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今年以來，我局按照上級部署，根據(jù)先進性教育活動各階段的實施方案要求，廣泛發(fā)動，創(chuàng)新載體，扎實組織，教育活動初顯成效。結合先進性教育活動，我局組織相關人員就新時期地稅部門保持共產黨員先進性這一課題做了專題調研。通過調研，基本摸清了我局黨員保持先進性的基本狀況，并就黨員先進性方面存在的不足及新時期地稅部門黨員如何保持先進性進行了深入思考。

一、我局黨員保持先進性的基本狀況及存在的差距

從本次調研情況看，通過近一年的先進性教育活動，我局黨員的先進性意識明顯增強，長效機制不斷完善。一是黨員工作作風有了新轉變。廣大黨員切實轉變工作作風，真心服務基層，為納稅人、基層單位解決實際問題；二是黨員服務意識明顯增強。廣大黨員積極參與“我為納稅人辦一件實事”、“我與下崗職工結對子”、創(chuàng)建“納稅人滿意一條街”等活動，熱心為困難群眾解憂，熱情為納稅人服務，通過一系列活動，增強了黨員的宗旨觀念，強化了黨員的黨性認識，增強了服務意識；三是黨員工作效率有所提高。廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，通過推行“一窗式”“一站式”服務、假日預約服務和延時服務，執(zhí)行“六公開、六不準”承諾，努力做到窗口服務“零距離”、工作流程“零障礙”、執(zhí)行政策“零差錯”、接受監(jiān)督“零投訴”，提高服務標準和服務水平，提高工作質量和效率；四是長效機制逐步完善。以先進性教育活動為動力，市局黨組、機關黨委積極探索研究了讓廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，建立完善了《發(fā)展新黨員制度》、《黨員政治學習制度》、《黨員監(jiān)督制度》等規(guī)章制度，健全了黨員“入口”機制，健全黨員教育培訓機制，進一步做好新時期黨員發(fā)展和管理工作。

先進性教育活動使廣大黨員精神面貌發(fā)生了顯著變化，但是對照新時期保持共產黨員先進性的要求及新時期地稅部門保持共產黨員先進性的具體要求，我局黨員在保持先進性方面還存在著一定差距，具體表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨員全心全意為納稅人服務意識不強，一心一意為經濟發(fā)展的奉獻意識不強，作風不夠深入，深入基層聯(lián)系群眾較少，個別黨員甚至沉溺于追求個人私利；二是一些黨員的思想不夠解放，與時俱進意識不強，缺乏創(chuàng)新意識，個別黨員工作安于現(xiàn)狀；三是個別支部新黨員比較多，黨員在理論學習與聯(lián)系實際方面還不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質有待進一步提高；四是支部在工作制度、學習制度、發(fā)展黨員等方面的建章立制還有待進一步完善，黨建工作需要進一步加強。

二、黨員先進性體現(xiàn)不足的原因分析

原因之一：社會深刻變革給思想觀念帶來巨大沖擊

改革開放以來，特別是近年來，社會主義市場經濟飛速發(fā)展，給地稅部門廣大黨員世界觀、人生觀帶來巨大沖擊。市場經濟求利性，使黨員隊伍的先進性與物質利益產生了矛盾，個別黨員的個人主義和本位主義思想嚴重，個別黨員紀律觀念淡化。

原因之二：黨員教育缺乏創(chuàng)新

教育內容和形式上缺乏針對性和實效性，黨員教育制度上缺乏長效機制。這些年來，盡管我們采取了許多措施，黨員教育不斷拓展延伸，但在制度的落實和長期性運轉方面缺乏有效的辦法，尤其是在加強地稅部門黨員的自我教育方面，有些制度制訂后監(jiān)督落實不夠，使之達不到預期的效果，同時，由于缺乏對制度落實的有效督查和執(zhí)行情況的獎懲措施，致使有的制度在執(zhí)行過程中被人為隨意取舍。

原因之三：黨員自身素質制約先進性的發(fā)揮

調查表明，一些黨員在學習上普遍存在“五多五少”現(xiàn)象：即工作業(yè)務學習多，黨建理論學習少；淺嘗輒止多，深入學習少；被動學習多，自覺學習少；零散學習多，系統(tǒng)學習少；應付學習多，理論聯(lián)系實際少。一些黨員認為理論學習是空的、虛的，做好業(yè)務工作才是實的、硬的；有的認為提高理論水平是領導的事，與己無關，對學習理論的重要性、緊迫性認識不足。由于放松學習，制約了一些黨員理論水平、政治素質和業(yè)務素質的提高，從而影響了一些黨員世界觀、人生觀的改造，進而影響先進性作用的發(fā)揮。

三、新時期地稅部門黨員保持先進性的思考

思考一：新時期地稅部門共產黨員先進性應體現(xiàn)時代要求

黨的先進性是黨的生命。保持黨的先進性，關系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。關系到黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安。黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要通過黨員的先進性來體現(xiàn)。

