導(dǎo)語：航空四好班子調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)一切活動(dòng)的中心和核心。中國(guó)航空集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）成立四年來，集團(tuán)黨組在各級(jí)班子中深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了集團(tuán)中心工作，企業(yè)改革發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。集團(tuán)黨組是如何組織實(shí)施“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)的？對(duì)此，調(diào)研組深入集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。

集團(tuán)黨組高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，各級(jí)班子認(rèn)真組織實(shí)施，各級(jí)黨組織發(fā)揮了政治核心作用

集團(tuán)是在民航深化管理體制改革、走大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略背景下誕生的。能不能抓住聯(lián)合重組的機(jī)遇、迎接各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于各級(jí)班子能否發(fā)揮政治核心作用。成立四年來，集團(tuán)黨組一直要求各級(jí)班子要從三方面認(rèn)識(shí)自身建設(shè)的重要性。第一，集團(tuán)是中國(guó)民航最大的航空運(yùn)輸企業(yè)之一，國(guó)航是我國(guó)唯一的載旗航空公司。只有進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)班子思想政治素質(zhì)建設(shè)，才能進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，更好地肩負(fù)起集團(tuán)的重要使命、發(fā)揮好與集團(tuán)地位相稱的作用；第二，搞好國(guó)有企業(yè)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。能不能正確把握改革方向，不斷適時(shí)推進(jìn)改革，妥善處理各方利益關(guān)系，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對(duì)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)大體、顧大局、講政治是最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)；第三，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講，是企業(yè)班子團(tuán)隊(duì)以及領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、能力和水平的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來，國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化，在對(duì)內(nèi)“放松管制”、對(duì)外“天空開放”的新形勢(shì)下，集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)各級(jí)班子治企能力應(yīng)該有新的更高要求。因此，集團(tuán)組建以來，黨組高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。20**年3月30日正式啟動(dòng)了“領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率工程”。20**年11月，貫徹落實(shí)中組部全國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神，在深化“領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率工程”的基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨組全面部署，組織實(shí)施了“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。

抓班子建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。集團(tuán)組建之初，時(shí)任黨組書記的李家祥同志，在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)最多的就是班子建設(shè)。這幾年來，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出：現(xiàn)代企業(yè)尤其像現(xiàn)代航空運(yùn)輸這樣的企業(yè)，發(fā)展面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。除經(jīng)營(yíng)、安全等風(fēng)險(xiǎn)外，某種程度上講領(lǐng)導(dǎo)班子是根本性風(fēng)險(xiǎn)之一。企業(yè)發(fā)展的興衰歷程，我們能從中找到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的原因。因此，抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就抓住了事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是保證集團(tuán)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各方面利益最大化的根本。

主要領(lǐng)導(dǎo)重視各級(jí)班子建設(shè)是集團(tuán)黨組的一貫傳統(tǒng)。20**年9月，新任黨組書記孔棟同志一上任，就把精力放在班子建設(shè)方面，并及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率工程推進(jìn)會(huì)。他明確指出：成就一番偉大的事業(yè)，沒有一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)不行。積極應(yīng)對(duì)集團(tuán)改革發(fā)展新情況、新變化，引領(lǐng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，首要的是要把各級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，根本的是要打造一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)以及中組部全國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神過程中，孔棟還明確要求：建設(shè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子不僅一級(jí)要抓一級(jí)、上級(jí)要帶下級(jí)，還要一級(jí)看一級(jí)、下級(jí)看上級(jí)、上級(jí)要做下級(jí)表率。班子建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不可能一勞永逸，要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求。為此，集團(tuán)20**年工作會(huì)議上，孔棟作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用》重要講話，他從五方面提出了加強(qiáng)班子建設(shè)的具體要求。

