導(dǎo)語：黨內(nèi)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題及薄弱的原因

(一)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

1．監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。不敢、不愿或懼怕監(jiān)督，低制監(jiān)督。2．監(jiān)督渠道不暢。沒有形成制度化的監(jiān)督渠道。3．監(jiān)督機(jī)制不完善。一是微觀監(jiān)督多，宏觀監(jiān)督少，只注重對(duì)具體事的監(jiān)督，忽視對(duì)事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督，從而容易造成決策失誤，給黨和國家?guī)碇卮髶p失。二是對(duì)個(gè)人監(jiān)督多，對(duì)組織監(jiān)督少，“集體研究決定”成了一些違紀(jì)者的擋箭牌。三是被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少，忽視事前防范，事中約束，偏重事后處理，造成“不出問題無人問，出了問題踏破門”的現(xiàn)象。4．監(jiān)督重點(diǎn)不突出。尤其黨內(nèi)監(jiān)督一般黨員容易，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難；監(jiān)督下級(jí)黨員干部容易，監(jiān)督上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較困難。

(二)黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的原因

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不順暢。黨內(nèi)監(jiān)督體制還存在著缺陷：

(1)下級(jí)有效監(jiān)督上級(jí)，在實(shí)踐中難以執(zhí)行。(2)同級(jí)監(jiān)督，事實(shí)上是一種變了形的“下級(jí)監(jiān)督”。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，目前名義上實(shí)行的是同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于關(guān)系各級(jí)紀(jì)委成員切身利益的決定權(quán)都掌握在同級(jí)黨委手里，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是比較模糊的。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的直接后果是導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。(3)上級(jí)監(jiān)督面臨的問題。二是成本高。一些本來應(yīng)該而且可以通過同級(jí)紀(jì)委查辦的案件，往往由于同級(jí)監(jiān)督的缺陷而非由上級(jí)紀(jì)委出面不可，上級(jí)紀(jì)委成了地方干部違法亂紀(jì)事件的“滅火隊(duì)”。二是難度越來越大。一些地方的貪污腐敗分子往往成為“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，相互勾結(jié)編織成為外人難以識(shí)破的利益關(guān)系網(wǎng)。三是具有滯后性的特點(diǎn)。由于上級(jí)與下級(jí)在時(shí)間和空間上的距離，使得上級(jí)不知情，對(duì)下級(jí)的監(jiān)督要以案件為線索。是一種查案式的事后監(jiān)督，而無法做到事前和事中監(jiān)督。

二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)策

(一)發(fā)展黨內(nèi)民主是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本出路

在新世紀(jì)新形勢下建立黨代會(huì)常任制是執(zhí)政黨建設(shè)上的一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，以推行黨代會(huì)常任制和改革黨內(nèi)選舉制度為重點(diǎn)，以切實(shí)保障黨員民主權(quán)利為核心，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨的肌體的根本出路。

(二)以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是由全體黨員授予的，這種權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)受到黨員群眾的監(jiān)督，黨員群眾有權(quán)通過知情權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等權(quán)利的行使，來維護(hù)自身的權(quán)利和利益，從而達(dá)到制約權(quán)力行為，使黨內(nèi)民主監(jiān)督成為確保黨的權(quán)力合法健康運(yùn)行的重要根基。

(三)建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢、聽證制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使過程的監(jiān)督

建立健全責(zé)任追究約束機(jī)制和質(zhì)詢、聽證制度，將行使權(quán)力的狀況與個(gè)人的政治前途聯(lián)系起來，以調(diào)動(dòng)其內(nèi)在的監(jiān)督積極性、主動(dòng)性，解決明哲保身，一團(tuán)和氣，能監(jiān)督而不敢或不愿監(jiān)督的問題。

(四)加大巡視工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

(五)培育外部壓力，依靠廣大黨員和人民群眾的力量，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

依靠人民群眾是我們黨的根本政治優(yōu)勢，解決監(jiān)督問題也應(yīng)從我們黨的政治優(yōu)勢中尋找力量。根據(jù)我國的領(lǐng)導(dǎo)體制和政黨制度，要強(qiáng)化各級(jí)黨委內(nèi)部民主集中制的監(jiān)督功能，應(yīng)該培育黨外和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子外兩個(gè)壓力。比如，定期讓所屬范圍內(nèi)的群眾或群眾代表(不只局限于機(jī)關(guān))對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子行使權(quán)力的情況進(jìn)行綜合測評(píng)，凡滿意率不到三分之三的，再由所屬范圍內(nèi)全體黨員或向下擴(kuò)大一級(jí)的黨代表在咨詢的基礎(chǔ)上，以無記名投票的方式，決定給予告誡或撤換等。

(六)改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能

當(dāng)今中國社會(huì)已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，隨著國情的變化和執(zhí)政權(quán)力被腐蝕的新特點(diǎn)，迫切要求對(duì)權(quán)力實(shí)施分權(quán)式多元型監(jiān)督。因此，必須改革雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)職能監(jiān)督體系的相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。特別是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制后，可以使監(jiān)督機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性得以充分發(fā)揮，不再因自身的人權(quán)、財(cái)權(quán)受制于監(jiān)督客體，而出現(xiàn)“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不好、不好監(jiān)督”的監(jiān)督不到位的情況。