導(dǎo)語：私營個體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，特別是黨的以來，市委市政府認(rèn)真貫徹促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六放”方針，出臺了一系列加快私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)熱情，我區(qū)私營個體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，實(shí)力不斷增強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，已成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。截止今年6月底，我區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶累計(jì)達(dá)3691戶，其經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)總量的70%以上。但是，我區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同形勢任務(wù)相比，特別是與蘇南、浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，無論總量、速度、規(guī)模、水平、貢獻(xiàn)，都有很大差距；在市區(qū)與連云、新浦的差距也比較大。為進(jìn)一步加快我區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，今年下半年，我們組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，分析存在問題，提出發(fā)展建議，其情況如下：

一、個體私營企業(yè)發(fā)展自身不足

大力加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，正成為振興海州、實(shí)現(xiàn)新跨越的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但是，個體私營企業(yè)自身不足，經(jīng)營不善，效益不好的問題，嚴(yán)重制約個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我區(qū)160余家規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展過程分析看，主要存在以下幾方面的問題：

（一）產(chǎn)權(quán)制度家族化。在個體私營企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)制度家族化色彩比較濃。這些企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系簡單、明晰，大多數(shù)由個人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創(chuàng)辦初期，因其產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，對市場反應(yīng)靈敏，比較適應(yīng)改革開放初期企業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場發(fā)育程度。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種以家法式的家長制管理，以血緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，從根本上排斥作為現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，既制約了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給企業(yè)帶來了不穩(wěn)定因素。

（二）財(cái)會管理不健全。大多數(shù)個體私營企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，帳目混亂。一些企業(yè)選擇會計(jì)，首先著眼于是否信得過，而不是會計(jì)的業(yè)務(wù)水平，致使不少會計(jì)人員無法勝任工作。在一些企業(yè)，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內(nèi)外兩本帳，以達(dá)到偷稅漏稅的目的。同時(shí)，大多數(shù)個體私營企業(yè)的會計(jì)制度較為零散，內(nèi)容也不夠完善，如對成本費(fèi)用的換算、考核、分析等，對財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、執(zhí)行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業(yè)難以發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的作用，企業(yè)管理水平也難以上檔次。

（三）決策機(jī)制不民主。個體私營企業(yè)典型的兩權(quán)分離式管理方式較少，大多數(shù)情況是董事長同時(shí)兼任廠長或經(jīng)理，股東也大多數(shù)兼任管理職務(wù)，因此，個體私營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是高度集中的，一般都由幾個人，或一、兩個人形成領(lǐng)導(dǎo)核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設(shè)。雇工基本上被排除在企業(yè)管理的大門之外。因其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，管理機(jī)制簡單，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，一個企業(yè)再由一、兩個人決策，由于受其素質(zhì)的能力、水平和知識的限制，在決策快捷的同時(shí)也往往伴隨著武斷和較大失誤。

（四）組織形式粗放型。一方面，技術(shù)水平底下。大多數(shù)個體私營企業(yè)涉足的行業(yè)，一般為工藝簡單，技術(shù)簡單，產(chǎn)品簡單，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)含量低，成本低，競爭力不強(qiáng)的行業(yè)，不少產(chǎn)品銷不出去或淪為“訂單型企業(yè)”。另一方面，規(guī)模擴(kuò)張受到局限。個體私營企業(yè)，最初的資本都很少，規(guī)模也很小。在改革開放的特殊環(huán)境驅(qū)動下，其中一些佼佼者已經(jīng)結(jié)束了資本原始積累的艱難創(chuàng)業(yè)過程，呈現(xiàn)出資本急劇膨脹的勢頭。但是，從總體上看，個體私營經(jīng)濟(jì)仍處于小打小鬧階段，限制了企業(yè)的擴(kuò)張。一般來說，單個資本所有者擁有的資本量總是有限的，有限的資本量與現(xiàn)代社會的科學(xué)技術(shù)條件下的大規(guī)模生產(chǎn)所要求的資本差距很大。于是，個體私營企業(yè)的所謂“大款”，到了市場競爭海洋中就成了無競爭力的弱者。現(xiàn)代企業(yè)的融資數(shù)量大，頻率高，個體私營企業(yè)主要通過間接融資，而間接融資又往往受其信用能力的限制，從而使其融資能力具有很大的局限性。這樣，勢必產(chǎn)生社會化生產(chǎn)與資本個人占有之間的矛盾，使企業(yè)難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（五）經(jīng)營戰(zhàn)略盲目性。一方面，當(dāng)前，在相當(dāng)一部分個體私營企業(yè)中，業(yè)主缺少有關(guān)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理的系統(tǒng)知識，因而資訊不足，對新趨勢、新事物的敏感性不夠，判斷不準(zhǔn)，把握不準(zhǔn)，缺少長期周密的規(guī)劃，容易被短期性、臨時(shí)性的因素所左右，導(dǎo)致經(jīng)營內(nèi)容與方式頻繁變動，調(diào)整成本很高，并且難以形成穩(wěn)定的經(jīng)營體系和賴以立足的核心業(yè)務(wù)。另一方面，企業(yè)產(chǎn)品初步占領(lǐng)市場后，即以極強(qiáng)的沖擊力迅速擴(kuò)大規(guī)模，甚至急于向其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。這種追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)本身沒有錯誤，問題在于規(guī)模的擴(kuò)大除了受市場容量制約外，最為直接的制約是在企業(yè)各項(xiàng)資源的供給能力，而多數(shù)個體私營企業(yè)往往是在超越企業(yè)自身資源供給能力的情況下，強(qiáng)行實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，結(jié)果許多已上馬的工程不得不下馬，造成投資的巨大浪費(fèi)，而企業(yè)也因此元?dú)獯髠?/p>

二、加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

私營個體企業(yè)生于市場長于市場，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導(dǎo)私營個體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

1、大力推動私營個體企業(yè)制度創(chuàng)新。積極引導(dǎo)私營個體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。

2、積極支持私營個體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)私營企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營個體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。

3、進(jìn)一步引導(dǎo)私營個體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，引導(dǎo)私營個體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激勵機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營個體企業(yè)科學(xué)管理水平。

（二）突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營個體經(jīng)濟(jì)整體水平

面對國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構(gòu)筑私營個體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

1、培育壯大私營個體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實(shí)力、有前途的私營個體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。

2、積極扶持科技型私營個體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)上市。

3、加快發(fā)展外向型私營個體企業(yè)。鼓勵有條件的私營個體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直接進(jìn)入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實(shí)力的私營個體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，提高國際化經(jīng)營能力。

4、大力建設(shè)私營個體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)布局分散的私營個體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

（三）落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

針對私營個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個寬松的環(huán)境。

1、堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營個體企業(yè)。對重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長。

2、繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營個體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對私營個體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級。

3、強(qiáng)化對私營個體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個體企業(yè)的融資方式和渠道。

在調(diào)研過程中我們也高興地看到，一些好的民營企業(yè)，如天明機(jī)械、豐達(dá)電子等企業(yè)，他們以科學(xué)的管理方法，創(chuàng)新的發(fā)展觀念，使得企業(yè)快速發(fā)展，迅速擴(kuò)展，為其他民營企業(yè)作出了學(xué)習(xí)的榜樣。我們相信在國家相關(guān)政策鼓勵下，通過民營企業(yè)自身的努力，我區(qū)的私營個體經(jīng)濟(jì)一定會以更快的速度向前發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。