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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆**全會、省委十屆四次、五次全委會和州委九屆九次全委會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧**，進(jìn)一步做好新形勢下的老干部工作。最近，根據(jù)省老干部局的統(tǒng)一部署，我們就全州老干部活動場所建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、基本情況

截止**年6月底，全州離退休干部達(dá)4939人。其中，州屬各行政、企事業(yè)單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內(nèi)的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內(nèi)地城鄉(xiāng)分散安置的1846人。

近年來，全州老干部部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對老干部活動場所建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成績，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。目前，全州已建成一個老干部活動中心，即州老干部活動中心；五個老干部活動室，即**州幸福路老干部活動室、州駐西寧第一干休所老干部活動室、第二干休所老干部活動室和格爾木市、烏蘭縣老干部活動室。這些老干部活動場所的建立，對于進(jìn)一步豐富老同志的精神文化生活，學(xué)習(xí)宣傳“三個代表”重要思想，參與社區(qū)三個文明建設(shè)，抵制腐朽文化和邪教組織等方面發(fā)揮了重要作用。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，德令哈市、都蘭縣、天峻縣、西部三工委至今尚未建立老干部活動室，居住在當(dāng)?shù)氐睦贤疚幕羁菰铮裆钬毞?，活動無處去，整天閑散在家里。這些情況說明了一個不爭的事實(shí)：由于離退休干部在職期間所處的行業(yè)、單位、地區(qū)不同，退休后的各種待遇有著較大的差異，這個問題應(yīng)當(dāng)引起各級黨委、政府的足夠重視。還有一個值得一提的問題是，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，隨著我州政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化和我國人口老齡化問題的日漸突出，今后退休干部人數(shù)還將以每年10％的速度遞增。由此可見，老干部活動場所建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，前景廣闊，大有作為。同時，近年來伴隨著改革開放的春風(fēng)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步伐，我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足發(fā)展，社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人民群眾的生活水平顯著提高，我們有理由、有能力為曾經(jīng)在**的開發(fā)建設(shè)大業(yè)中做出過巨大貢獻(xiàn)的老同志，建立起一個舒暢的精神生活樂園，創(chuàng)造一個溫馨的文體娛樂環(huán)境，這不僅是對老同志的關(guān)懷和尊重，也是對在職干部的鼓舞和激勵。

二、主要問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問題是：

(一)場地狹小，設(shè)施簡陋。就現(xiàn)有的老干部活動場所而言，除州老干部活動中心設(shè)施和功能較為齊全，活動比較正常外，其他幾個活動室特別是兩個縣、市活動室、只是有幾間房子，有幾張桌子，有幾把椅子，有幾副撲克、象棋、麻將，有幾本刊物，沒有一處象樣的可供開展大型活動的場所，沒有一件象樣的活動器材，場地和設(shè)施十分簡陋，很難適應(yīng)老干部日益增長的文化娛樂活動的需要。

(二)形式呆板，活動單調(diào)。由于受場地和設(shè)施的制約，目前老干部活動形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，使形式和內(nèi)容缺乏生機(jī)與活力，老同志到活動室，只是聊聊天，散散心，下下象棋，打打撲克、麻將。因此，許多老同志平時不愿去，節(jié)假日難得去，使有的活動室流于形式，只不過是裝裝門面的擺設(shè)而已。

毋庸置疑，豐富的活動、無窮的活力來自于勇于開拓、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識；愉悅的心情、活躍的氣氛來自于豐富多采、健康向上的集體活動；積極的參與、奔放的熱情來自于底蘊(yùn)深厚，充滿激情的吸引力。目前，老干部所需要的，諸如老年秧歌、老年迪斯科、老年太極拳、老干部書畫攝影展、老干部政治理論研討會、老干部講師團(tuán)、“我為社會獻(xiàn)余熱”等等活動項(xiàng)目，正是我們所沒有的，這是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重研究解決的一個帶有普遍性的問題。

(三)資金匱乏，財(cái)力不足是制約老干部活動場所建設(shè)的一

個主要因素。目前，我州的老干部活動場所建設(shè)至所以處于場地小、器材少，空白點(diǎn)多、覆蓋面小，品位低、活動少的窘迫境地，處于有室少設(shè)施，有室無活動的尷尬局面。究其原因，主要是由于各級財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)投入不足。各地老干部部門都有建設(shè)好老干部活動場所的迫切愿望，也有具體的工作打算。但是，由于財(cái)力難支，經(jīng)費(fèi)困難，再好的計(jì)劃和方案也只能是說在嘴上，寫在紙上，畫在圖上，就是無法付諸實(shí)施，難以落到實(shí)處。因此，資金問題始終是困擾老干部活動場所建設(shè)的攔路虎。

