、醞釀討論等程序，確定了縣級后備干部549名。其中：婦女干部121名，占總數(shù)的22％；少數(shù)民族104名，占總數(shù)的19％；非中共黨員22名，占總數(shù)的4％：大學(xué)以上文化程度299名，占總數(shù)的54．5％；35歲以下的61名，占總數(shù)的11．1%。確保了我市有一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足，年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍。為使后備干部得到鍛煉，提高工作能力。從**年以來，進(jìn)一步加大后備干部的交流與掛職鍛煉力度。**至**年全市共有33名縣級后備干部到外地掛職，62名縣級后備干部交流到基層鍛煉，81名科級后備干部進(jìn)行互相交流掛職。

(四)干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯加強

1、全局觀念明顯增強。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都能樹立全局觀念，正確處理好國家、集體和個人的關(guān)系，在重大問題、在大是大非上、在改革和發(fā)展中能夠自覺與黨中央及省、市委保持一致。特別是在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作中，始終堅持社會穩(wěn)定促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保穩(wěn)定的基本方針，正確處理各種關(guān)系，協(xié)調(diào)各種矛盾，保持了社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的良好局面，為**乃至全省的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)意識明顯增強。各級黨政班子都能自覺地把注意力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一首要任務(wù)上來，加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究發(fā)展中的新情況、新問題，實事求是地分析當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕芎蛢?yōu)勢，圍繞市委確定的把**市建設(shè)成山青水秀、文明開放，人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的要求，抓住西部大開發(fā)的機遇，立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展目標(biāo)，**年以來，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年保持2位數(shù)的增長速度，平均達(dá)到12％，**年增長率達(dá)13．7％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8％，農(nóng)民人均收入年均增長6％。

3、群眾觀念明顯增強。拓寬聯(lián)系群眾的渠道，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、“十二個一”工程、重大決策通報、科技扶貧等工作，從制度上保證了領(lǐng)導(dǎo)干部與基層的聯(lián)系。市，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子還把為民辦實事、辦好事當(dāng)作勤政為民的一項重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真落實為群眾辦實事項目，增加與群眾的感情。**年全市從解決群眾行路難、吃水難、用電難、看病難、入學(xué)難等10個方面，確定為民辦實事項目10個，并定期向群眾公布為民辦實事、辦好事進(jìn)展情況。從群眾反映最強烈最不滿意的問題入手，下大力氣整頓機關(guān)作風(fēng)，收到一定效果。

4、事業(yè)心明顯增強。四區(qū)三縣、市直機關(guān)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部都能把全心全意為人民服務(wù)，作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入調(diào)查研究，探求發(fā)展思路。工作中勁頭足、狀態(tài)好。從調(diào)查中了解到，區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常加班加點、放棄節(jié)假日。同時認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，截止目前四區(qū)三縣和市直機關(guān)共有23名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部獲得經(jīng)濟(jì)、金融、社會學(xué)等新型知識在職研究生學(xué)歷。

二、存在的主要問題

1、干部隊伍整體結(jié)構(gòu)尚存在不合理因素。突出表現(xiàn)在三個方面。第一，干部隊伍年齡老化，急需注入新鮮血液。30歲以下干部占干部總數(shù)的12、9％；41至50歲干部占干部總數(shù)的33．8％，51至60歲干部占干部總數(shù)的5、7％。年輕干部少，有些單位出現(xiàn)30歲以下干部斷檔現(xiàn)象，主要是近10年以來，除了個別省、市優(yōu)秀大學(xué)生分配到機關(guān)外，幾乎沒有新進(jìn)人員。而三五年內(nèi)將陸續(xù)達(dá)到退休年齡的人數(shù)多，干部隊伍組成趨向老化。第二，全面型干部較少。缺少真正懂經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技等專業(yè)人才；有些年富力強的干部又缺乏馬克思主義基本理論素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。第三，科以下干部交流力度不大，渠道不暢。表現(xiàn)為專業(yè)性強的單位和崗位，如檢、法、農(nóng)、林等部門干部交流輪崗困難。

