導(dǎo)語：社會(huì)管理體制改革調(diào)研報(bào)告二一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧蘇州，呼喚我們積極推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革與創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立法律制度和公共政策體系完備、由政府主導(dǎo)的多元社會(huì)管理主體密切配合、各類社會(huì)管理互聯(lián)互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制順暢運(yùn)行、管理高效有序、服務(wù)優(yōu)良充分的社會(huì)管理體制。抓住主要矛盾，找準(zhǔn)攻堅(jiān)克難的突破口，對(duì)于推進(jìn)這項(xiàng)重大體制改革至關(guān)重要。為此，在調(diào)查研究中我們與各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志和基層干部群眾進(jìn)行了深入的探討。大家的共識(shí)是，社會(huì)管理任務(wù)的日趨繁重與社會(huì)管理的重疊、缺失、無序，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的一大矛盾。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，應(yīng)從化解這一矛盾入手，理順政府、社會(huì)、公民在社會(huì)管理中的關(guān)系，整合包括政府、政法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、基層自治組織、企事業(yè)單位、傳播媒體、公民個(gè)人在內(nèi)的方方面面的管理資源，做到各社會(huì)管理主體各司其職、各盡其能而又相互銜接、相互協(xié)同，為新的社會(huì)管理體制構(gòu)建主體框架，合理配置資源。

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，優(yōu)化配置行政管理資源

各級(jí)政府是掌握和行使公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，在多元化的社會(huì)管理主體中居于主導(dǎo)地位。因此，整合社會(huì)管理資源，必須首先整合和優(yōu)化政府自身的行政管理資源。這就要求各級(jí)政府把社會(huì)管理體制改革同行政管理體制改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，在更寬領(lǐng)域中和更高水平上提供公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍。如同經(jīng)濟(jì)管理一樣，在長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府是以“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份實(shí)施社會(huì)管理的，從宏觀到微觀，事無巨細(xì)，大包大攬，管了大量管不了、又管不好的社會(huì)事務(wù)。為堅(jiān)決克服這一體制性弊端，各級(jí)政府必須繼續(xù)深化行政管理體制改革，依據(jù)法律法規(guī)和行政規(guī)章，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，對(duì)政府公權(quán)力進(jìn)行全面梳理，遵循權(quán)力法定原則，明確政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力做到：凡企事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)基層居民自治組織和其它群眾自治組織有責(zé)任、有能力管理的社會(huì)事務(wù)，政府應(yīng)放手讓他們自主管理、自律管理、自治管理，而不再越殂代庖，插手干預(yù)；凡公民個(gè)人有要求、有能力參與的社會(huì)事務(wù)和能夠自我管理的事務(wù)，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)，并在他們遇到困難時(shí)給予支持和幫助。從而，真正體現(xiàn)政府該管的事一定管好，不該管的事堅(jiān)決不管。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一和條塊結(jié)合、以塊為主原則，明確各級(jí)、各部門履行社會(huì)管理職能的事權(quán)。在推進(jìn)市場化改革的過程中，受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，一些政府部門中出現(xiàn)了有利可圖的社會(huì)管理事務(wù)爭著管，無利可圖的社會(huì)管理事務(wù)沒人管的不正之風(fēng)，條塊之間、塊塊之間磨擦不斷，內(nèi)耗嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)管理中行政管理的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合行政管理體制改革，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一和條塊結(jié)合、以塊為主的原則，規(guī)范垂直管理部門與地方政府的關(guān)系，合法合理地調(diào)整現(xiàn)有的社會(huì)管理事項(xiàng)，該合并的合并，該下放的下放，明確事權(quán)，科學(xué)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，優(yōu)化資源配置，形成整體合力。具有社會(huì)管理職能的各政府部門則要牢固樹立大局觀念，自覺做到管理與責(zé)任掛鉤，與利益脫鉤，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，顯著提高社會(huì)管理效率。

