導(dǎo)語(yǔ)：執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題研究報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

群眾工作無(wú)小事，做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。圍繞這樣一個(gè)重大課題，結(jié)合當(dāng)前我市群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，最近，我們到一些企業(yè)、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研并形成此報(bào)告。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)定的需要

1、這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者也是社會(huì)變革的決定力量。中國(guó)共產(chǎn)黨依*人民群眾奪取政權(quán)，成為執(zhí)政黨，黨要長(zhǎng)期執(zhí)好政、掌好權(quán)，同樣需要人民群眾的支持和擁護(hù)。黨同人民群眾的關(guān)系是魚(yú)水關(guān)系，也是關(guān)系黨生死存亡的大問(wèn)題，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，黨只有和人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)地把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實(shí)到黨的群眾工作中，始終站在最廣大人民根本利益的立場(chǎng)上，為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益而奮斗，才能取得人民群眾的支持和信賴(lài)，也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。因此，做好黨的群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。

2、這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。十六大提出要抓住本世紀(jì)頭20年這一大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，必須最廣泛、最充分的調(diào)動(dòng)一切積極因素。最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)這一偉大事業(yè)的發(fā)展具有決定性的因素，而做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚民心、凝民力，使大多數(shù)群眾參加到建設(shè)者的隊(duì)伍中來(lái)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗，是至關(guān)重要的一篇。

3、這是維護(hù)穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境的需要。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)加快發(fā)展的重要時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立，但各項(xiàng)改革的任務(wù)還很艱巨。要保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)順利進(jìn)行，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。做好新形勢(shì)下的黨的群眾工作，處理好人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒，是維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會(huì)、加快發(fā)展的需要。

二、當(dāng)前黨的群眾工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾享受到了發(fā)展和改革的成果。從近五年情況看（1998—2003），呼市GDP年均增長(zhǎng)19.7%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.5%，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，達(dá)到以8230元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.9%，達(dá)到3169元，預(yù)計(jì)到今年底，城市居民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。社會(huì)保障制度發(fā)揮了重要作用，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)人數(shù)達(dá)到24.9萬(wàn)人。從98年以來(lái)，為4.5萬(wàn)人發(fā)放基本生活費(fèi)，累計(jì)為2。8萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放救濟(jì)金，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)人員達(dá)到45.64萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到87.7%，對(duì)城市3.1萬(wàn)生活困難居民發(fā)放最低生活保障金。農(nóng)村經(jīng)過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，再加上全部減免農(nóng)業(yè)稅賦，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)民基本沒(méi)有負(fù)擔(dān)。所有這些都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就，贏得了最廣大人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。但是，總體上我市還處于發(fā)展的起步階段，雖然增速較快，但經(jīng)濟(jì)總量較小，改革還處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)還處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，資源需要重新配置，各種利益關(guān)系正在調(diào)整分化，深層次的矛盾正在逐步顯露，相當(dāng)一部分群眾的利益還沒(méi)有得到落實(shí)，損害群眾利益的現(xiàn)象還不斷發(fā)生，這給黨的群眾工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從近年來(lái)呼市上訪(fǎng)群眾反映的一些問(wèn)題看，主要表現(xiàn)為：

1、國(guó)企改革和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。隨著國(guó)企改革，大量工人下崗，新增勞動(dòng)力就業(yè)困難，再加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，給就業(yè)帶來(lái)更大的難度。全市累計(jì)出現(xiàn)下崗失業(yè)人員13萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員達(dá)9.8萬(wàn)人，累計(jì)有9.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其余大部分進(jìn)入城市失業(yè)保險(xiǎn)金或城市最低生活保障金范圍。到目前，享受最低生活保障金的有3.1萬(wàn)人，享受失業(yè)保險(xiǎn)的2.8萬(wàn)人?，F(xiàn)有國(guó)企改革總體進(jìn)行順利，大多數(shù)職工安定，但由于一些國(guó)企改革不規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗；一些轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗失業(yè)人員安置不到位、補(bǔ)償不到位；一些企業(yè)欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工有后顧之憂(yōu)。此外，城市拆遷、城中村改造、居民安置和補(bǔ)償問(wèn)題也是矛盾焦點(diǎn)之一。

