導(dǎo)語：糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。是推動(dòng)傳統(tǒng)糧食產(chǎn)銷向現(xiàn)代糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。即是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措，又是確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入的重要途徑。作為涉農(nóng)甚為密切的糧食部門，在實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，參與和服務(wù)的最優(yōu)化形式，在筆者看來，就是積極推進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一、我縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

2004年以來，糧食局在糧食市場化改革中，以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實(shí)施以強(qiáng)帶弱戰(zhàn)略，對(duì)糧食購銷企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，采取法人代表制的形式對(duì)原糧食購銷方式進(jìn)行了整合，使購銷企業(yè)由原來的8戶合并為1戶（沐川縣糧油購銷公司），改制后的糧油購銷公司,積極發(fā)揮購銷企業(yè)的主渠道作用。較好地推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在糧食產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，糧食科技的應(yīng)用和開發(fā)水平還沒有得到充分發(fā)揮，在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長方面的長效機(jī)制尚未形成，糧食的深加工、轉(zhuǎn)化水平和能力與兄弟區(qū)縣相比還存在較大的差距，沒有形成完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，這不僅不利于我縣的糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，同時(shí)還影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1、糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平不高,規(guī)模種植尚未形成

一是在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題上缺乏一個(gè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，缺乏根本性的制度保障。二是土地合理流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地較為分散，組織化程度低，幾乎是一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，種糧大戶十分缺乏。三是種子市場放開后，雖然種子品種日益豐富，但也給糧農(nóng)選種造成了較大的困難，往往因?yàn)閮r(jià)格的差異，在選種時(shí)五花八門，插花現(xiàn)象較為突出，糧食生產(chǎn)沒有達(dá)到“一村一品”規(guī)模種植的效果，這也影響到糧食的分類收購、加工和銷售，糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、訂單履約率偏低，企業(yè)和糧農(nóng)雙方的積極性不高

一是訂單雙方法律意識(shí)缺乏，商業(yè)道德意識(shí)淡薄。企業(yè)和糧農(nóng)之間的誠信意識(shí)較低。二是相關(guān)法律、法規(guī)不配套和訂單收購合同存在缺陷，主要是以獲得更大的利益為目標(biāo)，訂單雙方更多體現(xiàn)為一種買賣關(guān)系，缺少經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)作。在糧價(jià)高時(shí)，糧農(nóng)將糧食以高價(jià)出售給其他的經(jīng)營業(yè)主，這樣就造成了訂單企業(yè)的利益往往被市場其他收購主體所獲取，而不是按訂單履約。同時(shí)，個(gè)別糧食企業(yè)也因市場價(jià)格質(zhì)量等為借口，沒有認(rèn)真履行訂單收購承諾，這在一定程度上挫傷了訂單雙方參與糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性。三是農(nóng)民違約的責(zé)任追究很難實(shí)施。同樣是單個(gè)的訂單農(nóng)戶，較小的訂購數(shù)量打消了糧農(nóng)通過法律維護(hù)自己的合法權(quán)益的念頭。

3、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)制約因素多，經(jīng)營效益增長緩慢

一是省市縣近幾年出臺(tái)了一些支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，而對(duì)于以糧食為主要原料加工的企業(yè)。政府在政策、資金、稅收方面給予的優(yōu)惠和扶持力度上還不夠。二是糧食生產(chǎn)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，價(jià)格與價(jià)值背離，農(nóng)民種植糧食只有微利，有的甚至出現(xiàn)虧損，回報(bào)率偏低，效益增長緩慢。

近年來，政府在宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)上相繼臺(tái)了一系列支持糧食產(chǎn)業(yè)化的政策，在稅收及金融信貸政策方面，給予了優(yōu)惠政策支持。但從糧食產(chǎn)業(yè)以更高的效益支持全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)方面來看，還有很多需亟待完善之處。如對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持方面，政策所應(yīng)有激勵(lì)性還不健全等。目前，我縣糧食生產(chǎn)的一體化水平處于起步階段，糧食生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。除此之外，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食增產(chǎn)難度加大，另一方面隨著糧食市場放開和糧食購銷主體多元化，與糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有關(guān)的諸多市場信息難以收集。因此，還存在著糧食供求形勢逆轉(zhuǎn)并沖擊糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的隱患。

