導(dǎo)語：工商組織調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

導(dǎo)言：作為由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的行業(yè)性、自律性的非營(yíng)利社團(tuán)組織，行業(yè)組織具有廣泛的代表性、民間性，以行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)或同業(yè)公會(huì)的形式存在。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步加快，入世效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，行業(yè)組織這一與市場(chǎng)密切相關(guān)的重要中介組織形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日顯重要，而在發(fā)展過程中的矛盾也日益突出。今年六月，連云港市工商聯(lián)界別政協(xié)委員通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等形式對(duì)全市工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下：

一、我市行業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀

由政府部門自上而下建立的行業(yè)協(xié)會(huì)和由經(jīng)濟(jì)組織自發(fā)組建的行業(yè)商會(huì)的并存是全國(guó)行業(yè)組織的普遍現(xiàn)象。截止今年上半年，在我市民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)81家，在全市各級(jí)工商聯(lián)登記的行業(yè)商會(huì)共40家。其中行業(yè)協(xié)會(huì)主要分布在能源交通、信息通訊、金融保險(xiǎn)、工業(yè)流通領(lǐng)域，行業(yè)商會(huì)分布在商貿(mào)餐飲、建筑建材、機(jī)械汽配、居民服務(wù)等行業(yè)。**年以來各級(jí)行業(yè)組織發(fā)展較快，新增的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)分別占總數(shù)的50%和63%。從總體來看，各類行業(yè)組織都集中了一批在業(yè)內(nèi)德高望重的專家、專業(yè)素質(zhì)高的行業(yè)管理人才以及熟悉本行業(yè)發(fā)展情況、居于行業(yè)前列地位的企業(yè)家。隨著我市經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入，行業(yè)組織民間化運(yùn)作程度逐步提升，活力增強(qiáng)，它們利用自身的人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，在代表、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等方面做了大量工作。

（一）發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)政府與企業(yè)的溝通。各級(jí)行業(yè)組織都能及時(shí)將政府方針政策傳達(dá)給會(huì)員并向政府及有關(guān)部門反映會(huì)員的意愿和要求，提出意見建議。今年市委先后出臺(tái)了關(guān)于禁止機(jī)關(guān)工作人員大操大辦和機(jī)關(guān)工作人員午間禁酒的規(guī)定，對(duì)我市餐飲業(yè)產(chǎn)生了一定影響。市餐飲業(yè)商會(huì)及時(shí)召開座談會(huì)，學(xué)習(xí)市委相關(guān)文件規(guī)定，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)理解文件精神，并幫助他們穩(wěn)定情緒，理清發(fā)展思路。商會(huì)還主動(dòng)開展餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研，并就減輕餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)提出合理建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。各級(jí)行業(yè)組織還代表會(huì)員與業(yè)務(wù)主管和相關(guān)部門溝通活動(dòng)，協(xié)調(diào)共同難題。市眼鏡業(yè)商會(huì)組織會(huì)員與有關(guān)部門協(xié)商，共同申報(bào)生產(chǎn)許可證，不但提高了申報(bào)效率，也為會(huì)員節(jié)省了大半費(fèi)用。市美容美發(fā)商會(huì)經(jīng)過努力將消協(xié)美容美發(fā)投訴中心設(shè)在商會(huì)，使之更好地發(fā)揮維權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)的作用。農(nóng)資商會(huì)、種業(yè)商會(huì)針對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)保護(hù)了會(huì)員的合法權(quán)益。既服務(wù)了會(huì)員又協(xié)助了職能部門開展工作，得到了部門和會(huì)員的普遍認(rèn)同。