集團(tuán)黨組的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位，工作措施比較得力，各級(jí)班子的認(rèn)真組織實(shí)施，使集團(tuán)各級(jí)班子建設(shè)落到了實(shí)處。按照集團(tuán)黨組最初的“領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率工程”以及后來的“四好班子”實(shí)施方案，集團(tuán)黨組和各級(jí)黨組織都制定了班子創(chuàng)建的具體目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定了定量與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)和考評(píng)辦法，增強(qiáng)了“四好班子”建設(shè)的可操作性。同時(shí)，每年年底各級(jí)黨組織都組成由黨委組織、人力資源、企業(yè)管理和財(cái)務(wù)等部門參加的考核小組，逐級(jí)嚴(yán)格考核、考評(píng)所屬班子，年初召開隆重的優(yōu)秀班子表彰活動(dòng)。目前，集團(tuán)所屬98個(gè)黨委、大單位的黨總支都參加了“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。為激勵(lì)優(yōu)秀班子、促進(jìn)班子建設(shè)，集團(tuán)黨組還組織20**年優(yōu)秀班子成員，分三批赴美國(guó)GE公司開展“如何進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力”學(xué)習(xí)培訓(xùn)；近期還將安排20**年優(yōu)秀班子成員到英國(guó)羅·羅公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在中組部浦東干部學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟企業(yè)班子建設(shè)和黨建工作的有益經(jīng)驗(yàn)，今年2月集團(tuán)黨組又組織各直屬公司、國(guó)航主要二級(jí)大單位黨委書記赴東風(fēng)汽車公司學(xué)習(xí)考察。近年來，國(guó)航黨委也安排了所屬單位黨委書記赴上海寶鋼等先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了各級(jí)班子建設(shè)。集團(tuán)成立四年來，改革發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)之所以取得了令人注目的成績(jī)，主要得益于集團(tuán)黨組堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為集團(tuán)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

緊緊圍繞集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突出班子思想政治建設(shè)，各級(jí)班子普遍得到了職工群眾的認(rèn)可

集團(tuán)組建之初，黨組清醒地認(rèn)識(shí)到：民航深化改革、新的管理體制擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)；聯(lián)合重組后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、面臨問題的復(fù)雜程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去；企業(yè)的決策能力取決于企業(yè)的資源、體制、知識(shí)、技能、價(jià)值觀等綜合因素，而這些方面的提高決不是一蹴而就的。所有這些，歸結(jié)點(diǎn)就是要求各級(jí)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)就不能形成新的工作思路、就不可能拓寬經(jīng)營(yíng)管理理念，因而也就不能提高整體的治企能力，就會(huì)從根本上影響上級(jí)單位、內(nèi)部干部職工、外部投資者與顧客對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。因此，近幾年集團(tuán)黨組和各級(jí)黨委每月一次的理論中心組得到了比較好的堅(jiān)持。對(duì)中央精神及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家教授集中輔導(dǎo)。僅去年以來，集團(tuán)黨組就采用擴(kuò)大理論中心組學(xué)習(xí)的方式，先后組織了8期560余人次班子成員參加的理論專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，組織各大單位黨委書記開展“三個(gè)代表”重要思想交流研討會(huì)，開展學(xué)習(xí)黨章、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)等專題研討活動(dòng)。在開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級(jí)班子成員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭講黨課、作形勢(shì)報(bào)告，進(jìn)一步鍛煉了黨性，促進(jìn)了各級(jí)班子思想政治建設(shè)。與此同時(shí)，集團(tuán)各級(jí)黨組織充分利用內(nèi)外資源，采取多種形式，加強(qiáng)各級(jí)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。應(yīng)該說，集團(tuán)成立四年多來，能在消化矛盾中發(fā)展、在破解難題中前進(jìn)，各項(xiàng)工作煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)，與集團(tuán)黨組倡導(dǎo)學(xué)習(xí)有很大的關(guān)系?？梢哉f，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的治企能力和水平，也使他們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷研究和解決集團(tuán)改革發(fā)展中的新問題。