堅(jiān)決克服社會(huì)管理中的形式主義，努力構(gòu)建社會(huì)管理的長效機(jī)制。一個(gè)時(shí)期以來，一些黨政機(jī)關(guān)熱衷于搞形式主義。他們只求表面上的轟動(dòng)效應(yīng)，不求實(shí)際上的管理效果，巧立名目，花樣翻新，策劃了大量評(píng)比、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建、檢查等活動(dòng)項(xiàng)目，使這些活動(dòng)的參加單位和干部群眾忙于應(yīng)酬，疲于應(yīng)付。各級(jí)黨委、政府必須清醒地看到社會(huì)管理中形式主義盛行的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，把清理并大幅度減少上述活動(dòng)作為深化行政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，由市級(jí)及市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)提出的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建、檢查等活動(dòng)項(xiàng)目，原則上都應(yīng)取消。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求開展的這類活動(dòng)項(xiàng)目，如無多大實(shí)際成效的，則積極向上建議取消。對(duì)成效明顯、確有必要保留的活動(dòng)項(xiàng)目，也要合并“同類項(xiàng)”，公開標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序，“陽光”操作。與此同時(shí)，在黨政機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)研究社會(huì)管理中不斷出現(xiàn)的新情況、新矛盾，努力掌握新時(shí)期社會(huì)管理的規(guī)律，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，真正把功夫下到長效管理機(jī)制的構(gòu)建上，節(jié)省管理成本，提高管理效率，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、大力發(fā)展各類社會(huì)組織，深度開發(fā)自律管理資源

從社會(huì)管理的視角看，社會(huì)組織是人民群眾參與社會(huì)管理和實(shí)行自律管理相統(tǒng)一的組織形式。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局中，社會(huì)組織是一支“社會(huì)協(xié)同”的重要力量。大力發(fā)展、壯大各類社會(huì)組織，深度開發(fā)社會(huì)自律管理資源，充分發(fā)揮其社會(huì)協(xié)同的巨大潛能，對(duì)于架構(gòu)“小政府、大社會(huì)”，提高社會(huì)管理整體水平，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在社會(huì)管理整體格局中的地位和作用，象扶持民營企業(yè)那樣扶持社會(huì)組織，促進(jìn)其不斷發(fā)展、壯大。

有序敞開“大門”，規(guī)范準(zhǔn)入“門檻”，為社會(huì)組織的健康成長開辟廣闊空間。社會(huì)組織涉及各界別、各階層、各群體、各行業(yè)，門類很多，社會(huì)功能獨(dú)特，未來發(fā)展前景看好。問題是，作為各類社會(huì)組織登記成立依據(jù)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部行政法規(guī)，現(xiàn)已明顯地不適應(yīng)各類社會(huì)組織充分發(fā)展、健康成長的新形勢。調(diào)查座談中，大家在呼吁國家加快有關(guān)社會(huì)組織立法進(jìn)程的同時(shí)，也期待蘇州市在這方面主動(dòng)進(jìn)行探索，有所突破，有所進(jìn)取，有序敞開“大門”，規(guī)范準(zhǔn)入“門檻”，為全市各類社會(huì)組織的充分發(fā)展、健康成長提供法制保障。

