導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期黨員教育調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員的教育管理問題說(shuō)白了就是黨員隊(duì)伍的建設(shè)問題，具體地說(shuō)，就是黨員的思想、黨員的作風(fēng)建設(shè)問題。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其每個(gè)成員的個(gè)體素質(zhì)優(yōu)劣將直接影響到整個(gè)政黨執(zhí)政的水平、地位和形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的建立，黨員生活環(huán)境的多元化和黨員成分出現(xiàn)了多樣化，帶來(lái)了黨員隊(duì)伍思想意識(shí)形態(tài)和表現(xiàn)形式的多樣化。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的種種問題，如果對(duì)黨員教育管理工作不加以認(rèn)真探究，如果僅僅停留在老辦法、老思路上，那么黨員教育管理工作無(wú)異于隔鞋搔癢，效果將是很一般。為了摸清新時(shí)期黨員隊(duì)伍的狀況，我們向不同崗位、不同成分的黨員和部分群眾發(fā)出了1000份調(diào)查問卷進(jìn)行抽樣調(diào)查。問卷分黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、作用發(fā)揮、監(jiān)督管理、教育形式等5大類52個(gè)小項(xiàng)。在抽樣調(diào)查的同時(shí)，結(jié)合召開各種座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，對(duì)調(diào)查的問題進(jìn)行分類梳理，去粗取精，并在全面分析黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策與思考。

一、問題

（一）一部分黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不牢。調(diào)查中，反映當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在最突出的問題是理想信念問題，占所有被調(diào)查者的33%。這些問題主要表現(xiàn)在：一些黨員對(duì)黨的奮斗目標(biāo)抱著懷疑的心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有24.6%的人認(rèn)為黨員對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足或沒有信心；一些黨員宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾缺少感情，對(duì)人民的利益漠不關(guān)心。調(diào)查中認(rèn)為黨員為人民服務(wù)宗旨意識(shí)強(qiáng)或比較強(qiáng)的占69.9%，30%的人認(rèn)為黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng)或很一般，一些黨員丟宗旨、忘本色，參與宗教活動(dòng)或熱衷于封建迷信活動(dòng)。在這些黨員中，離退休黨員和農(nóng)村在職黨員干部最多，反映者分別占41.7%和38.4%，參與封建迷信活動(dòng)的黨員中最多的年齡段在51—60歲之間；一些黨員與封建宗族勢(shì)力相勾結(jié)，走向與黨和政府的對(duì)立面。據(jù)反映，在當(dāng)前農(nóng)村各種矛盾的沖突中，在集體上訪事件中，在封建迷信搞的最烈的地方，都可以找到黨員的陰影。有的黨員在破除封建迷信時(shí)是破宮砸廟的先進(jìn)，現(xiàn)在又掉過頭來(lái)成為大樹宮廟的“先進(jìn)”。所以，對(duì)現(xiàn)有黨員理想信念、宗旨的總體評(píng)價(jià)中，認(rèn)為大多數(shù)黨員是十分堅(jiān)定，只有少人理想、信念動(dòng)搖的占75.5%，還有24.5%的人認(rèn)為絕大多數(shù)的黨員理想信念動(dòng)搖。

（二）黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高，與帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行新時(shí)期創(chuàng)業(yè)的需要不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：黨員隊(duì)伍數(shù)量的增加，但質(zhì)量沒有大的改善。調(diào)查中只有39.5%的人認(rèn)為近幾年發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量都上一個(gè)新臺(tái)階，有41.4%的人認(rèn)為數(shù)量上去了，但總體質(zhì)量下降；黨員的總體素質(zhì)不高，許多黨員既不能帶頭致富，更不能帶領(lǐng)群眾致富。許多黨員對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的變化不甚了解。也就是說(shuō)對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)力和文化的前進(jìn)方向知之甚少，所以也就無(wú)法代表人民群眾的最根本利益，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有大部分農(nóng)村基層黨員都普遍存在知識(shí)的更新問題；做群眾工作的水平不高，基層群眾普遍反映，現(xiàn)在上頭是會(huì)災(zāi)，基層是會(huì)荒，農(nóng)村中的群眾大會(huì)現(xiàn)在很少見了。很多農(nóng)村黨員，甚至有的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都缺乏做群眾工作的本領(lǐng)。政治思想工作的實(shí)力使許多本來(lái)很好解決的事激化成黨群之間的矛盾；黨員的作用發(fā)揮不明顯。調(diào)查中認(rèn)為黨員發(fā)揮作用好的，僅占22.6%，認(rèn)為作用發(fā)揮比較好的占29.4%，有42%的人認(rèn)為黨員作用發(fā)揮一般或差，還有5.9%的人認(rèn)為黨員還不如一般群眾。