實(shí)踐使他們深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建“四好班子”，關(guān)鍵靠制度。針對(duì)國(guó)航改制上市、集團(tuán)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化的實(shí)際，集團(tuán)黨組廣泛征求意見和建議，形成的《關(guān)于中國(guó)航空集團(tuán)公司企業(yè)管控若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確了集團(tuán)和各直屬公司的功能定位，以及集團(tuán)管控目標(biāo)、管控內(nèi)容和管控手段，黨組織的政治核心作用、黨管干部、“三重一大”等有關(guān)規(guī)定，得到了很好的貫徹落實(shí)。與此同時(shí)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度新情況、新要求，集團(tuán)黨組和各級(jí)黨組織著重規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)中黨組織參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，健全完善了議事規(guī)則和決策機(jī)制。特別是在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用上，集團(tuán)黨組及時(shí)出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員招（競(jìng)）聘、任職考察、人事和年度考評(píng)等人事配套管理制度，極大地提高了干部任用的透明度和民主性，杜絕了用人上的不正之風(fēng)?？偨Y(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集團(tuán)黨組出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見》等一系列指導(dǎo)性文件。國(guó)航黨委修訂、完善出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見》等30多項(xiàng)黨建工作制度，保證了黨建工作的制度化、規(guī)范化。近年來，集團(tuán)黨組還制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》等46項(xiàng)規(guī)章制度；國(guó)航和各專業(yè)公司在一體化整合過程中，修訂、制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等各類規(guī)章87個(gè)，以這些規(guī)章制度規(guī)范集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)說得好：領(lǐng)導(dǎo)干部這經(jīng)驗(yàn)?zāi)墙?jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵還是要深入第一線！企業(yè)利潤(rùn)來源于一線，問題往往也出在一線。只有深入一線，才能真正把握基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)，才能掌握基層單位的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的第一手信息。也只有深入一線，才能有效地把問題解決在基層。例如，前幾年一些空勤人員對(duì)空勤領(lǐng)導(dǎo)干部拿平均小時(shí)費(fèi)有不少意見。20**年，集團(tuán)和國(guó)航重新對(duì)空勤領(lǐng)導(dǎo)干部參加飛行時(shí)間作了規(guī)定。新的規(guī)定鼓勵(lì)飛行領(lǐng)導(dǎo)干部適當(dāng)多參加飛行。國(guó)航現(xiàn)有200多名飛行領(lǐng)導(dǎo)干部，他們都是飛行技術(shù)骨干，參與一線飛行后，不僅提高了飛行安全質(zhì)量，還使公司每年增加了近5萬小時(shí)飛行量，等于多出了近60名機(jī)長(zhǎng)、增加了3億多利潤(rùn)。后來，集團(tuán)和國(guó)航又對(duì)乘務(wù)、機(jī)務(wù)等單位領(lǐng)導(dǎo)參加一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了明確要求。近年來，國(guó)航總體安全形勢(shì)平穩(wěn)，航班正點(diǎn)率、旅客投訴率等運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)有了新的進(jìn)步，這些與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入第一線有很大的關(guān)系。

緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這一基礎(chǔ)，集團(tuán)班子成員堅(jiān)持每月下基層不少于5天的工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)收集飛行機(jī)長(zhǎng)電話或公開領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人手機(jī)，飛行人員可以隨時(shí)與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)溝通。按照集團(tuán)黨組要求，集團(tuán)各級(jí)班子也都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度。集團(tuán)有的專業(yè)公司黨委班子成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改革改制工作中吃住在改制企業(yè)，主動(dòng)了解第一手情況，開展面對(duì)面的思想教育，理順群眾情緒，避免使信訪變上訪、初訪變重訪、單訪變?nèi)涸L，實(shí)現(xiàn)了變防止上訪為多主動(dòng)下訪。近兩年來，飛行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭飛艱苦航線、艱苦航班和節(jié)假日航班，國(guó)航西南分公司黨委要求飛行領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“冬天北上，夏天南下”。機(jī)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到一線維護(hù)保養(yǎng)飛機(jī)，乘務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶組服務(wù)等等。像這樣的要求和做法，集團(tuán)黨組認(rèn)為不僅要算經(jīng)濟(jì)帳、服務(wù)品牌帳，更要算政治帳。領(lǐng)導(dǎo)干部參加安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既密切了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同職工群眾的聯(lián)系，也帶動(dòng)了集團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了高度負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行、迅速果斷、貼近市場(chǎng)的工作作風(fēng)。因此，集團(tuán)各級(jí)班子得到了職工群眾的認(rèn)可。去年，集團(tuán)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，集團(tuán)各直屬公司班子滿意率平均達(dá)到了81.24%，基本滿意率平均達(dá)到了18.34%；集團(tuán)黨組滿意率達(dá)到了84.6%，基本滿意率達(dá)到了15.4%。

不斷強(qiáng)化班子整體功能，各級(jí)班子注重?cái)U(kuò)大延伸團(tuán)結(jié)效應(yīng)，集團(tuán)內(nèi)部和諧、隊(duì)伍穩(wěn)定

集團(tuán)組建之初，黨組成員主要由原聯(lián)合重組方單位“一把手”組成，有的同志由原來的“拍板”的角色變成現(xiàn)在的“配角”。共同的使命和責(zé)任，使大家非常珍惜在一起共事。成立四年來，盡管集團(tuán)黨組班子成員有增有減，但大家一直自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)、真誠團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了班子的整體功能，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。