制定并兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，為增強(qiáng)社會(huì)組織自我發(fā)展能力提供良好環(huán)境。社會(huì)組織是公民為實(shí)現(xiàn)共同意愿而自愿組合的，通常具有非營利性、公益性、互助性等特征。在其初創(chuàng)階段，自我發(fā)展能力往往比較脆弱。那些剛與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門脫鉤的社會(huì)團(tuán)體，由于“斷臍”、“斷奶”時(shí)間不長，同樣缺乏自我發(fā)展能力。這就需要各級(jí)政府制定并兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，在會(huì)費(fèi)收取、財(cái)務(wù)制度、票據(jù)管理、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)惠和便利。其中，以市場化運(yùn)作方式和相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格，把大量社會(huì)管理事務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會(huì)組織辦理，是最具實(shí)際意義的扶持措施。那些公民社會(huì)發(fā)育成熟的國家，就是通過委托授權(quán)，賦予相當(dāng)部分公共服務(wù)職能的途徑和方式，為社會(huì)組織的發(fā)展注入活力。同時(shí)，減輕政府工作負(fù)擔(dān)，節(jié)省公共財(cái)政支出。他們的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。各類社會(huì)組織則要克服“衙門”作風(fēng)，淡化盈利動(dòng)機(jī)，提高組織化程度，暢通利益訴求渠道，增強(qiáng)參與社會(huì)管理能力，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，健全自律管理機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，提高社會(huì)公信力，挖掘自我發(fā)展、壯大的不竭源泉。

堅(jiān)持寓管理監(jiān)督于優(yōu)良服務(wù)之中，把社會(huì)組織引入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。依法對(duì)各類社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)管，是各級(jí)政府一項(xiàng)重要的社會(huì)管理職責(zé)。在實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)主管部門與社會(huì)團(tuán)體“三脫鉤”（即人員、財(cái)務(wù)、辦公場所與行政機(jī)關(guān)脫鉤）之后，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換角色，不當(dāng)“婆婆”當(dāng)“保姆”，以悉心指導(dǎo)和優(yōu)良服務(wù)取代插手干預(yù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依據(jù)法律和章程獨(dú)立自主地開展非營利性、公益性、互助性社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理與監(jiān)督。其重點(diǎn)，是指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，堅(jiān)持在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展對(duì)內(nèi)對(duì)外業(yè)務(wù)，參與社會(huì)管理，提供社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，要求他們嚴(yán)格按組織章程加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，強(qiáng)化自律管理，堅(jiān)持走制度化、規(guī)范化的發(fā)展之路。

三、創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，用好基層自治管理資源

積極推進(jìn)以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要載體的基層社會(huì)管理體制改革，整合基層社會(huì)管理資源，減輕基層自治組織的行政性、社會(huì)性工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)基層自治功能，是健全社會(huì)管理格局、提高社會(huì)管理能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程?；谶@一認(rèn)識(shí)，蘇州市市區(qū)較早啟動(dòng)了這項(xiàng)改革。2006年4月，市委辦公室、市政府辦公室制定了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新的若干意見》。據(jù)此，滄浪區(qū)、金閶區(qū)、平江區(qū)各自選擇一個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)、完善方案后，迅速在所有社區(qū)推開。這項(xiàng)改革的成效是明顯的。如今，這三個(gè)區(qū)的所有社區(qū)都已基本形成了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)民間組織各司其職、緊密協(xié)同的基層社會(huì)管理體制，同步提升了社區(qū)黨建工作、居民自治管理和社區(qū)服務(wù)的水平，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地在全市范圍內(nèi)推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，并把這項(xiàng)改革不斷引向深入。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)基層社會(huì)管理體制改革。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未徹底改變的現(xiàn)實(shí)條件下，推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革必須實(shí)行分類指導(dǎo)。在城市，所有社區(qū)都要根據(jù)市“兩辦”《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新的若干意見》，架構(gòu)社區(qū)大黨建格局，強(qiáng)化居民委員會(huì)自治功能，增設(shè)社區(qū)工作站，發(fā)展社區(qū)民間組織，健全“四位一體”的社區(qū)管理體制及彼此互聯(lián)互通互補(bǔ)的管理機(jī)制，形成社區(qū)管理合力。在農(nóng)村，則要選擇一批管理基礎(chǔ)較好的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步向面上推開。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)這項(xiàng)改革應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，設(shè)計(jì)改革思路。實(shí)際操作應(yīng)從梳理現(xiàn)有的村級(jí)組織關(guān)系入手，整合基層管理資源，逐步建立健全村黨組織、村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)服務(wù)中心、基層民間組織“五位一體”的農(nóng)村社區(qū)管理體制，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各司其職，緊密配合，互聯(lián)互補(bǔ)，以提高自治管理能力為重點(diǎn)，不斷提升基層社會(huì)管理水平。需要指出，推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)管理體制改革，必須以不擠占村級(jí)集體資產(chǎn)、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提。為加強(qiáng)面向基層的行政性社會(huì)管理、擴(kuò)大面向農(nóng)民群眾的政府公共服務(wù)所需的資金，必須由政府財(cái)政安排支出。各級(jí)政府及其部門都要積極配合，全力支持，為城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全基層群眾自治制度。積極推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革的題中要義，就是健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。為此，必須以極大的努力加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)建設(shè)，有序擴(kuò)大基層民主，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的自治原則真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善基層自治組織的直接選舉制度，改進(jìn)候選人推舉、產(chǎn)生辦法，提高群眾參選率，擴(kuò)大差額選舉比例，保證選舉結(jié)果真正體現(xiàn)選民意志；要健全民情懇談會(huì)、民意聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、民事調(diào)解會(huì)等基層民主制度，拓寬民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)對(duì)政府工作和居委會(huì)、村委會(huì)工作的監(jiān)督；要進(jìn)一步完善社區(qū)事務(wù)公開、村務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開內(nèi)容，提高民主決策和自治管理水平；要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層自治組織專職人員的教育培訓(xùn)工作，幫助他們增強(qiáng)民主法制意識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，改進(jìn)工作作風(fēng)，愉快勝任地從事群眾自治工作。