（二）開展行業(yè)自律，提升行業(yè)形象。為避免同行業(yè)之間的相互搶占市場(chǎng)、競(jìng)相降價(jià)、搶奪人才、假冒偽劣、以次充好等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)組織在產(chǎn)品銷售、原料采購(gòu)、用人管理、服務(wù)價(jià)格等方面制定相應(yīng)的行規(guī)行約，建立完善自我約束機(jī)制，以規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。市銀行同業(yè)公會(huì)、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等積極制定行規(guī)行約，以公平、公正的原則規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。市眼鏡業(yè)商會(huì)于今年的6月6愛眼日在廣場(chǎng)舉辦商會(huì)誠(chéng)信宣誓儀式，通過向市民公開承諾的形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，既對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)教育，又樹立了商會(huì)誠(chéng)信形象。灌云種業(yè)商會(huì)在號(hào)召會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，組織會(huì)員企業(yè)與農(nóng)民簽訂24萬份種子合同，以確保種子質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，得到了農(nóng)民歡迎與信賴，會(huì)員企業(yè)銷售收入較同期增長(zhǎng)了48%，他們的做法得到了各級(jí)部門的高度認(rèn)可，這條經(jīng)驗(yàn)隨之被省農(nóng)業(yè)廳加以推廣。硅資源協(xié)會(huì)就產(chǎn)品銷售問題進(jìn)行約定，各級(jí)行業(yè)商會(huì)在工商聯(lián)的引導(dǎo)下積極開展以“致富思源、富而思進(jìn)”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，組織會(huì)員奉獻(xiàn)愛心，踴躍參加抗非斗爭(zhēng)、為海嘯難民捐款、擁軍、幫助貧困戶及失學(xué)兒童解決實(shí)際困難等光彩行動(dòng)，不斷提升行業(yè)形象。

（三）圍繞本行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，為會(huì)員提供全方位的服務(wù)。

一是開展信息服務(wù)。各級(jí)行業(yè)組織都積極通過編撰印發(fā)內(nèi)部刊物、設(shè)立商會(huì)網(wǎng)站、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)搜集行業(yè)信息和政策法律，為企業(yè)提供決策參考。贛榆縣餐飲業(yè)商會(huì)還集中了參加各類烹飪大賽的經(jīng)驗(yàn)，編印《烹飪知識(shí)》一書發(fā)放給會(huì)員單位受到普遍歡迎。

二是開展業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和交流。企業(yè)管理、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是各行業(yè)組織增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升行業(yè)整體素質(zhì)的主要方式。灌云種業(yè)商會(huì)率先在全省推動(dòng)會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)《種子法》、《合同法》，提高會(huì)員法律意識(shí)，凈化種子市場(chǎng)。市餐飲業(yè)商會(huì)組織會(huì)員赴蘇南學(xué)習(xí)同行經(jīng)營(yíng)理念，赴海爾學(xué)習(xí)企業(yè)文化，邀請(qǐng)專家為會(huì)員作專題報(bào)告會(huì)。他們還經(jīng)常開展會(huì)員單位間的觀摩學(xué)習(xí)，切磋提高烹飪技術(shù)和服務(wù)水平。

三是組織資格認(rèn)證。協(xié)會(huì)受政府部門委托協(xié)助做好管理工作，如煤炭流通協(xié)會(huì)每年協(xié)助政府部門做好煤炭經(jīng)營(yíng)資格年檢工作；各級(jí)行業(yè)商會(huì)積極與有關(guān)部門溝通，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)為會(huì)員做相應(yīng)的培訓(xùn)和認(rèn)證工作。眼鏡業(yè)商會(huì)、美容美發(fā)業(yè)商會(huì)都積極邀請(qǐng)專家為會(huì)員單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，辦理資格證書，為會(huì)員節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

四是市場(chǎng)調(diào)查與研究。行業(yè)組織具有及時(shí)掌握一手的資料的優(yōu)勢(shì)，調(diào)研本行業(yè)發(fā)展情況，分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃與預(yù)測(cè)，為會(huì)員發(fā)展發(fā)揮參謀作用。贛榆縣蟹苗協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)的市場(chǎng)需求和行業(yè)狀況進(jìn)行研究，及時(shí)預(yù)測(cè)并當(dāng)年蟹苗市場(chǎng)飽和，價(jià)格有所回落的行情，防止了會(huì)員盲目上馬，避免了損失。食品飲料協(xié)會(huì)就白酒振興問題進(jìn)行了調(diào)研，為政府提供決策參考。各級(jí)行業(yè)組織把增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁放在重要位置，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做了許多工作。

