導(dǎo)語：腐敗案件居高不下調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，**年以來，全國共處分黨員干部195萬余人，其中省部級干部160余人，地廳級干部5200余人，縣處級干部65000余人，成克杰、胡長清、王寶森、程維高、王懷忠、慕綏新等高級別貪官一個(gè)接一個(gè)受到嚴(yán)厲懲處。然而，一批貪官倒下去，又一批貪官站起來，不僅斬不盡、殺不絕，反而大有越反越多的趨勢。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？

一、黨風(fēng)不正，道德失衡。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；他們對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為為個(gè)人謀取私利的工具，以致像“買官賣官”這樣的丑惡現(xiàn)象在一些地區(qū)不僅盛行，而且習(xí)以為常，幾乎成為官場定律；他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐敗；他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

二、世風(fēng)日下，心理失衡。在目前的一些地方，存在著“貪官不臭，清官不香”的怪現(xiàn)象。一些通過不正當(dāng)手段謀取職位、獲得私利的人，被認(rèn)為是“有能力”、“有門路”；而真心拒賄的人，卻被人譏笑為“假正經(jīng)”、“不合群”，甚至連他們自己因?yàn)榕率艿酱驌襞艛D也不敢公開承認(rèn)自己是“清官”。而對那些被查處的腐敗分子，人們往往感嘆他們“后臺不硬”、“運(yùn)氣不好”。這種“笑廉不笑貪”的不正常心理，被有關(guān)專家稱之為“腐敗的心理預(yù)期”。它反映了我們當(dāng)前社會廉潔氛圍在一定程度上的缺失。一些人本來并未打算腐敗，但看到周圍一些官員因貪污受賄發(fā)了財(cái)，歷經(jīng)數(shù)次反腐行動(dòng)，不僅毫發(fā)未損，反而步步高升。便感到心理極不平衡，于是，便走上了“當(dāng)官發(fā)財(cái)”這條路。

三、工資太低，利益失衡。雖然“高薪養(yǎng)廉”的提法并非完全科學(xué)，但就目前來看，我們的公務(wù)員工資水平相對較低，尤其落后地區(qū)更為嚴(yán)重，養(yǎng)家糊口、孩子上學(xué)、購物買房等僅靠微薄的工資本來就捉襟見肘，若遇大病小災(zāi)則更是難以為繼。再加上個(gè)別地方長期拖欠公務(wù)員的工資，出現(xiàn)自帶工資來上班的現(xiàn)象；更為嚴(yán)重的是極個(gè)別地方公務(wù)員工資“政策打白條”，出現(xiàn)工資福利政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，讓本來就捉襟見肘的公務(wù)員雪上加霜。在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，人的尊嚴(yán)很難不喪失在一念之間。

四、防范不周，監(jiān)督乏力。目前，黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的力度及其微弱，造成貪官有機(jī)可乘。首先，我們在指導(dǎo)思想上長期把各級干部當(dāng)作“正人君子”，對于他們的腐敗疏于防范，同時(shí)又主要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部來防范和監(jiān)督普通干部，致使國家公職人員實(shí)施腐敗行為較少受到嚴(yán)密的監(jiān)督和制約，腐敗行為屢屢輕而易舉得手。就像成都火車站派出所的近50名公安干警，我們無論如何不會想到他們竟然墮落到與站內(nèi)行竊的扒手沆瀣一氣、成為小偷的保護(hù)神的地步，就像我們輕易也不會把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部想像為腐敗分子一樣。其次，對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的防范還存在著程序大于實(shí)體（實(shí)質(zhì)）內(nèi)容的現(xiàn)象。這套體系存在的最大缺陷就是重程序而輕實(shí)體，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施腐敗行為的過程中就是利用程序上的合法來掩蓋實(shí)際上的非法行為。比如說近年來建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的一些腐敗行為，就是完全按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范并利用這一規(guī)范程序完成的。還有一些用人上的腐敗，對正直干部的打擊排擠等，很多也是合乎程序的，而實(shí)際上掩蓋的是權(quán)錢交易、利益爭奪等腐敗行為。另外還有的實(shí)體法律、政策制度等被大量懸空或虛置，根本得不到有效貫徹落實(shí)，很難起到制約腐敗的作用。至于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部收支明顯不符的高消費(fèi)等腐敗行為，因?yàn)槿狈μ幜P程序而長期得不到處理，甚至有合理合法化的趨勢。再次，防范體系單一。目前對干部腐敗行為的監(jiān)督防范主要依靠上級領(lǐng)導(dǎo)和專門部門，由于任人惟親使得上下級之間更多的是利益共享關(guān)系而非監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。有的雖然不是利益共同體，但因腐敗分子善于偽裝，腐敗行為具有較強(qiáng)的隱蔽性而長期不被發(fā)現(xiàn)。至于專門部門的監(jiān)督防范更是因?yàn)榕c有關(guān)部門、單位缺乏直接聯(lián)系而形同虛設(shè)，對案件的查處也往往因?yàn)槿罕娕e報(bào)或其他偶然因素引起，并且只能事后處理而不是事前防范。同時(shí)在腐敗犯罪日益“組織化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的新形勢下，專門部門反腐敗斗爭本身也存在著許多制約因素，其自身也缺乏反腐敗的激勵(lì)和約束機(jī)制，缺少同腐敗分子展開殊死決戰(zhàn)的信心和勇氣。而作為“屋漏在上，下必知之”的人民群眾，雖對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為有著切身感受，但由于害怕打擊報(bào)復(fù)或?qū)Ψ锤瘮《窢幦狈Ρ貏傩判幕驔]有掌握關(guān)鍵證據(jù)而不得不長期忍氣吞聲。所有這些都助長了腐敗分子的囂張氣焰，使其更加膽大妄為。有句順口溜很形象地說明了黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題：“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢”。至于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，也都受到多方面的限制，無法起到它們應(yīng)起的作用。