尊重群眾首創(chuàng)精神，擴(kuò)大基層群眾自治范圍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾中要求參與社會(huì)管理、表達(dá)利益訴求、實(shí)行自治管理的呼聲日高，在基層由群眾直接選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)及其它類型的群眾自治組織開始脫穎而出。滄浪區(qū)養(yǎng)蠶里一村、二村兩個(gè)住宅小區(qū)居民自愿成立小區(qū)自治管理委員會(huì)，卓有成效地對(duì)小區(qū)生活和治安環(huán)境實(shí)行自治管理，就是其中一例。2006年年底，這兩個(gè)住宅小區(qū)由政府出資1100多萬元完成了老新村改造，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新。鞏固小區(qū)改造成果，維護(hù)小區(qū)環(huán)境面貌，迫切需要加強(qiáng)后續(xù)管理。于是，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處和居委會(huì)的引導(dǎo)、支持下，以居民直接選舉的方式產(chǎn)生了小區(qū)自治管理委員會(huì)，7名退休干部、職工當(dāng)選為管委會(huì)委員，無償?shù)貫榫用裉峁┍?、護(hù)綠、保安等項(xiàng)服務(wù)。一年來，小區(qū)環(huán)境整潔，車輛停放有序，治安案件大幅度下降，得到了居民群眾的歡迎和支持。然而，他們也遇到了不少麻煩，如：外來車輛停車收費(fèi)，不能出具正規(guī)發(fā)票，常常引起糾紛；向居民收取少量物業(yè)服務(wù)費(fèi)，難以得到物價(jià)部門認(rèn)可；讓那些退休老同志長期無償提供服務(wù)，終非長久之策，等等。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，把支持和幫助代表群眾共同意愿的業(yè)主管理委員會(huì)及其它類型的群眾自治組織，當(dāng)作擴(kuò)大基層群眾自治范圍的有效途徑，滿腔熱情地為他們排憂解難，并把他們引導(dǎo)到健康發(fā)展的軌道，最大限度地發(fā)揮群眾自治管理的積極任用。