2、由于工業(yè)化、城市化推進(jìn)征用土地引發(fā)的農(nóng)民安置和補(bǔ)償問(wèn)題，這是“農(nóng)民包圍城市”的一個(gè)突出問(wèn)題。此外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)要地也大量增加。這幾年由于稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)及減免農(nóng)業(yè)稅政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，過(guò)去不少外出民工（土地撂荒、不繳稅）返鄉(xiāng)要地、農(nóng)村土地承包30年不變，新增人口要地的問(wèn)題，還有村干部不執(zhí)行有關(guān)政策、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)、村干部貪污腐化等問(wèn)題、村民反映也較為強(qiáng)烈。

3、因?yàn)楦母镎咝詥?wèn)題引發(fā)的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革滯后，引起企業(yè)退休人員的攀比。軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配制度改革滯后，不僅引起目前轉(zhuǎn)業(yè)到效益不好的企業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人的不滿(mǎn)，而且也給整體人事制度改革帶來(lái)了不利的影響，還有如國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的退休安置問(wèn)題，有的退到社保、一月拿幾萬(wàn)欠養(yǎng)老金，而有的退在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，退休金是前者的一倍以上，諸如此類(lèi)等等。

4、涉法涉訴問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題以個(gè)體為主，我市到北京越級(jí)上訪(fǎng)的大都是涉法案件，反映司法判決不公。有的判決后執(zhí)行不了，有的反映基層執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，知法犯法和司法腐敗的問(wèn)題。

5、其它問(wèn)題，如政府、企業(yè)拖欠工人、農(nóng)民工工資問(wèn)題，反映一些建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，物業(yè)管理問(wèn)題，季節(jié)性問(wèn)題如冬季取暖問(wèn)題等。

具體情況具體分析，上述原因可以歸納為以下幾種：

一是屬于改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)一些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到1000美元到3000美元這個(gè)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出。我們目前恰好處于這一階段，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是必由之路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，改革定將調(diào)整原有利益格局，出現(xiàn)不同利益群體都屬正常情況，這些都是改革和發(fā)展過(guò)程中不可避免的。不管出現(xiàn)什么情況，都要堅(jiān)持改革、加快發(fā)展，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)問(wèn)題而使改革半途而廢。

二是改革和政策缺位造成的。群眾反映的許多問(wèn)題有的是改革滯后形成的，比如，事業(yè)單位改革包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革遲遲不到位，造成企業(yè)人員同事業(yè)單位人員工資待遇的攀比，引起企業(yè)退休人員群眾上訪(fǎng)。在機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行凡進(jìn)必考，事業(yè)單位實(shí)行聘用制的情況下，軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人仍實(shí)行計(jì)劃分配制度，一些事業(yè)單位高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)不來(lái)，卻要接收一些高中以下文化服了2年兵役的退伍軍人，安排不好也要上訪(fǎng)。有些政策的出臺(tái)和問(wèn)題的處理有隨意性，只顧平息化解眼前矛盾，不顧“歷史”也不看“未來(lái)”，結(jié)果造成高攀后比，按下葫蘆起來(lái)瓢。政府成了“救火隊(duì)”。有些政策的制定上顯失公平，忽視了弱勢(shì)群體困難群體的利益。

3、干部作風(fēng)和工作方法問(wèn)題。有相當(dāng)部分群眾訴求是合理的，為什么會(huì)造成這種情況，為什么遲遲解決不了。說(shuō)明我們的干部執(zhí)政為民的意識(shí)不牢，制定和執(zhí)行政策沒(méi)有把群眾利益放在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，有的官僚主義形式主義嚴(yán)重，脫離群眾對(duì)群眾的要求和反映置若罔聞，使矛盾上交。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾缺乏應(yīng)有的感情和交流，習(xí)慣以權(quán)代法，以言代法，使矛盾激化，有的不敢正視矛盾，不會(huì)化解矛盾，工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮。有的濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益，更有甚者欺壓群眾，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