五是組織參展洽談，開拓市場(chǎng)。酒業(yè)、農(nóng)資、種業(yè)等行業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)，組織多種形式的請(qǐng)進(jìn)來走出去活動(dòng)，積極幫助會(huì)員企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，引起了較大反響。市太陽能協(xié)會(huì)每年都牽頭組織會(huì)員單位舉辦連云港市太陽能展銷會(huì)，為會(huì)員單位提供國(guó)內(nèi)外太陽能生產(chǎn)、銷售、先進(jìn)技術(shù)信息等各種服務(wù)。行業(yè)組織還積極融入WTO規(guī)則，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。由于日本政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展30年來，進(jìn)入日本市場(chǎng)的紫菜為零。市紫菜協(xié)會(huì)積極配合省紫菜協(xié)會(huì)向中國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)調(diào)查并認(rèn)定日本政府在紫菜進(jìn)口方面存在貿(mào)易壁壘，經(jīng)過商務(wù)部與日方政府有關(guān)部門三輪艱苦磋商，今年2月18號(hào)，日本取消了對(duì)進(jìn)口紫菜原產(chǎn)國(guó)的限制，7月份，6600多萬張紫菜首次從連云港港口通過集裝箱班輪直接出口到日本市場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)紫菜進(jìn)入日本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了零的突破，中國(guó)反貿(mào)易壁壘第一案也劃上圓滿句號(hào)。

六是積極維權(quán)。大部分行業(yè)組織都聘請(qǐng)了法律顧問，為會(huì)員提供法律咨詢，主動(dòng)為合法權(quán)益受到傷害的會(huì)員企業(yè)維權(quán)。海州市場(chǎng)商會(huì)部分會(huì)員遭受超市拖欠貨款，商會(huì)組織與超市談判并邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪，得到了迅速解決。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)建筑行業(yè)的墊資、壓價(jià)、拖欠工程款、亂收費(fèi)等問題，主動(dòng)協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，提出好的建議，規(guī)范建筑市場(chǎng)，并為會(huì)員單位免費(fèi)提供法律服務(wù)，維護(hù)建筑業(yè)的合法權(quán)益。

二、存在問題及原因分析

我市行業(yè)組織在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮獨(dú)特且難以替代的作用，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在完善之中，行業(yè)組織仍然處在培育成長(zhǎng)期，發(fā)展過程中還存在不少困難及問題。

（一）數(shù)量少，布局不合理。我市行業(yè)組織大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至重復(fù)建設(shè)，職能交叉，而在新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)組織幾乎是空白。導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)無所適從，甚至不得不加入多個(gè)行業(yè)組織，負(fù)擔(dān)加重。業(yè)內(nèi)企業(yè)的分割也使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)覆蓋面窄，載體少、總量小、工作難以開展。我市行業(yè)組織建設(shè)的不足也影響了其代表性、權(quán)威性，不能有效推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

（二）行業(yè)自律作用發(fā)揮不足，影響力弱。目前許多行業(yè)協(xié)會(huì)是由政府部門牽頭發(fā)起，業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位往往把行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)下屬部門，行業(yè)協(xié)會(huì)順勢(shì)成為其延伸的手臂，成為“二政府”。工作機(jī)制與機(jī)關(guān)趨同，難以體現(xiàn)社團(tuán)組織的特點(diǎn)，組織凝聚力不足，難以建立起有效的協(xié)商機(jī)制，難以通過自身形象樹立威信，自律性職能得到不發(fā)揮。各級(jí)行業(yè)商會(huì)積極制訂的行規(guī)行約，由于沒有得到有關(guān)政府部門的支持，沒有獲得行業(yè)組織應(yīng)有職能，不能對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有效約束，影響較小。