（三）一些黨員組織觀念淡漠，黨員隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)。表現(xiàn)在：一些同志組織上入了黨，但觀念上，也就是思想上沒有入黨。許多黨員不能把自己放在黨派中的一員來(lái)看待自己，團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差，有些黨員對(duì)組織安排的工作不能認(rèn)真對(duì)待，工作的自覺性、主動(dòng)性不夠。有的黨員不能堅(jiān)持組織原則，或自由散漫，或另搞一套。甚至有的黨員“自己要致富、不要黨支部”，心中沒有組織的觀念。這些情況在外出黨員、流動(dòng)黨員和企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”下崗的黨員中表現(xiàn)的比較突出；一些黨員榮譽(yù)感不強(qiáng)，缺乏作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的自豪感和責(zé)任感，對(duì)錯(cuò)誤的問題不能針鋒相對(duì)，在需要黨員挺身而出的地方畏縮不前；基層黨組織向心力不強(qiáng)，黨員自覺向黨組織靠攏的不多，黨組織用行政手段要求黨員執(zhí)行任務(wù)的卻很多。以致于個(gè)別黨組織想召集一場(chǎng)黨員大會(huì)都十分困難，甚至有的地方還出現(xiàn)沒有補(bǔ)貼就不出席黨員會(huì)議的現(xiàn)象。

（四）一些黨員作風(fēng)飄浮，黨員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象還有一定程度的存在。表現(xiàn)在：有些黨員作風(fēng)不實(shí)，習(xí)慣于搞表面文章、花架子，一些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為追求“進(jìn)步”搞政績(jī)工程，憂民傷財(cái)，傷害了老百姓的利益。一些地方浮夸風(fēng)還很嚴(yán)重；一些黨員視黨紀(jì)國(guó)法于不顧，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易。有的貪污受賄、贏私舞弊，在群眾中造成相壞的影響。根據(jù)調(diào)查反映，有27.3%人認(rèn)為黨員干部最突出的不良形象是違法違紀(jì)行為；一些基層黨員作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令性的做法，以權(quán)辦事、依權(quán)辦事的現(xiàn)象十分突出。甚至有的粗暴對(duì)待群眾意見，搞打擊報(bào)復(fù)，行家長(zhǎng)制作風(fēng)，造成黨群干群之間關(guān)系緊張。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)黨員總體形象的評(píng)價(jià)中，投滿意票的只有19%，投比較滿意的占52.6%，一般或比較差的占28.4%。

二、原因

黨員隊(duì)伍中存在上述問題的原因是復(fù)雜、多方面的，根據(jù)調(diào)查分析，主要因素有：

（一）經(jīng)濟(jì)背景的突變，共產(chǎn)黨員的信念、信仰受到?jīng)_擊。一是經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確是在不斷推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，由于很多方面吸納或模仿了資本主義的生產(chǎn)方式，給黨員的思想上造成一種假象；資本主義生產(chǎn)方式優(yōu)于社會(huì)主義的生產(chǎn)方式。從而對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生懷疑。原來(lái)那種社會(huì)主義制度比資本主義制度無(wú)比優(yōu)越的思維定勢(shì)一旦被打開缺口之后，許多人有認(rèn)識(shí)又走向另一個(gè)極端——全面否定社會(huì)主義制度。所以，從否定生產(chǎn)方式，到否定制度，最后到理想信念動(dòng)搖絕非偶然。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、生活條件的多樣化在改造人的物質(zhì)世界同時(shí)，也改造了人的精神世界。許多黨員不再自甘清貧、不再追求“先天下之樂而樂”的思想境界，取而代之的是帶頭先富，追求享樂。物質(zhì)決定意識(shí)這是必然的，但如何發(fā)揮意識(shí)的能動(dòng)作用？在抓物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)如何發(fā)揮智力的支持和精神動(dòng)力的作用？顯得相當(dāng)不足。這就是通常所說(shuō)的“一手硬、一手軟”的問題。所以，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益最大化的同時(shí)，產(chǎn)生了人的精神“貧困化”。三是政府職能轉(zhuǎn)變后黨員干部的工作職能未能實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化，造成黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)系不全。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變后，地方黨委、政府的職能從行政干預(yù)轉(zhuǎn)變到服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)。但是，如何解決服務(wù)的問題，卻沒有具體可操作的規(guī)范，許多農(nóng)村黨員除了收錢、抓計(jì)生之外不知可以再做些什么？因而漸漸地脫離了群眾，淡薄了群眾觀念。