2、干部隊伍綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。首先，個別干部學(xué)習(xí)理論的自覺性不高，系統(tǒng)性不強，不能深入基層調(diào)查研究，不善于總結(jié)經(jīng)驗，導(dǎo)致工作能力與崗位職責(zé)的不適應(yīng)。其次，少數(shù)干部學(xué)習(xí)動機不純，只是為了裝飾門面，有的甚至是為了混文憑、謀待遇，用實用主義對待學(xué)習(xí)，導(dǎo)致高學(xué)歷、低水平現(xiàn)象存在。再者，一些同志思想解放程度不夠，搶抓機遇的意識和能力不強，往往錯失發(fā)展良機。一些單位和部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下的行政命令式管理，不善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段進(jìn)行調(diào)控，依法行政能力較弱；第四，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭工作的能力還需提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏動手能力、組織協(xié)調(diào)能力、基層實踐能力，造成工作被動、打不開局面。

3、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強。一是“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想不牢固。有些干部缺乏工作熱情，對群眾的冷暖不關(guān)心，不愿深入基層，不了解群眾疾苦，不傾聽群眾意見；二是官僚主義，形式主義嚴(yán)重。一些干部缺乏實事求是，求真務(wù)實的精神，工作作風(fēng)飄浮，工作形式主義嚴(yán)重，文件多、會議多、檢查多、考核多、評比多，不考慮基層的實際問題，基層窮于應(yīng)付。三是部分干部以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系。四是權(quán)力意識濃厚，服務(wù)意識淡薄，機關(guān)工作效率低。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)轉(zhuǎn)變職能上邁不開步子，視權(quán)力為利益之源，缺乏服務(wù)意識，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要現(xiàn)象屢禁不止，影響發(fā)展環(huán)境的改善。

4、干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。一是對干部的考核機制有待完善。目前存在的突出問題是考核與評價脫節(jié)。不能正確反映干部的功過是非和德能勤績，一般性考核和伸縮性評價起不到激勵作用；考核與任用脫節(jié)?？己伺c干部任免升降沒有建立關(guān)聯(lián)效應(yīng)，起不到約束功能；組織與群眾的脫節(jié)?？己嗽u價缺乏透明度，群眾的參與權(quán)和知情權(quán)沒有得到制度化保障。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的“能上能下”、“能進(jìn)能出”渠道還不夠暢通。目前干部人事制度改革過多地從“能上”的層面進(jìn)行優(yōu)化選人的修修補補，而很少從“能下”的層面進(jìn)行科學(xué)的制度創(chuàng)新；三是競爭上崗和公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部方式方法有待進(jìn)一步完善和推開。

三、進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)的對策及措施

干部隊伍建設(shè)是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要把**屆四中全會精神貫徹落實到干部培養(yǎng)、教育、選拔、管理和監(jiān)督的全過程，貫徹落實到制度建設(shè)和社會環(huán)境保證等各個環(huán)節(jié)，切實改進(jìn)工作方法，努力提高全市干部隊伍建設(shè)水平。

(一)不斷擴大民主，提高干部選任質(zhì)量。在干部隊伍建設(shè)中擴大民主，提高干部工作的群眾參與度，是干部制度改革的方向，是提高干部選任質(zhì)量的關(guān)鍵。在干部隊伍建設(shè)中要堅持注重實績，群眾公認(rèn)的原則，以群眾“同意不同意、滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，在堅持黨管干部的前提下，在于部選任中逐步擴大群眾參與程度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成“讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的生動活潑的干部工作局面。要結(jié)合實際，大力宣傳貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《深化干部制度改革綱要》，《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，在干部選拔任用過程中實行全過程、全方位的公開，組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨的**屆四中全會關(guān)于干部隊伍建設(shè)的一系列文件精神，采取得力措施保護(hù)群眾參與干部選任工作的積極性。要在干部選拔任用中充分聽取群眾意見，注重群眾民主測評結(jié)果和反饋意見在干部選拔中的運用，讓群眾公認(rèn)的要求落到實處。要制定科學(xué)的干部政績評價體系。在考核干部政績時，要注意將干部政績的“顯績”與“潛績”、長期效益與短期效益、個人作用與集體作用結(jié)合起來進(jìn)行細(xì)致考查，客觀公正地評價好每一個干部，使那些長期在艱苦條件下埋頭苦干，實績突出，群眾擁護(hù)的好干部及時得到選拔任用。使廣大干部的工作做到對上負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，引導(dǎo)到為人民群眾辦實事、辦好事，堅持長期帶領(lǐng)干部群眾實干、苦干和注重發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上來。

