導(dǎo)語：干部理論學(xué)習(xí)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在建黨**周年大會上的講話中，同志指出：中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平的高低，在很大程度上決定著黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。同志還一再強(qiáng)調(diào)：“無論對黨對黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)。”所以．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，提高他們的政治理論素養(yǎng)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)存在的主要問題及原因

近幾年來，我市各級黨委十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于干部教育的一系列指示精神，堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)為重點(diǎn)．作出一系列部署，采取各種措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。主要采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、黨校脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)、舉辦研討班、讀書班、專題講座等有效形式，廣泛而深入地組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論。目前，多層次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)已逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。但是，與黨中央提出的戰(zhàn)略任務(wù)和市委提出的要求，還存在一定差距，主要問題及原因有以下幾個方面：

1．一些地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠。突出表現(xiàn)為：部分黨委(黨組)書記缺乏抓好理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人的意識，對干部理論學(xué)習(xí)缺乏戰(zhàn)略眼光，抓得不力，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好；有的雖有學(xué)習(xí)，但流于形式，學(xué)習(xí)只是讀讀報紙，念念文件，沒有深入討論；有的甚至把中心組學(xué)習(xí)變成廠工作匯報會、布置會；有的只強(qiáng)調(diào)工作重要、忙于業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)開展不起來、理論學(xué)習(xí)說起來重要，忙起來不要，在實(shí)際工作中排不上號；有的一味強(qiáng)調(diào)“工學(xué)矛盾”，不善于安排干部學(xué)習(xí)、工作時間，不為干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，不肯把最優(yōu)秀的干部及重要崗位的干部選送到黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部“調(diào)訓(xùn)難”的問題。

2．部分領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)風(fēng)不濃不正。突出表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)還缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)識不到理論學(xué)習(xí)不僅是組織上交給的任務(wù)，更是自身素質(zhì)提高的客觀需要、沒有變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。有的止于以前所學(xué)的知識，自我滿足，認(rèn)為現(xiàn)在的工作任務(wù)重，沒有時間和精力學(xué)習(xí)，等以后再學(xué)，甚至對組織上安排的培訓(xùn)，也以“工作忙”為借口放棄學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；有的整天陷于事務(wù)，忙于應(yīng)酬和游樂，不善于或不愿意擠時間學(xué)；有的對理論學(xué)習(xí)馬馬虎虎、應(yīng)付了事，對理論知識掌握零零碎碎，一知半解、知其然而不知其所以然，有的從個人主義和實(shí)用主義出發(fā)，對理論知識作出簡單化、片面性甚至錯誤的理解；有的對馬克思主義的基本理論缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和鉆研，對馬列主義、思想、鄧小平理論知之甚少，甚至一些馬列主義常識也弄不懂。

3．理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，學(xué)習(xí)缺乏針對性、實(shí)用性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中就理論學(xué)理論，沒有把學(xué)習(xí)理論與思想實(shí)際、工作實(shí)際緊密地聯(lián)系起來，特別是沒有把理論學(xué)習(xí)和解決自身思想問題聯(lián)系起來，放松思想改造，經(jīng)受不住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，以權(quán)謀私、貪污腐化、奢侈浪費(fèi)，追求拜金主義、極端個人主義和享樂主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能較好運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析和解決問題。此外，理論學(xué)習(xí)的方法、方式不夠靈活，形式不夠多樣，學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)用性不夠，學(xué)習(xí)效果欠佳。

4．理論學(xué)習(xí)制約、監(jiān)督機(jī)制不健全，考試考核制度不完善。主要表現(xiàn)在：一是政策導(dǎo)向不力，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)的問題尚未真正得到徹底解決，在干部的選拔使用方面，干部的理論水平的高低、培訓(xùn)情況與干部提拔任用有相脫節(jié)的情況，學(xué)好學(xué)差一個樣的現(xiàn)象仍然存在，在干部考察過程中，往往忽視考察干部的理論學(xué)習(xí)情況、理論水平，特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力方面的內(nèi)容，考核缺乏有效性、科學(xué)性。二是監(jiān)督不力，沒有把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的情況真正列人各級領(lǐng)導(dǎo)班子年終工作實(shí)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，存在抓與不抓一個樣，抓好抓差一個樣的現(xiàn)象。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時“述學(xué)”缺乏具體內(nèi)容，評議干部時“評學(xué)”不被重視，考核干部時“考學(xué)”點(diǎn)到為止，導(dǎo)致干部學(xué)理論的自覺性、積極性不高。三是尚未建立一整套理論學(xué)習(xí)的考試考核制度，老試缺乏經(jīng)常性、有效性。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)基本上停留在一般性提出一些要求和組織開展一些活動上面，至于學(xué)得怎么樣缺乏有效的檢驗(yàn)手段，學(xué)習(xí)抓得緊不緊，效果好不好，缺乏一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的對策建議

(一)營造學(xué)習(xí)氛因，堅(jiān)持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“三項(xiàng)”制度。