（二）“入口”不嚴(yán)，“出口”不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在發(fā)展黨員方面，一是片面追求數(shù)量。有一段時(shí)間里，為了加快壯大黨員隊(duì)伍，責(zé)成了一些多年未發(fā)展黨員的黨組織加快發(fā)展黨員的步伐，這種做法本來(lái)沒有錯(cuò)。但在實(shí)際操作中許多地方黨組織又走向了另一個(gè)極端—下達(dá)發(fā)展黨員指標(biāo)。有的雖然沒有下達(dá)指令性的發(fā)展任務(wù)，但下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃的同時(shí)也將發(fā)展黨員的任務(wù)列入黨建目標(biāo)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指導(dǎo)性的計(jì)劃實(shí)際上變成了指令性。調(diào)查中，基層干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。二是缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。從目前發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)上看，大部分的工作落到了基層黨支部身上，地方黨委一般只把程序關(guān)，不把質(zhì)量關(guān)。所以，從某種程度上說(shuō)，農(nóng)村的“黨票”基本上掌握在支部書記手中。由于對(duì)發(fā)展黨員方面缺乏有效的監(jiān)督措施，在很多地方出現(xiàn)近新繁殖的現(xiàn)象。以至于把一些素質(zhì)較低的人吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。在對(duì)一項(xiàng)“您對(duì)大多數(shù)人的入黨動(dòng)機(jī)作何評(píng)價(jià)”的問題中，認(rèn)為為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的占26.4%，認(rèn)為為更好地為黨和人民作貢獻(xiàn)的占37.8%，認(rèn)為為黨為國(guó)是主要、為自己是次要的占13.1%，認(rèn)為為黨為國(guó)是次要、為自己是主要的占7.0%。還有15.6%的人認(rèn)為入黨的動(dòng)機(jī)是為了撈取政治資本和升官發(fā)財(cái)。在“出口”方面。民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。許多黨組織把因違法違紀(jì)而受到黨內(nèi)處分的黨員作為評(píng)議的“成果”。而對(duì)那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理都軟弱無(wú)力。咎其原因，當(dāng)然有處置不合格黨員規(guī)定的滯后問題，但更多的是基層黨組織不敢得罪人的原因。調(diào)查顯示：認(rèn)為民主評(píng)議黨員效果有效的僅占25.4%，比較有效的占38.4%，認(rèn)為是流于形式或應(yīng)付檢查的占36.2%。