(二)加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)提高干部隊伍素質(zhì)

育人是用人的基礎(chǔ)，培養(yǎng)是選拔的前提。按照提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求加強干部隊伍建設(shè)，必須強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高抓好“第一要務(wù)”的能力。首先要培養(yǎng)和建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)干部隊伍。一要深化“三個代表”學(xué)習(xí)。把“三個代表”學(xué)習(xí)常抓不懈，把廣大黨政干部的思想切實統(tǒng)一到“**大”和“**屆四中全會”精神上來。切實解決好一些黨政干部信念不牢、動力不足、活力不夠、觀念不新、作風(fēng)不實等突出問題。幫助他們解放思想、更新觀念，擺脫封閉狹隘思想的桎梏，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。二是擴展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級黨校、干部培訓(xùn)基地、黨員電教站等陣地，有計劃有組織地對廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點要放在提高綜合素質(zhì)和抓發(fā)展的能力上，實施干部隊伍建設(shè)的“素質(zhì)工程”。在抓好馬列主義基本理論學(xué)習(xí)的前提下，著重市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識、當(dāng)代科技、管理知識和法律知識的學(xué)習(xí)。按照“實際、管用、分類施教”的原則，培養(yǎng)聯(lián)系本地區(qū)本部門發(fā)展實際、運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究和解決好改革發(fā)展中遇到實際問題的能力。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。要改變單一的灌輸教育模式，采取專題研討、觀摩考察、經(jīng)驗交流等培訓(xùn)方式，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時效性和針對性。同時，繼續(xù)利用省外培訓(xùn)基地，有計劃地選送干部到省外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們樹立堅持有中國特色社會主義道路的信心和決心，增強解放思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。要定期組織年輕干部到貧困農(nóng)村進(jìn)行專題調(diào)研學(xué)習(xí)，幫助他們吃透鄉(xiāng)情民情，養(yǎng)成深入基層、深入群眾的務(wù)實作風(fēng)，增強處理實際問題的工作能力。

(三)創(chuàng)新工作機制，加強制度保障

加強干部隊伍建設(shè)，制度是根本保證。當(dāng)前要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件的要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步完善和推廣干部選任、管理的四種機制。一是競爭機制。在干部選拔任用中，要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行差額考察、競爭上崗，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用制和辭職制，解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題。在能進(jìn)能出上，抓緊完善調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度，形成正常的干部淘汰機制；二是考核機制。在干部考核中要遵循“黨管干部、客觀公正、注重實績，群眾公認(rèn)”的原則，從科學(xué)的發(fā)展觀出發(fā)，重點抓好三項考核、完善考核機制。即：抓好基礎(chǔ)考核，檢驗干部是否實現(xiàn)了崗位目標(biāo)責(zé)任的基本要求；抓好群眾考核，檢驗干部工作是否得到了人民群眾的認(rèn)可；抓好比較考核，通過類比排隊，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；三是激勵機制。要切實做到考核與評價、考核與任用等的有效連接。真正形成“能者上，庸者下”的用人導(dǎo)向和用人機制，在廣大干部中營造出爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要健全優(yōu)秀人才破格任用制度，打破用人上的唯學(xué)歷、唯資歷、摳臺階的陳舊論調(diào)，對一些品質(zhì)好、能力強、潛力大的年輕干部，只要符合條件，都要破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是監(jiān)督機制。要以建立健全干部選拔任用機制為重點，進(jìn)一步完善選舉制度、招考錄用制度、全面推行考察預(yù)告、任前公示制度，增強干部選任中的透明度。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范執(zhí)行民主集中制，堅決實行研究干部票決制、提拔干部連帶責(zé)任制和回避制。大力構(gòu)建輿論監(jiān)督、黨內(nèi)專門機構(gòu)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，從根本上減少用人失察和用人失誤。