團(tuán)結(jié)本質(zhì)上是人的觀念和理念起作用的文化問題，需要在思想上領(lǐng)悟、工作中踐行。集團(tuán)黨組著眼于價(jià)值取向，增強(qiáng)班子成員團(tuán)結(jié)。一是認(rèn)同利益關(guān)系調(diào)整的團(tuán)結(jié)。面對(duì)聯(lián)合重組前后分配機(jī)制和分配標(biāo)準(zhǔn)變化，班子成員帶頭執(zhí)行新分配政策，并且積極主動(dòng)做好原下屬單位干部員工的思想教育、引導(dǎo)工作。二是以遠(yuǎn)慮為近憂的團(tuán)結(jié)。共同的事業(yè)和目標(biāo)是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，黨組注重提高班子成員的危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)，注重思考和處理問題的前瞻性，把團(tuán)結(jié)的立足點(diǎn)放在更高層次。三是明確角色準(zhǔn)確定位的團(tuán)結(jié)，在黨組班子里，大家都在努力“扮演”好自身角色，維護(hù)班子集體權(quán)威。四是求同存異基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。就是大事講原則，小事講風(fēng)格。在抓自身團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化黨組班子整體功能的同時(shí)，集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)還十分重視抓集團(tuán)各級(jí)班子團(tuán)結(jié)。

一個(gè)企業(yè)有許多風(fēng)險(xiǎn)，班子不團(tuán)結(jié)是企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)。幾年來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求各級(jí)班子抓團(tuán)結(jié)，越是團(tuán)結(jié)的時(shí)候越要講團(tuán)結(jié)，等到不團(tuán)結(jié)的時(shí)候再講團(tuán)結(jié)就晚了。團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是兩個(gè)一把手的團(tuán)結(jié)，兩個(gè)一把手不團(tuán)結(jié)，班子成員、下面的干部職工就很難辦事。他們要求各級(jí)班子成員要有這樣的意識(shí)：保安全、闖市場(chǎng)、創(chuàng)效益是作貢獻(xiàn)，保持班子團(tuán)結(jié)也是作貢獻(xiàn)。在20**年度“四好班子”民主測(cè)評(píng)中，275名干部職工對(duì)集團(tuán)直屬8家公司班子團(tuán)結(jié)的評(píng)價(jià)，良好率達(dá)到93.5%。

團(tuán)結(jié)是有層次的，上級(jí)的團(tuán)結(jié)可以帶動(dòng)和影響下級(jí)的團(tuán)結(jié)，班子的團(tuán)結(jié)可以帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，干部的團(tuán)結(jié)可以帶動(dòng)全體員工的團(tuán)結(jié)。集團(tuán)各級(jí)班子在發(fā)揚(yáng)自身團(tuán)結(jié)的同時(shí)，十分注意把團(tuán)結(jié)的效應(yīng)擴(kuò)大，把團(tuán)結(jié)的效應(yīng)延伸，為整個(gè)集團(tuán)的和諧團(tuán)結(jié)樹立了榜樣。如，在主輔分離、主業(yè)一體化整合和專業(yè)公司整合過程中，面對(duì)法人實(shí)體、組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)重組、權(quán)限地位等方方面面的變化，以及資產(chǎn)劃撥、人員分流、員工身份置換、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、合同關(guān)系變更等切身利益問題，各級(jí)班子能從服從民航事業(yè)改革發(fā)展大局出發(fā)、從聯(lián)合重組的最終目的出發(fā)，正確看待本單位的局部眼前利益，在積極推進(jìn)整合的同時(shí)，積極做工作、做積極的工作，保證了集團(tuán)重組整合工作的順利推進(jìn)。又如，相比主業(yè)而言，集團(tuán)新組建的專業(yè)公司歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量差、企業(yè)市場(chǎng)前景不好等問題；主業(yè)國(guó)航股份成功上市后，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)持續(xù)、均衡發(fā)展的問題突出了出來。集團(tuán)黨組積極推動(dòng)主輔企業(yè)互動(dòng)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，初步建立了主輔互動(dòng)共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間的溝通，主業(yè)公司、有關(guān)專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)相互走訪，尋求主輔資源共享、互動(dòng)發(fā)展的深度合作項(xiàng)目，創(chuàng)造了集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)共謀發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，集團(tuán)干部職工思想積極向上、隊(duì)伍穩(wěn)定，為集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的和諧環(huán)境。