共產黨員的先進性在不同歷史時期、不同歷史條件下有不同的要求，新時期地稅部門的每一個黨員，要把保持先進性視為一種責任、一種義務，并把這種責任和義務轉化為一種壓力、一種動力，變?yōu)槲覀兊囊环N自覺的行為。具體體現(xiàn)到地稅工作中，就是要在堅持聚財為國、執(zhí)法為民中體現(xiàn)共產黨員的先進性。要一切從經濟大局出發(fā)、從國家和人民群眾的根本利益出發(fā)，站在經濟發(fā)展需要和時代的高度來審視地稅工作。要牢固樹立“稅源是經濟、稅收是經營”的稅收工作理念和宏觀責任意識，真正掌握經濟和稅收規(guī)律，切實弄清經濟與稅收的辯證關系，在培植稅源、促進地方經濟發(fā)展、依法管理稅收、實現(xiàn)由數(shù)字稅收向職能稅收轉變的過程中體現(xiàn)黨的先進性。

思考二：新時期地稅部門共產黨員先進性應體現(xiàn)行業(yè)要求

新時期賦予共產黨員先進性新的內涵，不同行業(yè)、不同崗位黨員的先進性有著不同的表現(xiàn)形式和內容，體現(xiàn)在地稅系統(tǒng)，就是立足崗位、發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立“稅收發(fā)展、稅收財政、稅收環(huán)境”三種意識和稅收“三服務（為區(qū)域經濟服務，為地方政府服務，為納稅人服務）”的工作理念，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展和稅收可持續(xù)增長。從我局保持共產黨員先進性已取得的點滴經驗看，課題組認為，新時期地稅部門黨員保持共產先進性應體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、應體現(xiàn)在依法治稅和公正執(zhí)法上。依法治稅、公正執(zhí)法是稅務工作的生命和靈魂。衡量稅務部門黨員是否維護好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益的標準、一方面要看是否堅持依法治稅，是否堅持公正執(zhí)法，用稅收法律法規(guī)來維護國家和人民群眾的根本利益，保護納稅人的合法權益；另一方面要看是否為納稅人提供文明、優(yōu)質、高效的服務，用稅務干部的實際行動贏得人民群眾的信任。在實際工作中廣大黨員要做到既依法治稅，按程序辦事，又執(zhí)行好各項優(yōu)惠政策，依法保護納稅人的合法權益；既執(zhí)行好現(xiàn)行的稅收政策，又支持和促進經濟的發(fā)展。同時還要大力做好稅收宣傳工作，提高納稅人和全社會的納稅意識，并為納稅人提供優(yōu)質文明高效的服務。

2、應體現(xiàn)在科技興稅和強化管理上?？萍技庸芾硎亲龊眯聲r期稅收工作的基本方針，地稅部門的黨員要在善于運用科技手段提高征管質量方面走在其他干部的前面?，F(xiàn)在正在進行的推廣征管業(yè)務軟件上線工作，正是為適應這一要求而采取的重要舉措。在改革的進程中，黨組織要加大黨員培訓力度，有計劃有步驟地組織廣大黨員舉習新知識，掌握新技能。實際工作中，廣大黨員要自覺地模范地把科技信息與加強征收管理有機地結合起來，通過運用已有地科技成果，來豐富我們的管理手段，提高我們的征管質量和工作效率，不斷適應新的稅收征管模式的要求，使其更加完善和合理，從而最大限度地滿足和方便社會，為納稅人提供更加文明、高效、便捷地服務。

3、應體現(xiàn)在過硬的業(yè)務能力上。業(yè)務能力是黨員履行職責、踐行先進必須具備的素養(yǎng)和本事。能力低下必然政績平平，或造成損失，或失去威信。地稅部門的廣大黨員必須努力掌握科學文化知識，練就過硬的業(yè)務本領，否則，既不能保持共產黨員的先進性，也適應不了時展的客觀需要?？陀^上說，黨員的知識面越豐富，業(yè)務素質和本領越強，為人民服務的貢獻也就越大。基于此，廣大黨員一要增強學習的緊迫感，認清形勢，正視困難，站在實踐“三個代表”要求的高度，增強學習的緊迫感和自覺性；二要樹立精益求精的精神。業(yè)務精，是履行本職職責、完成好各項任務的必備條件，業(yè)務不精怎能做好本職工作？黨員干部要自覺踐行“三個代表”的要求、創(chuàng)一流工作、出一流業(yè)績，就要具有強烈的事業(yè)心、責任感，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻，努力提高自身的能力和素質；三要確立創(chuàng)新意識。要自覺踐行“三個代表”的要求，就不能安于現(xiàn)狀，墨守陳規(guī)，廣大黨員必須解放思想，更新觀念，確立創(chuàng)新意識，善于動腦，勤于思考，開拓進取，始終站在時代的潮頭，不斷研究稅收征管中遇到的新情況、新問題，使工作上臺階、上水平。

4、應體現(xiàn)在規(guī)范服務和文明執(zhí)法上。新的《稅收征收管理法》在規(guī)范服務和文明執(zhí)法上，對稅務機關和稅務干部提出了許多要求，地稅部門的廣大黨員要從為人民服務，增強群眾觀念的高度，按照上級規(guī)范化服務的要求來開展工作。實際工作中，廣大黨員一定要模范帶頭，樹立征納雙方目標一致的觀點，經常換位思考，竭盡全力為納稅人提供優(yōu)質文明高效的服務。要把黨員個人的言行與單位集體的形象緊密結合起來，以共產黨員的實際行動樹立地稅部門的良好形象。