(四)加緊培養(yǎng)后備力量，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強對年輕干部的培養(yǎng)，是保證黨和國家長治久安的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要做好年輕后備干部的培養(yǎng)，達(dá)到促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊伍活力不斷增強的目的。一要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保后備干部選拔質(zhì)量。要按照《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作實施意見》所確定的選拔后備干部的基本原則、范圍、資格、條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)及選拔程序等。在民主推薦、組織考察和選拔任用中，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為確定后備干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。真正把那些求真務(wù)實、清正廉潔的優(yōu)秀青年干部選拔到后備于部隊伍中來，確保后備干部隊伍的質(zhì)量：二要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。要按照流動管理、優(yōu)勝劣汰，保持基數(shù)的要求，做好后備干部的調(diào)整、補充工作。在選拔任用過程中，既考慮當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子補充調(diào)整的需要，選拔各方面條件比較成熟、近期可以提拔使用的合適人選，又著眼于長遠(yuǎn)需要，選拔出可以列為中長期培養(yǎng)使用的后備人選，尤其注意把那些目前還不太成熟，還不在重要或關(guān)鍵崗位，但確有發(fā)展?jié)摿秃髣诺膬?yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)后備干部隊伍之中；既注重選拔一些熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財政金融、法律和現(xiàn)代科技管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)人才，又重視婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部后備人選的選拔。確保全市后備干部隊伍的質(zhì)量。三要注重培養(yǎng)，強化鍛煉，全面提高后備干部隊伍綜合素質(zhì)。要為年輕后備干部提供大量的實踐鍛煉機會，從而增強實際工作能力，增進(jìn)同人民群眾的感情。要力爭開辟更多的鍛煉途徑，把崗位輪換、交流作為培養(yǎng)年輕干部的重要方式，變成有效的機制，使年輕干部能夠在多種崗位和不同部門得到鍛煉，在堅持集中培養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，按近期、中期和遠(yuǎn)期，實施分級培養(yǎng)、分級鍛煉。堅持和完善年輕干部掛職鍛煉制度、干部交流輪崗制度，本著定向培養(yǎng)和業(yè)務(wù)對口的原則合理選擇下派地點，有計劃、有目的、有意識地進(jìn)行選派鍛煉和崗位輪訓(xùn)，組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和條件艱苦、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的基層去鍛煉提高。

(五)加強作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍“三力”

干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系到干部隊伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，關(guān)系到改革開放事業(yè)的成敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“正人先正己”的要求，帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好“三型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型)機關(guān)創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動，努力形成三種優(yōu)良作風(fēng)：一是深入實際、深入群眾、全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)。要特別注意加強廣大干部的群眾觀念、群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們擺正公仆與主人的關(guān)系，進(jìn)一步強化宗旨觀念，做到經(jīng)常深入基層、深入群眾，真心實意地幫助解決群眾的具體困難；二是一切從實際出發(fā)，實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)。要教育廣大干部正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與群眾承受能力可能性之間的關(guān)系，在尊重群眾意愿和客觀實際的前提下，大力興辦讓群眾得到實惠的實事、好事，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是民主理事和公開、公平、公正辦事的作風(fēng)。要教育廣大干部堅持按民主、公開、依法的原則開展工作，改進(jìn)工作方法，變行政命令為服務(wù)指導(dǎo)，變強制推行為示范推動，使各項工作得到群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，確保我市各項工作順利開展。