五、有法不依，執(zhí)法不力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是腐敗犯罪不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。有專家曾形象地比喻我國查處腐敗的情形為“隔墻砸磚頭”，也就是說對于腐敗分子，我們不是有組織有系統(tǒng)地向所有的腐敗分子展開攻擊，而是采取隔墻拋磚的辦法，砸著哪個(gè)腐敗分子哪個(gè)腐敗分子倒霉。并且隔墻拋磚也不是完全隨機(jī)的，總是跡象非常明顯的才會被砸。而有后臺有背景的被磚頭砸著的可能性就很小。二是對揭露出來的腐敗案件懲處不嚴(yán)。由于近年來腐敗的大面積發(fā)生，致使腐敗案件的查處標(biāo)準(zhǔn)在一些地方被不斷地放寬。遠(yuǎn)的如廈門遠(yuǎn)華案，據(jù)說5萬元以下的腐敗案件均免于處理。近的如馬德賣官案，作為新中國成立以來查處的最大賣官案，涉案的265名干部只有4人受到處分，其余的毫毛未損，有的依舊做官，有的甚至還被提拔重用。之所以出現(xiàn)這樣一種失之于寬、失之于軟的處理結(jié)果，據(jù)說是由于涉案干部多，有關(guān)部門遇到了難題，如果全部追究，相關(guān)市縣、部門的正常運(yùn)行將受到影響，甚至整個(gè)干部隊(duì)伍就垮了。因此，綏化市紀(jì)委在報(bào)告中提出“貫徹抓大放小、重在整改，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的政策和策略，切實(shí)做到查處一案，警示一片，端正一方風(fēng)氣。而抓大放小的具體辦法就是：受賄、行賄5萬元以下的干部不予追究”，而在當(dāng)?shù)夭糠指刹垦壑?0萬元已經(jīng)成了行賄受賄的“腐敗底線”。這樣的一種處理結(jié)果，無論是對照同志曾經(jīng)明確提出的“黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地”，還是同志在中紀(jì)委會議上發(fā)出的“腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)”的號召，抑或是國家的法律法規(guī)對于行賄受賄罪的量刑規(guī)定而言，都是站不住腳的。這種對腐敗犯罪的從寬處理實(shí)際上是對腐敗的縱容、支持和鼓勵(lì)，必然使腐敗分子更加有恃無恐。部分反貪、監(jiān)察部門行同虛設(shè)，該查不查、該糾不糾；部分法院執(zhí)法不嚴(yán)，該抓不抓、該殺不殺。明知某人消費(fèi)與收入明顯不符或群眾早有議論，有關(guān)部門就是不去主動(dòng)調(diào)查，非等有人舉報(bào)或上級安排才去立案查處。有的腐敗分子由于上面有后臺或花錢打通關(guān)節(jié)，就算受到調(diào)查，也得不到懲處，反而不了了之；有的甚至還查一次提升一級，如當(dāng)年的王懷忠。

六、機(jī)制缺省，體制失衡。干部的選拔制度和約束機(jī)制存在問題。無論是機(jī)關(guān)進(jìn)人還是提拔任用，目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)的機(jī)制，“靠關(guān)系”、“走后門”仍在一定范圍廣泛存在。按照規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)“凡進(jìn)必考”，但事實(shí)上這一規(guī)定在很多地方?jīng)]有得到有效執(zhí)行，還有的在執(zhí)行過程中變了味，通過操縱“面試”和“考察”，選用“自己人”或有“關(guān)系”、“背景”的人。在此過程中，就免不了有腐敗發(fā)生。名義上是有群眾評議、民主推薦、組織考察、集體研究、任前公示等一系列所謂程序，可真正執(zhí)行起來，就是“書記”一言堂了，嚴(yán)重缺乏約束機(jī)制。馬德“買官賣官”案的出現(xiàn)，就是佐證。山西省交通征費(fèi)稽查局晉中分局黨委書記鄧軍生受賄案，也令人回味。據(jù)報(bào)道說，鄧幾乎不能容忍任何一次自費(fèi)消費(fèi)，就是老婆治療近視眼、購買皮大衣等雞毛蒜皮的花銷，他都要想方設(shè)法讓公家報(bào)銷。經(jīng)過長達(dá)10年堅(jiān)持不懈的努力，居然把自己變成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)同時(shí)犯有受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的腐敗明星。讓人不解的是，鄧的腐敗可以說是在陽光下進(jìn)行的。整個(gè)系統(tǒng)的人都知道他喜歡請人報(bào)銷個(gè)人花銷。鄧之所以能夠通過蠶食把自己煉成腐敗明星，由于他生活在一個(gè)規(guī)范及慣例都對腐敗行為格外寬容的氛圍里。他周圍的人對他的行為雖有不滿，但也都用行動(dòng)默認(rèn)他用公款報(bào)銷私人花銷的行為。