四是一些群眾心態(tài)失衡，有的極端利己主義思想嚴(yán)重。過(guò)去實(shí)行“廣就業(yè)、低工資”政策，盡管影響了企業(yè)的效益，工人收入也很低，但保持了社會(huì)的穩(wěn)定，現(xiàn)在國(guó)企轉(zhuǎn)制下崗了，原來(lái)工人階級(jí)的一員，現(xiàn)在成了弱勢(shì)群體，心里反差大對(duì)生活前景失去信心，對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)、對(duì)黨和政府不滿(mǎn)，有的黨員、下崗工人到教堂尋找精神寄托。受“不患寡而患不均”傳統(tǒng)觀念影響，面對(duì)貧富懸殊過(guò)大的現(xiàn)實(shí)、心里極不平衡，端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘。有的極端利己主義嚴(yán)重，追求個(gè)人利益最大化，提一些過(guò)份要求，當(dāng)無(wú)法滿(mǎn)足其所欲，就無(wú)理取鬧，以至到了擾亂正常工作秩序和社會(huì)秩序。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

針對(duì)當(dāng)前群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，如何做好新形勢(shì)下的群眾工作，是擺在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要保證。這些新情況、新問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)利益問(wèn)題，解決的辦法應(yīng)從滿(mǎn)足合理利益要求和加強(qiáng)教育兩方面入手。

（一）發(fā)展和改革是解決前進(jìn)中的矛盾和困難的最好藥方。

綜上所述，當(dāng)前群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題是發(fā)展和改革中出現(xiàn)的不可避免的問(wèn)題，只有用發(fā)展和改革的辦法才能最終解決。矛盾的焦點(diǎn)是利益問(wèn)題，解決的辦法就是如何把群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，搞好群眾工作，也要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，只有加快發(fā)展，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化等方面的需要。雖然在改革中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但這些問(wèn)題是暫時(shí)的，局部的，可以通過(guò)進(jìn)一步地深化改革逐步解決。抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、自治區(qū)黨委七屆八次全委會(huì)精神和市委召開(kāi)的九屆七次全委會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)第一、一個(gè)提高”的奮斗目標(biāo)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，解放思想，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)首府現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）制定政策開(kāi)展工作要以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，代表最廣大人民的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制定出臺(tái)與人民群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)時(shí)，要深入群眾中調(diào)查研究，要為最廣大人民群眾的利益著想，同時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)要兼顧不同方面群眾的利益，特別是多想一點(diǎn)困難群眾和弱勢(shì)群體的利益，要提高科學(xué)決策的能力，決策時(shí)，既要考慮當(dāng)時(shí)的情況，還要注意歷史政策，同時(shí)要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞻前顧后，不能顧此失彼。更重要的是不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策，執(zhí)行政策不走樣，讓人民群眾滿(mǎn)意，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。。

（三）改進(jìn)干部作風(fēng)，改進(jìn)群眾工作方法，密切黨群關(guān)系

干部是黨聯(lián)系群眾的紐帶、群眾工作是*各級(jí)干部做的。我們各級(jí)干部只有心里裝著群眾，才能做好群眾工作。要對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)再教育，使廣大黨員干部打牢馬克思主義唯物史觀的根基，深刻領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，明確群眾觀點(diǎn)的內(nèi)容和意義，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作體現(xiàn)到制定和實(shí)施政策的工作中去，體現(xiàn)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

要樹(shù)立堅(jiān)定的公仆思想，高度重視對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題。對(duì)下負(fù)責(zé)就是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)就是要為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，到群眾最困難的地方去、到群眾意見(jiàn)最多的地方去、到工作推不開(kāi)的地方去，想群眾之所想、急群眾之所急，這樣才能保證為人民用好權(quán)、謀好利。把改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題作為執(zhí)政為民的一件大事來(lái)抓，在干部考核中，把對(duì)群眾的利益關(guān)不關(guān)心，對(duì)群眾的疾苦焦不焦心，對(duì)群眾的困難上不上心，對(duì)群眾的冷暖操不操心，作為衡量干部思想作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“群眾利益無(wú)小事”，特別要重視弱勢(shì)群體的利益問(wèn)題，切實(shí)圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益抓好落實(shí)工作。