對于老干部的思想文化陣地，如果我們不去占領(lǐng)，腐朽沒落的思想必然會去占領(lǐng)。近年來，由于老干部活動場所建設(shè)滯后，老干部思想文化陣地建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，許多老同志缺乏精神寄托，思想空虛，意志消沉，個別老同志理想信念動搖，有的迷信宗教，參與非法宗教活動，極個別的誤入邪教。這些情況充分說明，加強(qiáng)老干部思想陣地建設(shè)勢在必行。

三、幾點(diǎn)對策和建議

針對上述存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，今后老干部活動場所建設(shè)應(yīng)著重抓好以下四個方面的工作：

一是全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，建立健全老干部活動場所。各級黨委、政府要堅(jiān)持以黨的**屆**全會和省委十屆四次、五次全委會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到認(rèn)識到位，部署到位，措施到位，落實(shí)到位，努力把全州老干部活動場所建設(shè)整體推向前進(jìn)。目前，州老干部局本著牽頭抓總，統(tǒng)攬全局，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)的工作思路，主動協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門，拿出了基本符合我州實(shí)際的老干部活動場所建設(shè)的總體規(guī)劃。這就是力爭在今明兩年內(nèi)，進(jìn)一步充實(shí)完善一個活動中心和一個活動室，即州老干部活動中心和烏蘭縣老干部活動室。其次，改擴(kuò)建一個活動中心，即將格爾木市老干部活動室改擴(kuò)建為活動中心，進(jìn)一步擴(kuò)建場地，更新設(shè)備，完善功能，提高品位。同時，新建德令哈市、都蘭、天峻縣、西部三工委老干部活動室，形成聯(lián)系上下，勾通左右，覆蓋全州的老干部活動網(wǎng)絡(luò)，整個項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算370萬元(不含各地自籌150萬元)。我們建議在保證各地自籌經(jīng)費(fèi)按時足額到位的基礎(chǔ)上，缺口部分采取省老干部局補(bǔ)一點(diǎn)，州財(cái)政拿一點(diǎn)的辦法統(tǒng)籌解決。

二是面向社會，綜合開發(fā)，努力把老干部活動場所建設(shè)成為“四個基地”。老干部工作是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，與社會生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，老干部活動場所建設(shè)應(yīng)該與老干部黨支部建設(shè)相結(jié)合，與關(guān)心下一代工作相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與社會主義精神建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行老干部部門、關(guān)工委、社區(qū)和精神文明辦聯(lián)手互動，四位一體，多管齊下，大膽地走面向社會，綜合開發(fā)的道路，真正把老干部活動場所建設(shè)成為綜合性、社會化、多功能、開放式的老干部活動基地、青少年教育基地、社區(qū)服務(wù)基地、精神文明建設(shè)基地，做到一個場所，多種功能，一次性投資，多方面受益，長期性受益，使得各級政府樂意投資，舍得投資，值得投資，集中有限的資金辦大事，最大限度的發(fā)揮投資效益，收到事半功倍的效果。

三是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮老干部活動基地的作用。一要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，與時同步，針對老干部活動場所綜合性、社會化、多功能、開放式的特點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)健全完善配套設(shè)施，提高品位檔次，使其真正具備基地的功能，顯示出超凡脫俗，獨(dú)具匠心的魅力，真心實(shí)意地為老干部營造一個良好的文化娛樂環(huán)境。二要動員和組織老干部開展好經(jīng)常性的形式多樣、生動活潑的文化娛樂活動，尤其要與社區(qū)等有關(guān)部門通力協(xié)作，大力組織開展老年秧歌、迪斯科、太極拳、書畫攝影展、郊游、歌詠比賽、科技知識、法律知識競賽等豐富多采，健康有益的集體活動，使他們強(qiáng)身健體、陶冶情操，老有所為，老有所樂。三要充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，抓好黨建活動，搞好活動促黨建，大力運(yùn)用自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方法，組織老同志學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，崇尚科學(xué)，反對迷信，抵制邪教，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。四要充分發(fā)揮老干部在三個文明建設(shè)中的作用。以老干部活動基地為載體，廣泛深入地發(fā)動和組織老同志參加以社區(qū)為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織整頓、維護(hù)社會治安、維護(hù)交通秩序、美化社區(qū)環(huán)境等社會公益活動，參與關(guān)心教育下一代工作，為社區(qū)精神文明建設(shè)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮余熱。

四是組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力把老干部活動場所管理工作提高到一個新的水平。為強(qiáng)化管理職能，推動規(guī)范化管理進(jìn)程，我們建議為各地活動室配備專職工作人員。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定職能，明確職責(zé)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以便各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效的開展各項(xiàng)工作。同時，各級老干部部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變管理為服務(wù)，充分發(fā)揮牽頭抓總，服務(wù)與協(xié)調(diào)的職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，大膽探索新形勢下老干部活動場建設(shè)的新途徑，進(jìn)一步開創(chuàng)我州老干部工作的新局面。