（三）行業(yè)組織自身建設(shè)情況堪憂。各類行業(yè)組織普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件簡(jiǎn)陋、工作人員素質(zhì)有待提高的問題。經(jīng)費(fèi)方面，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)費(fèi)收入，但大多難以籌集，往往入不敷出影響活動(dòng)的深入開展。辦公條件方面，協(xié)會(huì)辦公地點(diǎn)一般由主管部門提供，商會(huì)辦公大多由會(huì)長(zhǎng)單位提供，辦公條件普遍不太好。人員素質(zhì)方面，協(xié)會(huì)主要是兼職和退休人員，會(huì)長(zhǎng)主要由政府現(xiàn)職或離職的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書長(zhǎng)大多由業(yè)務(wù)主管單位的現(xiàn)職處長(zhǎng)兼職，工作人員也多由業(yè)務(wù)主管單位派出，有的甚至與部門處室合署辦公，真正專門從事行業(yè)組織的專業(yè)人員很少。由于缺乏一支具有協(xié)會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的職能化工作隊(duì)伍，難以適應(yīng)企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的要求，全市81家行業(yè)協(xié)會(huì)中能正常開展活動(dòng)的有53家，占65.4%。

從此次調(diào)研的情況來看，問題的產(chǎn)生主要基于以下因素：

（一）現(xiàn)行登記管理體制制約行業(yè)組織發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社團(tuán)注冊(cè)時(shí)必須要有主管部門，社團(tuán)在接受民政部門監(jiān)督的同時(shí)要接受其主管部門的管理。有的行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作由政府部門包辦，協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，往往一建了之，工作無計(jì)劃，活動(dòng)無安排。而因?yàn)楣ど搪?lián)未被列入行業(yè)主管部門的范圍，各類行業(yè)商會(huì)找不到合法的“婆婆”而無法注冊(cè)，由于不是一級(jí)法人，得不到有關(guān)部門的認(rèn)同，工作開展受到限制，活動(dòng)難以順利開展。

（二）政策法規(guī)尚是空白，行業(yè)組織缺乏應(yīng)有職能。國(guó)家至今尚無一個(gè)完整的法律法規(guī)對(duì)行業(yè)組織的性質(zhì)、地位、作用、機(jī)構(gòu)、職能等進(jìn)行全面定位，我市也沒有根據(jù)行業(yè)組織的發(fā)展情況制定相應(yīng)的地方法規(guī)。在實(shí)際工作中，政府當(dāng)前依然掌握著大量控制行業(yè)發(fā)展和直接管制企業(yè)行為的政策和行政手段，行業(yè)組織的工作得不到相關(guān)法律法規(guī)的支持，企業(yè)不得不走“有事找市長(zhǎng)”的老路，從而使行業(yè)組織陷入可有可無的境地。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱。全市尚沒有專門的部門負(fù)責(zé)行業(yè)組織的發(fā)展，各級(jí)行業(yè)商會(huì)從98年成立以來，從來沒有收到過政府的有關(guān)文件，幾乎沒有職能部門過問商會(huì)工作。與我們相鄰的山東省行業(yè)組織發(fā)展走在全國(guó)前列，他們80%以上的市縣都成立了獨(dú)立的民間組織管理局，登記、管理、協(xié)調(diào)等一條龍規(guī)范化服務(wù)，使得各項(xiàng)工作開展很順利，也很有效。