立足戰(zhàn)略高度，議大事、把方向、謀全局，不斷統(tǒng)一各級(jí)班子經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略思路

一個(gè)集團(tuán)不同層級(jí)的班子、班子內(nèi)部成員，看問題往往有視野寬窄、眼光長(zhǎng)短、站位高低之別。對(duì)于剛剛聯(lián)合重組的新集團(tuán)來說，在經(jīng)營(yíng)管理思路、發(fā)展戰(zhàn)略等諸如此類的重大問題上，各級(jí)班子、班子內(nèi)部成員能否形成共識(shí)，往往成為影響班子建設(shè)和團(tuán)結(jié)的重要因素，也影響思路和戰(zhàn)略決策的執(zhí)行效果。集團(tuán)黨組不斷明確經(jīng)營(yíng)管理思路、清晰集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與定位，通過廣泛宣傳教育，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，以此統(tǒng)一各級(jí)班子的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，集團(tuán)發(fā)展愿景開始成為凝聚上下的重要精神力量。

集團(tuán)組建之初，選擇何種管控模式、如何整合重組各方資源、推進(jìn)主業(yè)一體化進(jìn)度快慢、主輔企業(yè)各自如何定位發(fā)展、主輔業(yè)關(guān)系等重大發(fā)展戰(zhàn)略思路上下功夫，集團(tuán)黨組及時(shí)要求各級(jí)班子，要把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策上來，統(tǒng)一到集團(tuán)黨組深化改革的重要部署上來，要統(tǒng)一和提高對(duì)改革形勢(shì)、利益格局調(diào)整、全局利益和改革承受力的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，集團(tuán)黨組不斷深化集團(tuán)發(fā)展定位，選擇適合的管控模式，選好配強(qiáng)集團(tuán)機(jī)關(guān)部門干部和主業(yè)、專業(yè)公司班子領(lǐng)導(dǎo)，確保新組建集團(tuán)的正常運(yùn)行。而各級(jí)班子認(rèn)同、支持集團(tuán)各項(xiàng)改革目標(biāo)、立足集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略高度，議大事、把方向、謀全局，積極穩(wěn)步推進(jìn)資源整合、主業(yè)一體化、主輔分離工作，使集團(tuán)各項(xiàng)重組整合工作搶占了市場(chǎng)先機(jī)。

集團(tuán)成立以來，黨組領(lǐng)導(dǎo)還在各種場(chǎng)合要求各級(jí)班子要樹立科學(xué)的思維方式和思想方法，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。這些看似抽象的原則要求，在集團(tuán)、各直屬公司尤其是國(guó)航卻是具體的。比如，這幾年集團(tuán)黨組不再提把企業(yè)做大，而是強(qiáng)調(diào)要做強(qiáng)做優(yōu)，堅(jiān)持提高盈利能力不動(dòng)搖。因此這兩年來國(guó)航購買飛機(jī)數(shù)量在國(guó)內(nèi)并不是最多的，航線和旅客運(yùn)輸數(shù)量也不是最多的，但盈利能力卻是比較強(qiáng)的。又如，堅(jiān)持義無反顧地做好做精核心業(yè)務(wù)，集中投入人力、物力、財(cái)力，做好做精航空運(yùn)輸主業(yè)、支持國(guó)航的發(fā)展，沒有走過去有些企業(yè)盲目投資擴(kuò)張的老路。再如，集團(tuán)黨組重視內(nèi)部和諧發(fā)展、主輔企業(yè)共同進(jìn)步。目前，集團(tuán)直屬六家輔業(yè)公司已明確了發(fā)展思路，確定20**年全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流平衡、2007年扭虧為盈、2008年全年盈利的奮斗目標(biāo)。

