導(dǎo)語：黨風建設(shè)責任追究調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的決定》已經(jīng)頒布7年了。從總體看，責任追究案件較少、力度不大、難點不少。筆者認為，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行責任追究。只有責任追究到位，責任制才能發(fā)揮應(yīng)有的效力?，F(xiàn)就自己多年從事紀檢監(jiān)察工作對責任追究中存在的問題和強化責任追究談點膚淺認識。

（一）責任追究中存在的問題

從幾年來責任追究實踐看，責任追究工作雖然邁出了重要一步，并取得了一定成績，但由于事物錯綜復(fù)雜，黨政機關(guān)職能交叉繁雜，違紀者的“逃責”心理，執(zhí)紀主體的客觀方面受制約等諸因素的影響，對違反《規(guī)定》的行為實施責任追究中還存在不少問題：

一、思想認識不統(tǒng)一。一是認識模糊；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，黨風廉政建設(shè)工作面廣量大，實施責任追究只是對這項工作加以重視和支持，自己并不能親自抓；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門的工作。往往將黨風廉政工作向職能部門一推了之。二是有的認為責任追究是搞“株連”，特別是那些受到責任追究的干部對此頗有微言。由于這種錯誤認識，導(dǎo)致一些單位內(nèi)部出了問題，出現(xiàn)“護短”現(xiàn)象，以減輕個人責任，逃避追究。

二、對責任制具體條規(guī)的理解和把握不夠全面。一是對責任追究的內(nèi)涵理解不準，把責任追究混同于對違紀違規(guī)當事人的處理。二是工作職能的交叉，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)責任難以劃分。從目前情況看，黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子中職能交叉現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，從而造成責任不明。三是責任追究難以到位，工作中經(jīng)常聽到用人失察、決策失誤感嘆，確難以追究個人責任；前任決策后任出事，責任屬誰難以界定。即使追究也只是一種形式；工作任務(wù)同各方相連，出了問題“法不責眾”。四是少數(shù)垂直管理部門的責任追究出現(xiàn)真空地帶。

三、責任追究失之寬軟。一是責任追究還末形成嚴肅規(guī)范的大氣候；二是有的部門沒有很好地進行責任分解，責任不明確，出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究，對責任追究案件沒有規(guī)定具體的程序。如涉及追溯力、如何追究、什么情況下上追幾級、每一級應(yīng)分別承擔什么責任及追究時是給予組織處理還是紀律處分，在實際工作中隨意性較大，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。三是部分上級主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責任追究。四是有的領(lǐng)導(dǎo)在進行責任追究時手下留情，出于保護干部，在量紀時避重就輕，或故意從輕處理，能捂則捂。

四、責任追究的機制滯后。一是有的地方做到了有案必查，不掩蓋矛盾，查案工作成績突出，可是從責任制的角度看這屬發(fā)案多的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要受追究，等于是工作積極、成績突出的紀檢部門給本級領(lǐng)導(dǎo)班子找麻煩。于是出現(xiàn)壓案不查、查而不結(jié)、小錯不罰、重案輕辦等現(xiàn)象。二是直接監(jiān)督對象案發(fā)后的責任追究不便開展。如縣級紀檢監(jiān)察部門的直接監(jiān)督對象鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子出了問題，責任追究應(yīng)該對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而縣級紀檢監(jiān)察部門又怎么追究縣領(lǐng)導(dǎo)的責任？為此出現(xiàn)本級直接查辦的案件，追究工作往往不到位。三是責任追究的界限不明確。黨風廉政責任制追究的層次和范圍難掌握。如一個副科級干部出了問題，是追究到正科級還是一直追究到處級及問題較輕、較重、嚴重如何追？這些都沒有一個準確的標準，實際操作十分困難。四是內(nèi)部工作機制不完善，主要是對于該追究的沒有追究缺乏一套制約辦法。

(二）、強化責任追究的方法

如何解決當前責任追究中存在的問題，我認為應(yīng)做到“四個明確”、“四個不準”、“四個完善”。

四個明確：一是明確責任追究主體，解決追究誰的責任問題。年初要結(jié)合本地實際，將黨風廉政建設(shè)工作分解到各領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門（單位），明確主辦單位和協(xié)辦單位，并以文件形式下發(fā)，做到任務(wù)細化到人，職責明確到人，堅持誰主管、誰負責的原則，主次分明，便于落實。二是明確責任追究內(nèi)容，解決追究什么責任的問題。按照責任制的要求，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項細化，明確目標和要求，解決好“誰來抓、抓什么、達到什么目標、如何實施責任追究、板子該怎么打、打什么人”的問題，真正做到“履行責任有規(guī)范，檢查考核有標準，責任追究有依據(jù)”。三是明確責任追究標準，解決如何追究的問題。要從源頭上抓好責任制落實，建立健全有關(guān)制度，以制度約束人、管理人、考核人。并針對不同情況，明確責任追究標準，做到規(guī)定在前、懲處在后，防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現(xiàn)象，避免或減少隨意性。真正體現(xiàn)責任追究的嚴肅性、可操作性和懲戒性。四是明確責任追究形式，解決追究效果問題。責任追究不能流于形式，為追究而追究，否則就會失去其嚴肅性，誘發(fā)不正之風。責任追究要達到警示他人、促進工作的目的。

四個不準：一是責任追究不準論身份高低、資格深淺。在責任追究過程中，不論是直接責任人、還是分管負責人，乃至部門和單位“一把手”，該承擔什么樣的責任就承擔什么樣的責任，做到紀律面前人人平等。改變過去那種“追下不追上、追小不追大、追軟不追硬、追疏不追近”的現(xiàn)象。二是責任追究不準講客觀理由?？陀^因素只能作為情節(jié)給予考慮，但不能作為放棄對不履行或不正確履行職責者的責任追究的條件。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都有自已應(yīng)盡的義務(wù)和責任，不能因為客觀原因的存在推卸自已應(yīng)該承擔的責任。三是責任追究不準說情開脫。被追究責任的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，在實施責任追究過程中，往往會遇到來自各個方面的阻力，甚至有的人旁敲側(cè)擊地說情幫助開脫責任。對說情者視作違紀，一并處理。

四是責任追究不準不到位。不準以批評教育、經(jīng)濟處罰代替組織處理、紀律處分，軟化、淡化追究效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題，要敢于揭露，認真查處。

四個完善：一是完善檢查考核機制。對下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風廉政職責情況的檢查要經(jīng)?；?，要納入到日常考核指標體系中。同時要加強專項檢查、突擊性檢查的力度，以形成比較完備的檢查機制。二是完善領(lǐng)導(dǎo)批示制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在批閱信訪件和本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故和惡性事件情況報告時，應(yīng)注意是否涉及責任追究，并對有關(guān)責任追究的調(diào)查作明確批示意見。三是完善追究主體與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系制度。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織人事部門以及其他有關(guān)部門之間的情況通報制度，采取書面形式和定期召開聯(lián)席會議溝通情況，掌握、分析、篩選案源線索。四是完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部工作機制。建立黨風廉政責任制職能處室與執(zhí)法、糾風等處室的情況通報制度，建立黨風廉政協(xié)審制度，對于立案檢查的黨紀政紀案件，黨內(nèi)廉政建設(shè)責任制職能處室應(yīng)及時查閱案件材料，從中發(fā)現(xiàn)有無需要追究領(lǐng)導(dǎo)責任的問題。（李胤）