三、關(guān)于加快發(fā)展行業(yè)組織的建議

行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))是民間組織體系的重要組成部分，不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)序列，國(guó)際上統(tǒng)稱為非政府組織。它與學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等其他社會(huì)團(tuán)體相比較，最大的區(qū)別在于與企事業(yè)保持著密切的聯(lián)系，并直接作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民主的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)分工越細(xì)化，行業(yè)商會(huì)的地位作用就越突出。黨的十六屆三中和四中全會(huì)《決定》等文件多次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展。今年初剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見》再次指出：各級(jí)政府要加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同民政部等部門起草的《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》，也完成了征求意見，即將出臺(tái)。廣東、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最早意識(shí)到發(fā)展行業(yè)組織的重要性，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策條款。近年來，我省的無錫、南京、南通等地陸續(xù)出臺(tái)的加快行業(yè)組織發(fā)展的意見，形成“政府指導(dǎo)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)管理行業(yè)、行業(yè)協(xié)同自律”機(jī)制，推進(jìn)政府管理體制和管理方式的創(chuàng)新。從我市情況來看，積極采取措施加快行業(yè)組織的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，為此提出如下建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視行業(yè)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)行業(yè)組織在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位和作用，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，健全服務(wù)體系和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)高度，重視行業(yè)組織的改革發(fā)展。研究出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)組織的意見措施，清除思想障礙和體制弊端，優(yōu)化輿論環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和優(yōu)化法制環(huán)境，為行業(yè)組織大發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）加快政會(huì)分開，按市場(chǎng)化原則辦會(huì)。一是大力推進(jìn)政會(huì)分開。政府職能部門應(yīng)在機(jī)構(gòu)、行政、人事等方面與行業(yè)協(xié)會(huì)徹底分開，行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不能與政府部門的工作機(jī)構(gòu)合署。引導(dǎo)企業(yè)自主辦會(huì)，行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)選舉產(chǎn)生，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任，專職人員應(yīng)由行業(yè)組織自主選擇，真正實(shí)現(xiàn)自愿入會(huì)、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)、自主運(yùn)作。二是明確職能空間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用在于通過制定和執(zhí)行規(guī)則來維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政府與行業(yè)組織應(yīng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，政府委托行業(yè)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等工作時(shí)，應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)。為此，建議理清政府與行業(yè)組織的功能，列出時(shí)間表，逐步將行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)自律、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技能資質(zhì)考核、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等職能賦予行業(yè)組織。

（三）構(gòu)建有效的管理體制，優(yōu)化行業(yè)組織的布局。建議市政府成立專門的行業(yè)組織發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)組織的發(fā)展規(guī)劃、審批和管理。及時(shí)對(duì)提出申請(qǐng)，符合條件的行業(yè)組織做好認(rèn)定、登記和注冊(cè)工作，對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)組織進(jìn)行整合，對(duì)長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，工作不正常的行業(yè)組織進(jìn)行集中清理。為便于與國(guó)際接軌，取消行業(yè)組織主管部門，取消一業(yè)一會(huì)的限制，發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性優(yōu)勢(shì)，由工商聯(lián)負(fù)責(zé)行業(yè)組織的牽頭協(xié)調(diào)工作，制訂行業(yè)組織的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)組織活動(dòng)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。各級(jí)部門積極配合在所轄行業(yè)推動(dòng)行業(yè)組織的建設(shè)，推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組建行業(yè)組織，擴(kuò)大和完善行業(yè)組織體系。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用，在資金人員等方面給予支持。我市的行業(yè)組織普遍還在培育生長(zhǎng)期，底子較薄，加快政會(huì)分開的同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)行業(yè)組織的發(fā)展給予一定的支持，注入一定的助推劑。一是資金支持。在行業(yè)組織創(chuàng)辦初期根據(jù)其規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)劃撥一定的啟動(dòng)資金，每年對(duì)工作開展較好的行業(yè)組織進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是要重視行業(yè)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)等方面與社會(huì)其它各類人才一視同仁，鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀人才參加行業(yè)組織工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)的專職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。三是政策支持。應(yīng)建立行業(yè)組織參政議政制度，政府出臺(tái)涉及行業(yè)發(fā)展的重大決策之前，必須聽取行業(yè)組織意見，并適當(dāng)考慮行業(yè)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行人大、政協(xié)隊(duì)伍，引導(dǎo)他們積極參政議政，使政府的決策更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我市實(shí)際情況。

（五）積極引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織的自身建設(shè)。應(yīng)按照“自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)”的組織原則和“自我服務(wù)、自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的活動(dòng)方針來推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)展,完善內(nèi)部管理機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)組織結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)以章程為中心的制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立民主議事機(jī)制，健全完善對(duì)行業(yè)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的考察、使用和監(jiān)督的機(jī)制，確保其在行業(yè)中凝聚會(huì)員、統(tǒng)籌事務(wù)、協(xié)調(diào)工作的作用得以發(fā)揮。