四、努力提高公民文明素質(zhì)，激活公民自我管理資源

公民是多元社會(huì)管理主體中的重要成員。在健全的社會(huì)管理格局中，公民參與是不可或缺的重要“板塊”。調(diào)查中了解到的許多社會(huì)管理問題，使我們意識(shí)到，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的社會(huì)秩序和社會(huì)管理水平，歸根到底取決于那里公民的文明程度，取決于公民參與社會(huì)管理和自我管理的能力。因此，必須著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把提高公民的文明素質(zhì)、提高全社會(huì)的文明程度，作為全面整合社會(huì)管理資源、健全社會(huì)管理格局的一項(xiàng)重要工作，抓緊、抓實(shí)、抓好。

加強(qiáng)公民意識(shí)教育，使每一個(gè)公民知曉權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。我國是一個(gè)缺乏民主法制傳統(tǒng)的國家。在思想道德領(lǐng)域，長達(dá)數(shù)千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕社會(huì)留給我們的負(fù)面遺產(chǎn)，就是公民意識(shí)的缺失。從這一國情出發(fā)，我們有責(zé)任結(jié)合普法教育，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行公民意識(shí)的啟蒙教育，以人們喜聞樂見的形式和行之有效的的方式，幫助廣大干部群眾學(xué)好這門“必修課”，確立當(dāng)家作主的意識(shí)和權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，懂得謀取個(gè)人利益、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值必須建立在知法守法、遵守公德、信守承諾、回報(bào)社會(huì)、尊重他人、互利雙盈的基礎(chǔ)之上，真正以主人翁的姿態(tài)積極投身社會(huì)管理事務(wù)，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行自我約束和自我管理。廣大公務(wù)員更要牢記一切權(quán)力屬于人民，鏟除“為民作主”的潛意識(shí)，確立“由民作主”的現(xiàn)念，在各項(xiàng)管理工作中堅(jiān)定地相信群眾，依靠群眾。

加強(qiáng)公民道德教育，使每一個(gè)公民都能自覺履行社會(huì)責(zé)任。激活人民群眾中蘊(yùn)藏的自我管理資源，追求管理有序、秩序井然、充滿活力的社會(huì)和諧狀態(tài)，必須大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，使每一個(gè)公民都能自覺遵守道德規(guī)范，履行社會(huì)責(zé)任。為了提高公民道德教育的針對(duì)性、有效性，無論是宣傳部門、傳播媒體，還是基層單位和基層組織，都要花大力氣改進(jìn)宣傳教育工作，創(chuàng)新教育的內(nèi)容和形式，堅(jiān)持貼近干部群眾的思想實(shí)際，使教育的內(nèi)容及預(yù)期效果與他們的實(shí)際接受能力相吻合，克服“大而空”、“大而遠(yuǎn)”的空洞說教，少搞集中大塊時(shí)間的“滿堂灌”。要善于運(yùn)用各種宣傳輿論工具，敏銳地捕捉發(fā)生在廣大干部群眾身邊的具有典型意義的人和事，組織大家開展小見中大、由淺入深的討論，弘揚(yáng)正氣，針砭時(shí)弊,讓干部群眾自己教育自己。

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)公務(wù)員就是一桿標(biāo)桿。提高公民文明程度，必須首先提高黨員隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍的文明素質(zhì)。各級(jí)黨委、政府都要切實(shí)加強(qiáng)自身思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員、廣大公務(wù)員自覺保持道德操守和文明程度上的先進(jìn)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，率先垂范，做理想堅(jiān)定、道德高尚、情趣健康、行為文明的表率。

社會(huì)管理資源是個(gè)蘊(yùn)藏豐富的寶庫，有效整合、合理配置的前景十分廣闊。我們要拓寬整合社會(huì)管理資源的視野，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，在社會(huì)管理中充分發(fā)揮司法管理職能。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)廣大群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。引導(dǎo)、支持企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任，在完善內(nèi)部民主管理制度、維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，參與社會(huì)管理和社會(huì)公益事業(yè)。重視宣傳輿論陣地建設(shè)，發(fā)揮各種傳播媒體在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、反映社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、加強(qiáng)輿論監(jiān)督等方面的社會(huì)功能。