1．落實(shí)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)制度。抓好《2年**市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》落實(shí)，按照“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才加速培訓(xùn)，年輕干部全面培訓(xùn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)訓(xùn)方案，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律加大調(diào)訓(xùn)力度，樹立調(diào)訓(xùn)權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過黨校、行政院?；蛘咂渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)三個月以上的培訓(xùn)”的規(guī)定。同時，要健全調(diào)訓(xùn)通報制度，采取措施改變過去重要崗位調(diào)訓(xùn)難、“一把手”參訓(xùn)少的現(xiàn)象。對優(yōu)秀的、關(guān)鍵崗位急需培訓(xùn)的干部直接點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，調(diào)訓(xùn)名單一經(jīng)確定，不得輕易變動。學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要進(jìn)行必要的考核，并作出寫實(shí)性的書面鑒定，學(xué)習(xí)1個月以上的培訓(xùn)班應(yīng)統(tǒng)一組織考試，鑒定和考試成績收入個人學(xué)習(xí)檔案。

2．強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)要有計劃、有內(nèi)容、有考勤、有記錄、有檢查、有成效。要克服形式主義，講求實(shí)效。要適時召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會，樹立典型，以推動學(xué)習(xí)活動的深入開展。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的管理和考核辦法，要重點(diǎn)檢查黨委(黨組)中心組組長履行職責(zé)的情況。要加強(qiáng)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的檢查督促和指導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況對照檢查作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

3．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度的落實(shí)。要對領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)提出具體要求，定期列出干部自學(xué)的“必讀書目”、“選讀書目”和學(xué)習(xí)調(diào)研思考題目。適時舉行個人自學(xué)測驗(yàn)，檢驗(yàn)干部自學(xué)的情況。適時舉辦專題讀書會、學(xué)習(xí)成果交流會推動學(xué)習(xí)的開展，在干部中倡導(dǎo)每天讀一小時書，每季度讀一本書，半年寫一篇調(diào)研文章活動，開展“讀書競賽”活動。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、善于思考的習(xí)慣，做到多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬、多讀書、少娛樂、在工作中多一點(diǎn)科學(xué)性、少一點(diǎn)隨意性，多一些辯證法、少一點(diǎn)片面性，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“三學(xué)”制度。

1．完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“述學(xué)”制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與考核有機(jī)結(jié)合起來，要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職時也“述學(xué)”，要向考評小組和干部群眾報告本人參加理論培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)的情況，報告對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、理論聯(lián)系實(shí)際所作的努力和成果及學(xué)習(xí)理論的經(jīng)驗(yàn)體會等。使考評小組和干部群眾通過其述學(xué)能夠較直接、全面、準(zhǔn)確地了解掌握理論知識的深度和廣度，尤其是其政治理論水平和運(yùn)用理論分析解決問題的能力。從而使被考評對象能外加壓力、內(nèi)增動力，提高理論學(xué)習(xí)的自學(xué)性和積極性。

2．健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“評學(xué)”制度。就是把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與干部民主評議、民意測評和個別談話有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真全面地評議干部的學(xué)習(xí)理論情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成果量化，廣泛聽取和收集廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成果的反映，通過公眾輿論來判別領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成效，從而能比較客觀、準(zhǔn)確地掌握廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成效的認(rèn)可程度。在此基礎(chǔ)上，考評小組按照考評標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)、良、中、差四個檔次，對被考評對象作出評定，并將考評結(jié)果反饋給本人，肯定成績，指出不足。

3．建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“考學(xué)”制度。就是把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與干部考察、考核有機(jī)結(jié)合起來，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)效果等，并把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔使用于部的一項(xiàng)重要依據(jù)。對如何建立科學(xué)的“考學(xué)”制度，準(zhǔn)確評價干部的理論學(xué)習(xí)成效，本人認(rèn)為應(yīng)注意把握以下幾方面：

(1)考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)要做到層次性、全面性、動態(tài)性。一是考察對象要層次性。對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況、理論素養(yǎng)的考察，應(yīng)根據(jù)崗位、層次、考察對象和考察標(biāo)準(zhǔn)的不同，對其理論素養(yǎng)要有所側(cè)重，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，理論素養(yǎng)的要求就越高，考察時越要全面、越要嚴(yán)格，特別是要考察其理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作、解決實(shí)際問題的能力。黨委領(lǐng)導(dǎo)要比行政領(lǐng)導(dǎo)的要求更高，對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，則主要考察對基本理論的熟悉情況，重點(diǎn)考察黨的理論、方針、政策的理解和執(zhí)行情況。二是考察內(nèi)容要全面性?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況時，不能只限于考察其讀幾篇著作和掌握一些個別結(jié)論，而應(yīng)看其是否系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握理論的科學(xué)體系及基本觀點(diǎn)和基本精神，是否能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。三是考察運(yùn)行要有動態(tài)性。領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)是一個動態(tài)的過程，是在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累，是逐步認(rèn)識、深化、發(fā)展、提高的過程，考察中不能滿足于一次、兩次的考察，而要經(jīng)常地、持續(xù)不斷進(jìn)行考察，以把握一個領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)的變化和提高情況。