（三）黨員管理機(jī)制滯后，造成對(duì)不同層面黨員監(jiān)督管理“松緊”不一。一是管理制度不健全。在流動(dòng)黨員管理上，雖然實(shí)施了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等管理辦法，但基本上是流于形式。對(duì)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”等企業(yè)下崗職工黨員的管理也沒有有效的辦法，客觀上有管理規(guī)定不健全的因素，但主觀上也有同情的心理因素，因而聽之任之，放任自流。重在職、輕離職的思想導(dǎo)致了對(duì)離退黨員和村級(jí)離任黨員干部疏于管理，一部分黨員因精神空虛而走向教堂、宮廟或伺堂中去。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員管理也沒有很規(guī)范的措施和辦法，許多地方黨組織感到鞭長(zhǎng)莫及、愛莫能助。二是黨員監(jiān)督措施還不夠到位。對(duì)黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上，對(duì)每個(gè)黨員的實(shí)際表現(xiàn)、參與社會(huì)生活的情況卻不甚了了。黨員的行為大都靠自覺性來(lái)維持，而人的自覺性往往是最不可靠的，一旦受到利欲的引誘，很容易走上歧途。三是黨員監(jiān)督的社會(huì)體系還不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。在問到“你了解掌握了黨員違紀(jì)的線索時(shí)將如何處理”時(shí)，有55.3%的人表示“積極舉報(bào)”；有13.8%的人表示“無(wú)論什么情況都不舉報(bào)”；有11.5%的人表示“涉及到自己利益時(shí)才舉報(bào)”；有12.1%的人表示“因怕打擊報(bào)復(fù)不敢舉報(bào)”；還有7.3%的人表示“當(dāng)作不知道”。對(duì)現(xiàn)有黨員監(jiān)督機(jī)制的總體看法是：認(rèn)為監(jiān)督機(jī)制健全有效的僅占23%，認(rèn)為比較有效的占29.3%，認(rèn)為監(jiān)督很一般或效果很差的多達(dá)37.4%。

（四）黨員教育形式滯后，手段乏力，使一些黨員產(chǎn)生了“厭、淡”的情緒，削弱了黨的凝聚力和號(hào)召力。一是組織生活單一化。在開展“”中，許多黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事。久而久之，黨員都感到很厭煩。組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，不能很好地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的錘煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，搞雜呼隆、一鍋煮。效果很一般。既使是作為黨員教育的主要陣地——基層黨校，其教育的模式也很單一，說(shuō)白一些，還是“老一套”。三是黨員教育投入不足。許多基層黨組織因缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，在電化教育和黨?；亟ㄔO(shè)方面沒有資金注入。整個(gè)黨員教育工作還處于“低成本”運(yùn)行狀態(tài)。四是黨員教育導(dǎo)向偏差，削弱了黨教工作的實(shí)際效果。新聞媒體對(duì)腐敗問題曝光的多，對(duì)黨員的先進(jìn)性宣揚(yáng)的少。正面的典型沒有樹起來(lái)，反面的事倒人人皆知。這無(wú)疑對(duì)現(xiàn)有的黨教工作的一種挑戰(zhàn)；五是教育體制不科學(xué)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在黨員教育方面，紀(jì)委、組織部、宣傳部各抓各的，沒有形成捆邦的合力，造成教育與管理、監(jiān)督相脫節(jié)，因而就很難實(shí)現(xiàn)教育上的整體效應(yīng)。

三、對(duì)策

黨員教育管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。強(qiáng)化這項(xiàng)工作首先必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是悲觀的思想：認(rèn)為黨員隊(duì)伍中存在的問題多，解決難，因而失去了信心。二是無(wú)所謂的思想：認(rèn)為物質(zhì)條件的變化，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)這樣那樣的問題屬正常現(xiàn)象，因而聽之任之，隨其自然。這兩種認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。黨員隊(duì)伍中存在的這些問題委實(shí)不容樂觀，必須看到我們絕大部分的黨員是好的，黨員隊(duì)伍的主流是健康的。對(duì)上述問題必須采取積極的措施認(rèn)真加以解決。

（一）要把發(fā)展源頭，適當(dāng)控制數(shù)量。壯大黨員隊(duì)伍是必要的，但提高質(zhì)量更關(guān)鍵。要抓好源頭，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。在發(fā)展中可以嘗試“兩推一考一跟”的做法，即群眾推薦、組織推優(yōu)、支部考察、黨委提前介入跟蹤。特別是黨委要考察前介入，做到全過程監(jiān)督。同時(shí)，要落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員的監(jiān)督力度，增加透明度。

（二）保證出口順暢，純潔黨的隊(duì)伍。從某種意義上講，清淤比引水更重要。要健全完善民主評(píng)議黨員的機(jī)制，下決心把不合格黨員清除出黨，正本以清源。在具體操作中可建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要求每個(gè)支部把3個(gè)月內(nèi)黨員動(dòng)態(tài)情況向上級(jí)黨委匯總上報(bào)，基層黨委每6個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合民主評(píng)議黨員工作嚴(yán)格按《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處置。