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，盈利是它全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。長(zhǎng)期以來，對(duì)于這樣一個(gè)本不應(yīng)該討論的問題，卻一度成為了問題。保證安全對(duì)民航固然具有特殊的意義，但過去有的同志機(jī)械地把安全放在了第一而且是唯一的位置，把安全工作絕對(duì)化、與其他工作的關(guān)系對(duì)立化。前幾年，集團(tuán)及國(guó)航主要領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)應(yīng)該以效益為中心，一部分同志提出：那安全擺在什么位置？如何處理安全和效益的關(guān)系？針對(duì)這些認(rèn)識(shí)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合反復(fù)指出：安全與效益并不矛盾，它們是兩個(gè)不同范疇的問題。安全不是目的是過程，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持重點(diǎn)把握的問題；效益是企業(yè)所有活動(dòng)的中心，利潤(rùn)是企業(yè)生存發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這幾年來，集團(tuán)各級(jí)班子逐步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，圍繞提升盈利能力，上下共同探索贏利增長(zhǎng)規(guī)律、不斷疏通贏利渠道，“降本增效”措施具體、實(shí)施有力，擺脫了20**年之前連年虧損的困境，20**年克服“非典”疫情影響，國(guó)航實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元。近兩年來，面對(duì)油價(jià)持續(xù)上漲、競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，集團(tuán)和國(guó)航積極應(yīng)對(duì)，確保了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益大幅度增長(zhǎng)，主業(yè)盈利連續(xù)創(chuàng)歷史新高：20**年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.8億元，20**年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.6億元，盈利額排全球航空公司第9位；20**年前三個(gè)季度，國(guó)航實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.4億元。

正確地議大事、把方向、謀全局，是領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力提出了比較高的要求。集團(tuán)的發(fā)展關(guān)鍵是航空運(yùn)輸主業(yè)，問題在于能否找準(zhǔn)國(guó)航的戰(zhàn)略定位。集團(tuán)黨組和國(guó)航班子不斷清晰國(guó)航的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)并舉，大力推進(jìn)樞紐戰(zhàn)略，做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，明確國(guó)航要做主流旅客認(rèn)可、做中國(guó)最具價(jià)值、做中國(guó)盈利能力最強(qiáng)、做具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的航空公司這四大發(fā)展目標(biāo)。國(guó)航各級(jí)班子強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力，通過戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)作用和管理水平的提升，促進(jìn)國(guó)航發(fā)展步入快車道。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，各級(jí)班子建設(shè)促進(jìn)了集團(tuán)企業(yè)素質(zhì)的不斷提升

科學(xué)發(fā)展觀是企業(yè)健康成長(zhǎng)的指南針。一個(gè)班子有什么樣的發(fā)展觀，企業(yè)就會(huì)有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路和發(fā)展模式。集團(tuán)黨組始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為各級(jí)班子建設(shè)的重點(diǎn)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，重要的是要變?yōu)槠髽I(yè)的具體工作思路、政策制度和發(fā)展實(shí)踐。這幾年來，集團(tuán)黨組要求各級(jí)班子要清晰發(fā)展思路，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，牢固堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)、以效益為中心、以提高人的素質(zhì)為根本、以企業(yè)全面發(fā)展為方向。