要預(yù)防腐敗，我覺得要做好以下幾點(diǎn)：

一、自律與他律并重。既要切實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，強(qiáng)化責(zé)任倫理和心志倫理精神，自覺做到立黨為公、勤政為民，清白為人、廉潔從政。又要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。要以保障權(quán)力正確使用為核心，健全選人用人機(jī)制，制衡人權(quán)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，制衡事權(quán)。改善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，制衡財(cái)權(quán)。健全資產(chǎn)處置機(jī)制，制衡物權(quán)。探索一把手監(jiān)督機(jī)制，制衡集權(quán)。要瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部和人財(cái)物崗位等重要崗位，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部工作及職務(wù)變遷、逢年過節(jié)、喜慶大事等重要時(shí)期，聚焦重要人事安排、重要資金安排和重大投資項(xiàng)目等重要事件，把握工程招投標(biāo)、資產(chǎn)評估、設(shè)備采購、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、質(zhì)量審驗(yàn)核等重要關(guān)口，實(shí)施全方位的有效監(jiān)督，把照章辦事和提高辦事效率有機(jī)結(jié)合起來。

二、律己與律他并重。我們黨和政府是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，任何黨員干部都不能游離于黨組織之外，都要受到黨紀(jì)國法的約束，必須始終堅(jiān)持遵守黨紀(jì)不動(dòng)搖，始終做到臺上臺下一個(gè)樣，對上對下一個(gè)樣，上班下班一個(gè)樣，圈內(nèi)圈外一個(gè)樣，家里家外一個(gè)樣，本地外地一個(gè)樣。要時(shí)刻牢記權(quán)力就是責(zé)任，必須始終堅(jiān)持一顆釘子一個(gè)眼，愛崗敬業(yè)，恪盡職守。不能不求有功，但求無過，成天得過且過；也不能把“有權(quán)不用、過期作廢”作為行為準(zhǔn)則，把為群眾辦證、蓋章和服務(wù)看成是對他們的恩惠，全然忽視這本來就是他們應(yīng)該享有的權(quán)利；既不能只拿工資不做事，也不能單憑個(gè)人感情和樸素的工作熱情亂辦事。面對各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，我們也不能睜一只眼閉一只眼，不能大事化小、小事化了，更不能放縱和包庇，要努力形老鼠過街、人人喊打的良好社會氛圍，努力鏟除腐敗滋生蔓延的社會土壤。

三、教育與懲治并重。要建立完善學(xué)習(xí)教育平臺，優(yōu)化成長環(huán)境。要貼近生活、貼近熱點(diǎn)、體現(xiàn)崗位職能，突出內(nèi)容的針對性、形式的生動(dòng)性和方法的豐富性，牢牢抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)和疑點(diǎn)，力求廣大黨員干部的共鳴，提高對宣傳內(nèi)容的把握力。要用身邊最生動(dòng)、最親切、最感人、最能起激勵(lì)作用的實(shí)例鼓舞和激勵(lì)職工，舉一反三，釋疑解難，提醒誡勉，形成良好的輿論氛圍，提高典型的激勵(lì)力和警示力。既嚴(yán)字當(dāng)頭，又和風(fēng)細(xì)雨，既把握苗頭性、傾向性問題，又及時(shí)嚴(yán)肅地提示，增強(qiáng)小事小節(jié)的提示力。要主題鮮明，形式生動(dòng)活潑，提高宣傳形式的吸引力，確保反腐倡廉學(xué)習(xí)教育充滿生機(jī)和活力。同時(shí)，要深化政治體制改革，從根本上解決“權(quán)大于法”、“情大于法”的問題。要盡快修改有關(guān)法律，將“財(cái)產(chǎn)來源不明罪”的量刑尺度，由“最多5年”改為“直至死刑”，以免該罪名成為貪官的“免死牌”。對有關(guān)涉嫌腐敗的可疑人士要進(jìn)行長期、高效、不受干涉地跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)厲查處，努力形成讓腐敗分子身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、追悔莫及的懲治機(jī)制。

四、利益與制約并重。要適當(dāng)提高公務(wù)員的薪金水平。讓大多數(shù)干部靠薪金收入就能維持基本生活，形成“不必貪”、“不愿貪”的局面。當(dāng)然，欲壑難填的大貪官則另當(dāng)別論。同時(shí)，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和干部選任機(jī)制，擴(kuò)大各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公推直選的氛圍，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，從根本上改變上級說你行你就行、說你不行你再行也不行的弊端。要加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，努力形成一旦有人違法亂紀(jì)，隨時(shí)就有可能被群眾檢舉、被媒體曝光的社會輿論氛圍。