（三）大膽改革創(chuàng)新機(jī)制。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨的“一把手”抓黨教工作的機(jī)制。這是新形勢(shì)下“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。事實(shí)證明，哪個(gè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)重視抓，哪個(gè)黨組織的黨教工作就做得好，那里的黨員的先鋒模范作用就更加明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)站在時(shí)代的顛峰，從講政治的高度切實(shí)把黨員的政治思想工作做到家。各級(jí)黨委必須把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨教工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、能否駕馭全局重要標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會(huì)議制度。縣級(jí)以上黨委要以宣傳部、組織部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“教育、管理、監(jiān)督”三位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。四要建立黨員作用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的、作出突出成績(jī)的黨員要大膽?yīng)剟?lì)。既要以感情教人，事業(yè)育人，也要以一定的待遇激勵(lì)人。五要建立黨教工作投入機(jī)制。黨員教育管理要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育條件，逐步實(shí)現(xiàn)黨教工作現(xiàn)代化。

（四）打破傳統(tǒng)教育模式，提高黨教工作效果。首先，要在教育方針上實(shí)施必要的改革。積極探索從純理想信念教育轉(zhuǎn)化到理想信念教育與“人本教育”、“現(xiàn)代先進(jìn)文化教育”相結(jié)合的路子。二要在教育方法上進(jìn)行改革。對(duì)不同年齡、不同文化、不同行業(yè)的黨員要進(jìn)行分層次教育，克服教育的盲目性。三要在教育內(nèi)容上進(jìn)行改革。把最新的科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)注入到黨教內(nèi)容中去，根據(jù)不同地方、不同層次黨員的需要，不斷完善和更新教育內(nèi)容。四要在教育形式上進(jìn)行改革。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實(shí)際效果。要不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，結(jié)合開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力恢復(fù)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并促進(jìn)其走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（五）加強(qiáng)對(duì)新群體黨員的管理力度，提高管理的覆蓋面。一要加強(qiáng)對(duì)外出黨員的管理。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的推行，促進(jìn)基層黨委對(duì)外出黨員管理平臺(tái)必須前移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)兼管，保證管理措施落到實(shí)處。二要加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理。堅(jiān)持以塊為主、部門配合的原則，認(rèn)真制訂對(duì)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”企業(yè)下崗、失業(yè)職的黨員的管理措施。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、教育與引導(dǎo)并舉，努力做到下崗不離黨，失業(yè)不變色。三要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員管理工作，積極探索企業(yè)間黨組織聯(lián)建的路子。四要加強(qiáng)外來(lái)黨員的管理力度。以健全和完善社區(qū)黨組織建設(shè)為依托，充分發(fā)揮外來(lái)黨員管理外來(lái)人口的作用。五要加強(qiáng)對(duì)離退休和離任村級(jí)黨員干部的管理。要制訂一個(gè)規(guī)范的制度，特別是離退休、離任村級(jí)黨員干部如何在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮余熱作用的有關(guān)可操作性的辦法。填補(bǔ)黨員管理中存在的空白點(diǎn)。

（六）擴(kuò)大民主監(jiān)督力度，強(qiáng)化黨員紀(jì)律約束。調(diào)查中顯示：在以往對(duì)黨員的監(jiān)督中，最有效的監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督（支持率為69.4%），其次是黨內(nèi)監(jiān)督（支持率為32%），最后才是自我監(jiān)督（支持率為8.7%）。所以，要不斷擴(kuò)大黨員的監(jiān)督層面，大力推進(jìn)民主化監(jiān)督進(jìn)程。除了黨內(nèi)機(jī)密之外，有關(guān)黨員的發(fā)展、提拔、使用等能夠公開的要堅(jiān)決大膽地公開。鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行政務(wù)公開、村務(wù)公開同時(shí)，可以開設(shè)黨務(wù)公開專欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。要不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，以警示教育和推行“在重點(diǎn)工作崗位黨員廉政跟蹤警示”制度為載體。提高共產(chǎn)黨員遵紀(jì)守法的自覺性。