安全事關(guān)黨和國(guó)家形象，事關(guān)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧。集團(tuán)黨組和各級(jí)班子一直從講政治的高度，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格管理，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任；堅(jiān)持安全形勢(shì)分析會(huì)制度，定期召開會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)工作，督促檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)情況，防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。這幾年來，集團(tuán)黨組尤其是國(guó)航各級(jí)班子重點(diǎn)加強(qiáng)飛行員、機(jī)務(wù)維修、運(yùn)行簽派這三支隊(duì)伍建設(shè)，把從業(yè)人員的思想作風(fēng)建設(shè)作為黨建和思想政治工作的重中之重；收入分配待遇向機(jī)長(zhǎng)、飛行骨干、教員傾斜；在市場(chǎng)十分旺盛、運(yùn)力緊張的情況下，還拿出兩架飛機(jī)，成立了全國(guó)民航企業(yè)第一家飛行訓(xùn)練大隊(duì)，實(shí)施專門飛行訓(xùn)練；加大安全保障基礎(chǔ)設(shè)施投入，近兩年已達(dá)10多億元；在安全系統(tǒng)管理方面，采取高于政府規(guī)章要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施一系列管理精細(xì)工程，國(guó)航安全運(yùn)行品質(zhì)不斷提升，20**年度國(guó)航榮獲中國(guó)民航航空安全“金鵬杯”。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須確立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績(jī)觀。集團(tuán)黨組要求各級(jí)班子要堅(jiān)持以發(fā)展興企為第一要?jiǎng)?wù)，在緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，多做夯實(shí)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，多做廣大干部職工最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)事。同時(shí)，集團(tuán)各級(jí)班子不斷完善班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注意運(yùn)用制度機(jī)制導(dǎo)向正確的政績(jī)觀。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要牢固樹立以人為本的思想。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：企業(yè)的所有活動(dòng)都是圍繞經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)行的。企業(yè)中的管理有許多內(nèi)容，但最為核心又是抓班子、帶隊(duì)伍。這幾年來，圍繞這些要求，集團(tuán)黨組和各級(jí)班子全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。如，在隊(duì)伍建設(shè)中，國(guó)航各級(jí)班子把飛行隊(duì)伍、機(jī)務(wù)維修隊(duì)伍和運(yùn)行簽派隊(duì)伍的全面建設(shè)，作為飛行安全最基礎(chǔ)的保證；把市場(chǎng)和財(cái)務(wù)部門的全面建設(shè)，作為效益最基礎(chǔ)的保證；把客艙和地面服務(wù)部門的全面建設(shè)，作為提高服務(wù)質(zhì)量最基礎(chǔ)的保證。抓機(jī)長(zhǎng)、機(jī)務(wù)班組長(zhǎng)、乘務(wù)長(zhǎng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)管理下沉。又如，在干部培訓(xùn)方面，集團(tuán)充分利用內(nèi)外部培訓(xùn)資源，僅20**年，集團(tuán)總部全年組織選派831人次參加了53期內(nèi)外部培訓(xùn)，其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)18人次、黨組直管領(lǐng)導(dǎo)人員40人共80人次，黨組直管領(lǐng)導(dǎo)人員受訓(xùn)面達(dá)到了81.4%。20**年以來，國(guó)航先后舉辦了4期為期1個(gè)月的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受訓(xùn)面達(dá)到100％；組織290多人次經(jīng)理級(jí)管理人員進(jìn)行了五個(gè)專題的培訓(xùn)；20**年集團(tuán)和國(guó)航聯(lián)合舉辦了2期為期3個(gè)月的“百名后備政工干部培訓(xùn)班”。另外，完善管控機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，企業(yè)素質(zhì)不斷提升。集團(tuán)連續(xù)兩年被國(guó)資委評(píng)為A級(jí)企業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，資產(chǎn)規(guī)模和盈利總額有了比較大的增長(zhǎng)。2002年底剛剛成立時(shí)，集團(tuán)總資產(chǎn)6**億元，凈資產(chǎn)80億元，負(fù)債率87.3%，利潤(rùn)9.17億元；而到20**年10月底，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到895億元，凈資產(chǎn)達(dá)到187億元、增長(zhǎng)了一倍還要多，負(fù)債率降至66%。同樣，2000～2002年國(guó)航負(fù)債率一度接近98%，重組時(shí)總資產(chǎn)364億元、凈資產(chǎn)23億元；而到20**年9月底，國(guó)航總資產(chǎn)達(dá)876億元，凈資產(chǎn)達(dá)315億元，增長(zhǎng)了13倍多，負(fù)債率降至59.9%。

各級(jí)班子不斷強(qiáng)化使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持深化改革發(fā)展、以聯(lián)合促發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)集團(tuán)，樹立國(guó)際化國(guó)航品牌形象

班子建設(shè)是有層次的。在班子建設(shè)中，集團(tuán)黨組要求各級(jí)班子要倡行求真務(wù)實(shí)，努力拓展改革發(fā)展的先機(jī)。集團(tuán)成立四年來，各級(jí)班子自我加壓，謀求發(fā)展先機(jī)：集團(tuán)組建之初，瞄準(zhǔn)世界知名的德國(guó)漢莎航空集團(tuán)，主業(yè)公司國(guó)航瞄準(zhǔn)漢莎航空公司，逐項(xiàng)“對(duì)標(biāo)”，制定措施，縮小差距，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。20**年“非典”爆發(fā)，集團(tuán)所屬主業(yè)所在的北京、香港、內(nèi)蒙等地區(qū)，是全國(guó)疫情的重災(zāi)區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入前所未有的困境，僅國(guó)航上半年就虧損19.2億元。各級(jí)班子積極組織應(yīng)對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)了贏利。與此同時(shí)，聯(lián)合重組后不久，集團(tuán)黨組和各級(jí)班子快速推進(jìn)主輔分離、主業(yè)一體化整合，率先成為完成實(shí)質(zhì)性一體化的航空公司，國(guó)航奠定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。近年來，航空運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益加大，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以概括為“四開”、“四高”：民航市場(chǎng)放開、航權(quán)放開、價(jià)格放開、投資放開，已經(jīng)進(jìn)入高油價(jià)、高度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、高度人才競(jìng)爭(zhēng)和高人工成本時(shí)期。集團(tuán)各級(jí)班子超前組織應(yīng)對(duì)，分別提出幾十個(gè)“降本增效”的“管理工程”，確保了年年盈利能力提升目標(biāo)。