5、應體現(xiàn)在清正廉潔和無私奉獻上。結合地稅部門實際，各級黨組織要從自身建設入手，堅持從嚴治隊，加大監(jiān)督和管理力度，建立健全監(jiān)督機制，大力加強思想政治建設和作風建設，引導廣大稅務干部樹立公仆意識，牢記為人民服務的宗旨。要堅持高質量的黨的組織生活和黨員領導干部民主生活會，形成批評與自我批評的良好風氣。要堅持走群眾路線，加強群眾監(jiān)督，聘請行風監(jiān)督員，把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機地結合起來，將黨的先進性建設始終置于群眾監(jiān)督之中。廣大黨員應自覺從我做起，從現(xiàn)在做起，始終保持稅務干部的純潔性，用自己的模范行動在人民群眾中樹立公正、廉潔、文明、高效的稅務干部新形象。

思考三：新時期地稅部門共產黨員先進性應建立和完善長效機制

黨員的先進性要依靠“制度”的先進性來保證。如何建立有效的長效機制促使地稅部門廣大黨員自覺地做個有利于國家、人民和納稅人的先進分子，長久保持先進性是重中之重。黨員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力，建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，則是達到這一偉大目標的重要一環(huán)。新時期地稅部門保持共產黨員先進性同樣不能繞過這一環(huán)。

1、科學的學習機制是保持共產黨員先進性的根本基礎。黨的先進性要求與時俱進，地稅部門黨員先進性具體要求也不是一成不變。這就要求我們地稅部門廣大黨員不斷加強自身學習，通過學習，提高整體素質。學習模式要創(chuàng)新，可以采取自學與培訓相結合，理論學習與典型引路相結合的方式，并結合各個行業(yè)的特點，創(chuàng)新學習載體，進一步增強學習的趣味性。一是加強政治思想學習，在日常工作中樹立四種意識：政治意識、責任意識、大局意識和為民意識；二是加強業(yè)務學習。廣大黨員通過提高業(yè)務水平和文化水平，成為稅收征管的行家里手，進一步發(fā)揮黨員的示范表率作用。

2、完善健全民主評議機制是保持共產黨員先進性的重要舉措。開展黨員民主評議，是強化黨員教育管理，提高黨員素質，純潔黨員隊伍的重要舉措，是新時期弘揚黨的批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。當前，由于形勢的變化，黨員民主評議在實際運用中出現(xiàn)了與新形勢不相適應的問題，不能發(fā)揮應有作用，達不到預期目標。因此，必須創(chuàng)新民主評議的方式方法，切實增強評議的針對性、準確性、公開性和實效性，不斷完善黨員民主評議的長效機制。一要科學量化標準，改進評議體系，增強民主評議的針對性；二要引入群眾參與，擴大評議層面，增強民主評議的準確性；三要堅持全程公開，建立反饋制度，增強民主評議的公開性；四要運用評議結果，強化教育管理，增強民主評議的實效性。

3、強化監(jiān)督機制是保持共產黨員先進性的根本保證。監(jiān)督機制不僅僅是體現(xiàn)在先進性教育期間，在健全監(jiān)督機制方面要切實做到“四個強化”：一是堅持黨管干部原則，強化對干部任用的監(jiān)督；二是堅持黨員干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”，強化對黨員干部廉潔自律的監(jiān)督；三是堅持抓早、抓小、抓苗頭，落實個人重大問題報告制度，強化事先、事中、事后監(jiān)督；四是堅持“行務公開”，強化群眾監(jiān)督。通過完善監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理黨員腐敗現(xiàn)象。

4、完善黨員“入口”機制是保持共產黨員先進性的重要保障。把好新黨員入黨關是純潔黨員隊伍的根本，是永葆黨員先進的重要保障。因為“入口”把關不嚴，把一些不符合條件的人吸收入黨，這些不合格的黨員不僅把自己身上的一些不良陋習或作風帶進黨內來，敗壞了黨的形象，而且可能對其他黨員帶來影響。因此，永葆黨員先進性，必須嚴格把好新黨員入黨關。一是建立入黨介紹人資格審查制度。二是實行發(fā)展黨員會審制度。三是實行發(fā)展黨員責任追究制度明確責任追究的對象、責任范圍和責任追究辦法。四是實行發(fā)展黨員票決制度。

5、明確獎懲機制是保持共產黨員先進性的重要動力。明確的獎懲機制是實現(xiàn)整改提高的重要手段，也是建立長效管理機制的重要動力。讓按照黨的宗旨和原則去做的黨員、受到老百姓歡迎的黨員得到激勵，把這樣的黨員放到關鍵崗位，得到必要的獎勵；讓只關心個人升官發(fā)財、慣于拍馬行賄的黨員受到懲戒。如此，保持先進性才具有動力。