二、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略

1．培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是要培育和發(fā)展好糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化這根鏈條中，龍頭企業(yè)是火車頭，是實(shí)現(xiàn)糧食綜合效益的重要載體。有了龍頭企業(yè)，才能帶動(dòng)規(guī)?；纳a(chǎn)基地建設(shè)，才能使糧食初級(jí)產(chǎn)品大幅增值，才能真正推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在培育發(fā)展龍頭企業(yè)的實(shí)踐中，政府和糧食部門要重視和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快以糧食購銷或加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，加快形成以糧食精深加工和深度開發(fā)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合糧食企業(yè)的改革重組，在龍頭企業(yè)的資源整合、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和打造品牌、開拓市場等方面給予切實(shí)的指導(dǎo)和幫助，引“活”龍頭企業(yè)。同時(shí)還要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，在資金、稅收、信貸等方面向龍頭企業(yè)傾斜，給予相應(yīng)的扶持，激“活”龍頭企業(yè)。當(dāng)然，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身要努力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，煉好內(nèi)功，開發(fā)精品，打造品牌，開拓經(jīng)營，充分發(fā)揮企業(yè)一頭連接農(nóng)產(chǎn)，一頭連接市場的優(yōu)勢，在糧食加工的深度和精度上做好文章，舞“活”龍頭，在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中真正起到帶動(dòng)和輻射作用。

2．創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要與這個(gè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要完善糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購的形式，努力擴(kuò)大訂單覆蓋率，提高訂單履約率，保證農(nóng)民生產(chǎn)的糧食賣得出去，企業(yè)需要的糧食收得上來，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)水平。二是要積極推廣利用“公司+基地”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等形式和“二次結(jié)算”等方式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提倡和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)，農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股的股份合作等形式，組建形成規(guī)?；纳a(chǎn)基地和靈活的營銷組織，提升農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)新型農(nóng)民合作組織的建立和發(fā)展。三是要積極培育和壯大農(nóng)村糧油購銷員隊(duì)伍，利用他們身處農(nóng)村的有利條件，發(fā)揮糧油購銷經(jīng)紀(jì)人的作用，為農(nóng)民售糧提供便利。要支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)村糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、加工與流通的良性互動(dòng)。

3．引導(dǎo)和促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整

要改變種糧食比較效益低的狀況，必須要以優(yōu)良品種為突破口，通過龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購和精深加工，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種市場占有率，提高糧食綜合效益。要采取各種切實(shí)有效的方式，宣傳和引導(dǎo)種糧農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊生產(chǎn)觀念，要充分發(fā)揮示范效應(yīng)，使增產(chǎn)增收的效果惠及更多的種糧農(nóng)民。要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，以“優(yōu)”字當(dāng)家，盡快實(shí)現(xiàn)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓種糧農(nóng)民得到實(shí)惠

4．實(shí)施示范基地建設(shè)

榜樣的力量是無窮的，農(nóng)民最講究的是眼見為實(shí)。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻品種，必須讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，因此，榜樣的示范帶動(dòng)作用非常重要。示范基地的示范作用，要重點(diǎn)突出兩個(gè)方面，一是種植品種的“優(yōu)”，二是種植面積“上規(guī)?！?。有規(guī)模才會(huì)有更好的效益。如通過優(yōu)質(zhì)稻的推廣和基地的規(guī)模示范，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民連片種植優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)而推動(dòng)土地逐步向種糧能手的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

5．建立全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是糧食部門落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體體現(xiàn)。作為涉農(nóng)部門，在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的過程中，要建立全方位的服務(wù)體系，全身心服務(wù)于種糧農(nóng)民，突出為農(nóng)服務(wù)之“情”，獻(xiàn)出為農(nóng)服務(wù)之“心”。一是要為農(nóng)民提供市場信息的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民種植受市場歡迎的、適銷對(duì)路的、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食品種。二是要協(xié)調(diào)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、種子、農(nóng)技等部門為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，圍繞“新品種、新技術(shù)”的要求，建立健全良種推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、科學(xué)安全儲(chǔ)糧和產(chǎn)品銷售加工全方位的服務(wù)體系，積極開展面向農(nóng)村特別是種糧農(nóng)民的便民服務(wù)活動(dòng)。三是要積極幫助建立農(nóng)民知識(shí)化工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)培訓(xùn)。要通過組織科技人員舉辦專題授課、田間示范、現(xiàn)場答疑、電視講座、結(jié)對(duì)幫扶等有效形式，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，努力提高種糧農(nóng)民的科學(xué)種糧素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)水平。