思想狀態(tài)決定行為能力，工作目標(biāo)預(yù)示發(fā)展格局。近年來，集團(tuán)黨組要求各級(jí)班子深化改革發(fā)展，要有新的起點(diǎn)、新的層次、新的目標(biāo)。集團(tuán)成立之初，一直把主業(yè)的股份制改造和股票上市，作為完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的突破口，國(guó)航股票先后順利在香港、倫敦和上海證券交易所成功掛牌上市。以此為契機(jī)，激活內(nèi)部整體活力，各級(jí)班子重點(diǎn)推進(jìn)了“三項(xiàng)”制度改革，努力創(chuàng)新用人機(jī)制，不斷擴(kuò)大中高層管理人員競(jìng)聘上崗比例；穩(wěn)步推進(jìn)薪酬制度改革，明確“為崗位價(jià)值付薪、為知識(shí)能力付薪，各級(jí)班子為績(jī)效付薪”的收入分配價(jià)值取向。不斷深化的各項(xiàng)改革舉措，使集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活力開始釋放。立足未來健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)航從去年開始啟動(dòng)了組織轉(zhuǎn)型。這次改革，以組織機(jī)構(gòu)重組為核心，管理流程和業(yè)務(wù)流程再造為重點(diǎn)，建立適應(yīng)公司法人治理要求的內(nèi)部管控機(jī)制為目的，涉及到公司戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理和業(yè)務(wù)流程、人崗匹配、薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核及企業(yè)文化等各個(gè)方面，將為國(guó)航今后5年再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擁有國(guó)際化品牌企業(yè)的數(shù)量，是一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的集中反映。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體走勢(shì)看，今后幾年，中國(guó)會(huì)產(chǎn)生一批有國(guó)際影響力的品牌企業(yè)。為此，黨的十六屆五中全會(huì)把“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”，作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)主要目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，作為中央53家特大型骨干企業(yè)之一，集團(tuán)應(yīng)該首先脫穎而出成為先行者。集團(tuán)黨組不斷強(qiáng)化各級(jí)班子的這種使命感和責(zé)任感，在不斷打造國(guó)航安全品牌的同時(shí)，實(shí)施了以放心、順心、舒心、動(dòng)心為主要內(nèi)容的“四心服務(wù)工程”，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。國(guó)航榮獲20**年度全國(guó)旅客話民航“最佳服務(wù)獎(jiǎng)”；通過公開競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)航成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)航空客運(yùn)合作伙伴，大大提升了國(guó)航的影響力。這幾年來，國(guó)航品牌價(jià)值飛速提升，年年獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的多項(xiàng)殊榮。20**年國(guó)航被世界品牌實(shí)驗(yàn)室評(píng)為中國(guó)500強(qiáng)最具價(jià)值品牌，品牌價(jià)值188.96億元。

在堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)集團(tuán)的同時(shí)，適時(shí)選擇聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略道路：20**年，集團(tuán)控股民航快遞有限責(zé)任公司。20**年，順利成為山航集團(tuán)第一大股東，成功持有成都雙流機(jī)場(chǎng)股份公司25%的股份，與韓國(guó)三星生命保險(xiǎn)株式會(huì)社合資的中航三星壽險(xiǎn)有限公司按期開業(yè)，與德國(guó)漢莎航空公司新的一期Ameco合資協(xié)議如期簽訂。今年6月，國(guó)航與星空聯(lián)盟達(dá)成諒解備忘錄。目前，國(guó)航在與全球86家航空公司有雙邊合作關(guān)系的同時(shí)，正在履行加入星空聯(lián)盟程序，此舉將對(duì)國(guó)航擴(kuò)大全球影響、進(jìn)一步增加收入、降低成本等方面產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，國(guó)航與國(guó)泰航空達(dá)成股權(quán)交易協(xié)議，互相持股17.5%，將港龍航空并入國(guó)泰，同時(shí)推進(jìn)三方國(guó)內(nèi)出發(fā)到香港的航班商務(wù)合作，這對(duì)國(guó)航長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的戰(zhàn)略意義。這些聯(lián)合戰(zhàn)略舉措，將使集團(tuán)和國(guó)航的實(shí)力越來越強(qiáng)、作用和地位越來越重要。