對(duì)下負(fù)責(zé)就要必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依*群眾，始終把謀求最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要經(jīng)常用群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的質(zhì)量高低、效果好壞，當(dāng)前，尤其要關(guān)注下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、離退休職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾等弱勢(shì)群體的生活狀況，還要注重解決同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、供暖等問(wèn)題，要多為他們解決實(shí)際困難。

改進(jìn)群眾工作方法，對(duì)有效化解矛盾、理順情緒、增加群眾對(duì)黨的向心力有著積極的作用，改革攻堅(jiān)階段，必須正確處理好人民內(nèi)部矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下基層、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶(hù)、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化消極為積極，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取，要深入了解、及時(shí)解決。要懷著對(duì)群眾深厚的感情去做工作。春風(fēng)化雨、潤(rùn)物細(xì)聲，克服簡(jiǎn)單粗暴，盛氣凌人，防止把矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要依法執(zhí)政，依法辦事，克服以言代法、以權(quán)代法，防止和糾正不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）基層組織和基層干部應(yīng)成為群眾工作的一線(xiàn)指揮員。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好群眾工作的前提和保證。通過(guò)基層組織密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性。

黨的基層組織中的黨員干部應(yīng)該是基層情況反映的信息員，黨的政策的宣傳員，矛盾處理的調(diào)解員。應(yīng)經(jīng)常走訪(fǎng)群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入到群眾中去，特別要到生活困難的群眾中多了解情況，關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，盡心竭力地幫助他們解決實(shí)際困難。還要經(jīng)常宣傳教育群眾，讓群眾了解和理解黨和政府的工作，引導(dǎo)群眾處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和大局利益的關(guān)系。對(duì)群眾提出的問(wèn)題要耐心解釋?zhuān)玫饺罕姷睦斫馀c支持。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用要體現(xiàn)時(shí)代的要求，要求黨員履行義務(wù)的同時(shí)，也要給黨員應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任，要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。還要注意黨員的思想狀況，對(duì)那些理想信念不堅(jiān)定，淡忘黨的宗旨，考慮個(gè)人利益多，履行黨員義務(wù)少，個(gè)別不想當(dāng)黨員的問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，做好這部分人的思想教育工作，堅(jiān)定黨的信念，增強(qiáng)黨的觀念，在廣大人民群眾中起到先鋒模范作用。

注重加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、組織方式也不斷出現(xiàn)。要注重?cái)U(kuò)大黨的群眾工作對(duì)象的覆蓋面，做到哪里有群眾活動(dòng)，哪里就有黨的群眾工作，而決不能把任何一部分群眾忽略或排斥在黨的群眾工作對(duì)象的范圍之外。

（五）做好教育引導(dǎo)群眾工作

群眾是真正的英雄。這是就總體而言，就局部和個(gè)體而言，群眾中有左中右、好中差。一些群眾覺(jué)悟不高，思想落后，利己主義嚴(yán)重，法律意識(shí)淡薄。要做好這些群眾工作，首先立足于教育，講道理、講政策、講法律，動(dòng)之以情、曉之以理，明之以法。要教育群眾正確看待社會(huì)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，教育群眾正確對(duì)待利益得失問(wèn)題，教育群眾顧全大局，處理好國(guó)家這個(gè)大家和自己這個(gè)小家的關(guān)系問(wèn)題。使不理解變?yōu)槔斫?，不配合變?yōu)榕浜稀Ｍ瑫r(shí)，我們是法治國(guó)家，任何行為都要受法律的約束，有些問(wèn)題需要通過(guò)法律去解決。發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，大多數(shù)群眾需要穩(wěn)定的環(huán)境，政府的重要職能就是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。如果一味遷就縱容，影響政府權(quán)威不說(shuō)，也影響改革發(fā)展順利推進(jìn)。無(wú)理取鬧，屢教不改，滋意鬧事，干擾正常工作和生活秩序的人，政府應(yīng)該采取必要的果斷的措施予以處理。