(2)考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的方法要堅(jiān)持有效性、科學(xué)性。一是既要考察其學(xué)習(xí)和掌握基本理論的情況，也要考察干部學(xué)習(xí)相關(guān)的社會科學(xué)知識的情況．包括市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技、歷史知識、法律等，還要了解干部是否注意加強(qiáng)知識積累，刻苦鉆研業(yè)務(wù)?？己宿k法：可以來取閉卷測試形式，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定的學(xué)習(xí)范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一測試，用考試成績反映理論學(xué)習(xí)的直接效果；定期查看領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀原著情況，抽查讀書筆記，看平時學(xué)習(xí)是否自覺地堅(jiān)持；了解領(lǐng)導(dǎo)干部對重要文件的批示，所撰寫的調(diào)研文章、學(xué)習(xí)心得、講話稿等材料的質(zhì)量；要了解其在黨校、干校的理論培訓(xùn)的表現(xiàn)和測試成績。二是考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論信仰程度。主要看其理論信念是否堅(jiān)定，黨性原則是否強(qiáng)，是否樹立科學(xué)的世界觀和掌握科學(xué)的方法論，特別要注意看他們在歷史的重大轉(zhuǎn)折時期、關(guān)鍵時刻頭腦是否清醒，是否具有堅(jiān)定的政治立場、政治觀點(diǎn)、政治敏銳性。

三是考察領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中運(yùn)用理淪的能力和水平。主要看干部在實(shí)際工作中，能否理論聯(lián)系實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去觀察、分析、解決問題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要將干部理論學(xué)習(xí)量化考察和實(shí)踐應(yīng)用的綜合評價結(jié)合，把考察中收集的各種資料、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行整理，聯(lián)系干部全面工作和一貫表現(xiàn)，作出評價。

(三)強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“三項(xiàng)”配套制度。

1．建立對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人考核制。實(shí)踐證明，一個地方、一個部門或一個單位領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃不濃，學(xué)習(xí)效果好不好，關(guān)鍵在“一把手”的重視程度。黨委書記應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人的責(zé)任，上級主管部門應(yīng)對第一責(zé)任人進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)劃、內(nèi)容、措施、進(jìn)展效果和完成調(diào)訓(xùn)情況以及第一責(zé)任人在開展理論學(xué)習(xí)的組織協(xié)調(diào)情況和個人學(xué)習(xí)情況等，督促黨委書記真正把理論學(xué)習(xí)制度有效地落到實(shí)處。此外，行政正職作為抓理論學(xué)習(xí)的共同責(zé)任承擔(dān)人，也要加強(qiáng)對行政一把手這方面的考核，佼之增強(qiáng)黨政一把手抓理論學(xué)習(xí)的責(zé)任感，真正把是否善于組織干部理論學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)效果如何，作為衡量黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。同時，要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況目標(biāo)管理責(zé)任制，把干部理論學(xué)習(xí)制度的目標(biāo)進(jìn)行量化，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，提出具體要求，把這些量化目標(biāo)納入年初目標(biāo)任務(wù)，在年終組織檢查考評，以促進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)制度落到實(shí)處。

2．完善干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，把干部理論學(xué)習(xí)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)。對那些理論學(xué)得好，運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐取得顯著成績的干部，要給予表彰和重用，對那些不懂又不學(xué)，工作應(yīng)付，不求進(jìn)取的干部，要給予批評，必要時進(jìn)行調(diào)整。干部任用，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則。嚴(yán)格五年內(nèi)必須參加3個月以上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，否則不能繼續(xù)任職。對無故不參加培訓(xùn)或雖參加但學(xué)習(xí)不認(rèn)真，考試考核不合格者，不予提拔任用。堅(jiān)持提拔干部前，未參加相應(yīng)培訓(xùn)的，有關(guān)單位不得呈報，組織人事部門不予研究。未達(dá)培訓(xùn)時間要求的，應(yīng)視情況作出暫緩討論或先培訓(xùn)后上崗的處理。

3．加強(qiáng)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的管理，實(shí)行學(xué)習(xí)考核和任職資格考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)到相應(yīng)的黨校參加理論培訓(xùn)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的一種好形式，但是如果缺乏嚴(yán)格的管理制度，學(xué)習(xí)沒有壓力，可能產(chǎn)生敷衍了事、隨便應(yīng)付的態(tài)度，這種“鍍金”或“整體”式的學(xué)習(xí)，既浪費(fèi)時間，又不利于領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的提高。要建立健全嚴(yán)格的管理制度，包括考勤、考核、考試等制度。黨校理論培訓(xùn)的主體班次，學(xué)員入學(xué)時要進(jìn)行摸底測試，培訓(xùn)結(jié)束時，要組織統(tǒng)一考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時，對學(xué)員的表現(xiàn)還要進(jìn)行考核，作出鑒定，把學(xué)員考試成績和表現(xiàn)情況記入干部檔案，作為干部今后選拔任用的依據(jù)之一。要建立擬任科級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，凡是要提拔的干部必須取得相應(yīng)資格證書，把通過資格考試取得資格證書作為提拔的必備條件之一，使干部的理論水平與干部的使用緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性主動性，提高干部的政治理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。