導語：招投標執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工程建設實行招投標制度，是工程建設領域中的一項重大改革，是防止工程建設腐敗的一項有力措施。這項工作實行幾年來，取得明顯的成效。僅今年前11個月，我縣進入招投標中心項目21個，建筑面積4.49萬平方米，節(jié)約資金365.82萬元，節(jié)約率達16.24%。

然而，招投標工作進行過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題和反映。如化整為零從而躲避招標、搞單位保護主義、借資質(zhì)參與投標和串通投標等。這些問題的存在，阻礙了招投標制度的貫徹執(zhí)行，對加強招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法提出了更高的要求。

存在的主要問題

1、主體多、合力差。主要是招投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法主體多，各自為政，難以形成跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)督合力。在實際操作過程中，由于監(jiān)督執(zhí)法主體偏多，而且部門之間對招投標監(jiān)督規(guī)定都有“部門特色”，好象人人有權(quán)有利，結(jié)果誰都無責，影響了招投標工作的效率和質(zhì)量。

2、監(jiān)督走樣、職守隨意。主要是行政監(jiān)督部門監(jiān)督行為不規(guī)范。有的監(jiān)督熱情過高、行政干預過多，削弱了項目法人招標的主動權(quán)，有的監(jiān)督不到位，執(zhí)法不嚴，疏于履行執(zhí)法職責，致使招投標活動違背了其所應遵循的公開、公平、公正和誠實信用的原則。

監(jiān)督熱情過高，行政干預過多，工程主要招標管理人員既當“裁判員”，又當“運動員”，甚至以審批代替監(jiān)管，對項目招投標活動的監(jiān)督、指導和服務意識明顯不夠。

3、參與投標的主體與其身份不同（借資質(zhì)）。今年3月份我縣四項基礎工程建設中的六個標段，每個標段參與投標的單位都有30多家，中標的四家公司全部為外縣企業(yè)，實施施工的全為本縣人，施工隊伍拼湊而成，項目經(jīng)理名不符實，其他“四員”成員殘缺不齊，給施工進度和質(zhì)量管理帶來許多困難。

解決問題的辦法

1、適度整合，形成合力。各招標投標的監(jiān)督執(zhí)法主體要在現(xiàn)有職責分工的基礎上，求同存異，將監(jiān)督力量予以適當整合，避免政出多門，多頭執(zhí)法，要形成多個部門執(zhí)法逐漸過度到由一個部門（建設部門）為主，其他部門共同參與的招投標監(jiān)督機制，形成齊抓共管的監(jiān)督局面。

2、擺正位置，有所作為。行政監(jiān)察機關在招標投標法等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行中要擺正位置，依法履行行政監(jiān)察職責。要支持有所為，有所不為。

所謂“有所不為”，是指行政監(jiān)察機關在具體項目的招標投標監(jiān)督執(zhí)法中，應有所不為，尤其是一些過細的，專業(yè)性比較強的或者法律明確的有關部門的職責的招投標環(huán)節(jié)，比如招標文件的審查、投標資格的審核、開標的現(xiàn)場監(jiān)督、標底的編審、評標專家的抽取等等，完全可以“不為”。所謂“有所為”，即行政監(jiān)察機關要在不介入具體項目的招投標監(jiān)督執(zhí)法中達到政令暢通，從源頭上預防和解決招投標領域腐敗問題的目的。

當前，應在這幾個方面“有所為”：一是督促有關部門明確各自在招投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法職責，并且認真正確地履行其職責；二是嚴格隊伍資格審查，尤其是項目經(jīng)理的審查，防止“掛羊頭賣狗肉”，防范轉(zhuǎn)包等行為的發(fā)生；三是嚴格查處屬于監(jiān)察對象違反《招投標法》等法律法規(guī)的腐敗問題，加大責任追究的工作力度。